充分发挥督导职能 着力推进教育公平

李成才

【关键词】 教育督导；标准化；内涵发展；评估；教育公平

【中图分类号】 G630教【文献标识码】 C

【文章编号】 1004—0463（2015） 14—0020—01

实现教育公平是社会主义教育事业的本质要求，是全面建成小康社会的必然要求，也是教育成果惠及人民群众的一项战略任务。教育公平关键是学习机会的公平，教育资源的公平，教师的公平和办学条件的公平。教育督导要充分发挥督导职能，加大对区域教育均衡发展的督导力度，着力推进教育公平。

一、促进区域教育公平的几点做法

1. 合理调整学校布局，创造学生“有学上”的公平。为实现教育公平的目标，我区针对农村校点布局分散、教育资源不均衡，部分学校师资薄弱，办学条件差等问题，合理调整学校布局，撤并规模小、质量低、效益差的学校。区政府教育督导室跟踪督导，全面评估，保证教育资源科学重组，师资力量均衡配置。同时，开展乡镇教育工作的督导评估，把促进教育公平作为乡镇政府年度目标管理考核内容，督导乡镇政府着眼长远，科学谋划，落实农村学校布局调整规划，有效整合教育资源，着力改善办学条件，提高办学效益，让受教育群体依法得到公平的教育保障。

2. 推进标准化学校建设，顺应学生“上好学”的需求。近些年来，大力新建和改扩建学校，被改造的学校基本实现了楼房化；教育局建成教育资源库和共享平台，中小学图书及实验仪器达到省基本办学标准，办学条件显著改善；制定下发了本区《义务教育学校标准化建设标准》，并制定了相应的评估细则和本区《义务教育学校标准化建设五年规划》，开展了义务教育标准化学校建设的督导评估验收，为全面实现均衡发展目标奠定了良好的基础。

3. 城乡学校捆绑式发展，实现优质教育资源共享。制订义务教育区域均衡改革方案，进行区域“一体化办学”改革，组建城乡学校捆绑发展联合体，实行教师对等交流，统一管理，统一评价，实现城乡学校帮扶发展，资源共享。区政府教育督导室将督学责任区工作和区域“一体化办学”改革紧密结合，组成了行政管理型与专家型相结合的教育督导工作队伍，实行区域内学校全覆盖、全过程的监督、检查、评估、指导，有效推进了城乡义务教育的均衡发展。

4. 全面提高教育教学质量，促进学校内涵发展。把全面实施素质教育，全面提高教育质量，作为推进教育公平的核心任务，深化课堂教学改革，打造高效课堂，促进学生人人成长成才，使学生德智体美得到全面发展。与此同时，持之以恒地开展学校文化建设活动，促进学校内涵发展。坚持开展中小学办学水平综合督导评估，积极开展德育工作先进校、办学水平示范校、素质教育特色校，学校文化示范校评估验收，督导学校提高办学水平，推进特色发展。

二、对今后工作的几点思考

1. 学校布局调整要处理好规模效益与方便就学的关系。在学校布局调整上，教育督导部门一是要建议教育行政部门正确处理规模效益与方便就学的关系，本着实事求是、稳步推进、先建后撤、方便就学，规范办学、提高效益的原则，合理确定区域内中小学、教学点的布局和规模。二是要在原有的基础上，把解决学生交通、饮食、寄宿等状况作为督导工作的重点，促进实际问题的解决，有效巩固布局调整的成果，使学校的工作做到安全、有序，正常运转。

2. 义务教育学校标准化建设要统一要求，整体推进。要科学规划，合理设计，加大督导力度，积极推进中小学标准化建设工程，促进公共教育资源合理配置和资源共享。通过危房、宿舍、食堂、厕所的改造和图书、实验仪器、信息技术装备、体卫艺设施的配套，创建和谐校园、平安校园、书香校园、绿色校园、数字化校园建设，达到提升建设标准、提升管理水平、提升文化品位、提升教师素质、提升科研层次、提升教育质量的目的，整体推进区域教育均衡发展。

3. 督导评估要实现由“硬”到“软”的转变。随着标准化学校的建设，学校的硬件设施已基本满足教育教学的需要，督导评估应从关注硬件建设为主向关注软件建设、内涵发展转变，要把教师发展和学生发展放到督导指标的核心，把“促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”。通过督导评估促进学校切实提高教师的整体素质，全面提高教育教学质量，努力增强学生的创新意识、实践能力、科学精神和人文素养，进一步推进学校的内涵发展和特色发展。

4. 教育督导要关注弱势群体，进一步促进教育公平。要进一步开展“控辍保学”工作的专项督导，加大“控辍保学”工作的力度，以关注弱势群体为重点，做好进城务工农民子女，农村“留守儿童”的“控辍保学”工作。同时，对农村学生和城市家庭困难学生免费发放教科书、寄宿生生活补助、营养餐情况进行督导，让他们感受到来自政府、社会和学校等各方面的关怀，让他们留得住，学得好，以区域教育均衡发展促进区域教育公平的实现。

编辑：蔡扬宗