我国绿色港口现状及发展策略浅析

广东外语外贸大学 周宁

我国绿色港口现状及发展策略浅析

广东外语外贸大学 周宁

摘 要：近年来，由于我国倡导大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术，各行各业开始围绕着绿色低碳经济发展目标积极行动，探索如何走上本行业绿色低碳发展的道路。为此，作为高能耗、高污染的港口业，要实现其可持续发展就必须走绿色港口的发展道路。然而，与不少发达国家相比，我国绿色港口建设和发展依然滞后，对绿色港口的理论研究和实际探索均处于开拓阶段。本文通过分析国内港口的发展现状，提出我国在发展绿色港口方面存在的问题，最后结合这些问题提出针对性的发展建议。

关键词：绿色港口 港口物流 低碳经济

1 引言

伴随着全球经济一体化，世界经济贸易快速增长，港口作为多种运输方式的交会点，迎来了很好的发展机遇，这对于我国而言也是如此。在贸易规模的增长之下，港口的功能变得越来越完善，港口设备类别得到了逐年的恢复，在这一背景下，港口对于各个地区的经济发展也做出了不可磨灭的贡献，甚至成为了地方经济发展的重要支柱。然而，随着港口建设的蓬勃发展，货物贸易量的不断增加，作为重要的货物集散中心，港口生产建设对海岸环境产生的负面影响也越来越明显，常见的有噪声影响、空气质量影响、固体废弃物污染、水体质量影响等，为了真正打造出绿色港口，让港口模式朝着清洁、文明、环保、低碳、节能、高效的方式发展，已成为了世界港口和物流业的一个共同发展方向。

2 绿色港口的概念和特征

“绿色港口”这一概念是处在不断发展过程之中的，在发展绿色港口的过程中，必须要兼顾经济利益和环境效益的双重影响，绿色港口的发展是建立在绿色观念基础上，强调资源的科学利用、环境健康，还需要满足低污染以及低能耗的需求。在发展绿色港口时，需要进行科学合理的布局，将港口发展以及环保工作和资源利用工作有机结合起来，走污染小、消耗少的可持续发展的道路，最终实现环境保护工作以及绿色港口发展工作的协调发展。综合各类型的因素，在发展绿色港口这一概念时，需要严格坚持可持续发展政策，兼顾到社会、经济以及自然之间的联系，避免港口的发展影响环境的协调性。

绿色港口是一个综合的体系，它包括了港口的施工建设到运营的整个过程，其具有以下特征：绿色港口以资源的可持续利用为前提，以保护生态环境为限制条件，以经济发展、社会进步为目的，其本质是实现社会、经济与自然的协调发展。

3 我国绿色港口发展现状及面临的主要问题

目前环境问题备受世界各国的重视，作为全球GDP总量第二的我国也越来越重视环保问题。港口企业摒弃了过去只在乎自身经济效益发展的理念，积极响应国家“节能减排”的号召，强化环境管理，保护港区水陆环境和生态环境，从而推动港口物流的可持续发展进程。目前，我国部分港口已经在发展过程中取得了一定的成绩，然而，我国港口处于转型的初级阶段，开始从第二代运输服务型港口朝着新型第三代物流型的港口来转变，部分地区的港口也呈现出了绿色化以及智能化的特征，但是，综合我国港口的发展情况来看，其发展速度是远远落后于国外发达国家的。由于早期的规划不科学，很多港口的建设都未考虑到周围的环保问题，国家也没有针对港口的发展来制定出完善的环境保护政策，将重点放置在了经济的发展上，不注意保护港口周围的环境，这无疑致使我国港口环境保护存在较大的问题，具体体现在以下方面。

3.1 对“绿色港口”认识不到位，绿色环保意识薄弱

相比于其他发达国家，我国港口对于绿色港口概念认识不深入、不全面，往往对绿色港口的认知仅仅停留在治理污染，绿化港区等低端的层次，并没有了解绿色港口是一个协调发展的动态概念，是强调经济、社会以及自然三者协调统一，平衡发展。除此以外，由于港口企业对绿色港口的认识不深，因此缺乏关于环保的管理方法制度，使得港口服务人员的绿色环保意识薄弱，节能减排的责任感淡薄。

3.2 港口规模过大，超出环境承载能力

由于我国国际贸易发展水平较高，沿海资源丰富，水上交通便利，因此我国拥有较多规模大型的港口。如上海港，作为世界著名港口，连年货物、集装箱吞吐量居世界第一，每年完成的外贸吞吐量占全国沿海主要港口的20%以上。我国相当一部分港口的快速发展超过了区域资源环境的支撑能力，导致过度占用岸线和土地资源，并造成海岸环境的污染以及资源的超额使用。总体来说，港口环保制度措施的进程跟不上港口规模扩大的速度，超出了环境的承载能力。

3.3 港口环保基础设施落后

虽然我国拥有数量不少先进的新型港口，但是国内绝大部分港口都是老港，港口投入使用的时间较长，港区在其规划建设时并没考虑到环境保护问题，港口经营者缺乏环保意识，港口日常生产运营过程中缺少治理污染的设备。由于老港环保资金不足，环保相关配套设备往往不够健全，环保基础设施相对落后。除此以外，我国关于船舶、港口机械和设备等硬件方面的环保技术创新目前尚未得到普遍的推广。

3.4 港口环境保护法规及管理制度不完善

绿色港口的实现需要政府与港口企业共同合作，相辅相成。然而，我国政府虽然对低碳绿色经济有了一定的了解与认识，但是对于做好港口绿色物流的政策性建设还有所欠缺，缺乏对于绿色港口的指导以及约束。目前我国缺乏关于绿色港口建设的政策法规体系，相关激励措施也并未形成。因此，许多老旧港口的环境建设还是处于港口绿化和污染源治理等较初级的阶段，港口经济的发展方向不明确，环境管理体制滞后，与绿色港口的理念还有很远的距离。

3.5 港口间恶性竞争，忽视绿色港口建设

在我国国际贸易水平的发展之下，港口也为城市的发展提供了良好的基础，各个地区都非常重视枢纽港口的建设工作，成立了一个个大的航运中心。以我国环渤海为例，多个城市互相竞争，共计建立了60个港口，遍布沿海口岸，大连、天津、青岛港都争当成为东南亚国际航运中心。但是，部分沿海城市未充分考虑到自身的条件，都盲目地实施以港兴市战略，致使各地港口进入了恶性竞争的局面，他们希望通过降低服务价格来吸引更多的客户，在这种盲目竞争的影响下，港口竞争力不断下降，这无疑严重影响着绿色港口产业的可持续发展。

4 促进我国绿色港口发展的政策分析

近年来，国家非常注重低碳经济的发展，在建设绿色港口时，同样要考虑到这样的问题，根据现阶段我国绿色港口发展过程中存在的问题，在下一阶段，可以采用以下措施来促进我国绿色港口产业的可持续发展。

4.1 转变港口企业管理理念，积极培育绿色港口文化

建设绿色港口，转变港口企业的管理理念是根本。港口企业要让绿色环保、低碳经济的理念普及到码头的每一位员工，并使其自觉地参与到绿色港口建设过程中。要实现这一目标，首先要加强绿色港口的宣传教育，采用多种形式的宣传教育方式，对员工进行系统的技术培训和环保教育，让每一个人都可以意识到绿色环保的重要意义，并积极主动地将这一意识融入到港口工作过程中。此外，还要建立完善的绿色消费环境，让消费者对于绿色消费可以产生正确的认识。

4.2 制定出完善的评估指标体系

就现阶段来看，我国还未制定出完善的评估指标体系，相关的评价指标体系也未建立起来。为了将绿色港口的建立工作深刻地落实到实处，必须要具备完善的评估体系，制定出系统的评估标准。针对我国港口建设缺少全面性、系统评价的问题，结合国内外研究现状及相关标准规划来完善我国的相关评估标准。不同类型的港口评价指标可以在上述几个方面的基础上进行适当的修改和拓展，建立具体的评价指标。

4.3 完善港口环保基础设施，加快技术创新我国大部分港口的环保基础设施建设处于滞后状态，

对此，政府应加大港口环保基础设施的资金投入，建立专门的环保基金、专项绿色环保贷款和财政补贴资金，用于更新环保基础设施。政府还应该采取相应的激励政策，如税收减免政策、环保补偿机制、“绿色补贴”政策等，鼓励港口企业自身增加环保工程的投资，引导港口企业实施绿色经营。

除此以外，技术创新是绿色港口建设的灵魂，港口企业应该加强产学研结合，与高等院校、研究中心进行全方位绿色港口建设课题研究，发展绿色工艺、绿色材料、绿色技术以及绿色产品，以提高企业的核心竞争力，推动行业绿色环保的进程。

4.4 改善相关环保法律规范体系

建设与发展绿色港口离不开国家政府的支持，我国应严格执行并不断完善国家制定的相关环境保护法律、法规和条例，加大政府监督和控制的作用。政府在推进绿色港口建设进程的作用，首先要注重相关制度的建设，重视周围生态环境的保护，制定出系统的管理制度和条例，从源头上限制危害港口环境的行为，其次，还要出台合理的绿色生态管理工作，针对绿色港口的发展制定出相应的经济扶植政策，完善与港口节能减排和环境保护相关的法律法规，建立起环境友好型港口，建设标准统一、法规齐全、规范有效的执法管理监督体系。

4.5 促进港口向规模化、集约化和现代化发展

目前我国港口数量繁多，规模大小各异，大部分老港口都只注重自身经济的发展状况，忽视与周边港口之间的合作关系，导致不能实现规模经济，走绿色港口之路。因此，我国应坚持港口规模化、集约化发展，建设区域合作机制。从港口内部的整合逐步扩展到港口相关联的外部整合，实现港口间的协作发展；通过群体内综合性、大型港口的主体作用，推动港口间的合作，建立行政管理、产权纽带、联盟经营等多渠道下的“组合港”。如宁波—舟山组合港，通过港口之间的资源整合，相互合作，货物吞吐量增长迅猛，2010年跃居世界第一位，增长速度也居全球首位。而通过集约化的经营模式，港口减少了资源的消耗，减少了中转运输环节，提高了港口的效率和效益。

5 结语

总而言之，发展绿色港口不仅可以满足我国环境发展需求，还可以取得理想的经济效益和社会效益，建设绿色港口的根本目标就是为了促进港口经济的高效发展，实现港口经济、社会和自然三者协调统一，整体和谐。本研究对于绿色港口的概念、发展现状以及问题进行了分析，针对问题提出绿色港口发展的对策建议。虽然在各类因素的影响之下，我国航运市场还处在初级发展阶段，但是从未来的发展趋势来看，世界经济还是会保持蓬勃的发展态势，对于能源的要求也再不断地提出新的标准，在这一背景下，发展绿色港口经济非常必要。但是，在各类因素的影响下，我国绿色港口发展还存在一系列的问题，因此对我国发展绿色港口的研究还需要更加广泛和深入地调查。

参考文献

[1] 汪长江.港口物流学[M].浙江大学出版社,2010.

[2] 李艳松.我国港口绿色物流的发展建议[J].南通航运职业技术学院学报,2012(11).

[3] 任晓军.绿色经济背景下港口发展趋势及政策支持分析[J].现代商贸工业,2012(8).

中图分类号：F252.24

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)10(a)-104-03