为湖南低碳经济发展指明方向

肖黎

摘 要：《区域低碳经济发展评价及瓶颈突破的制度模式建构》是一部在生态文明建设背景下，研究湖南区域低碳经济发展问题的著作，它全新认识了湖南低碳经济发展，全面评价了其低碳发展水平，针对性提出了湖南实现低碳经济的路径，系统构建了其瓶颈突破的制度模式，为湖南区域低碳经济发展指明了方向，具有明显的时代性、针对性、科学性和创新性，是一部具有较高学术价值和实用价值的著作。

关键词：低碳经济；瓶颈；制度模式

近年来，气候变暖、资源枯竭以及环境污染等问题危及到能源、生态、水资源以及粮食等方面的安全，引起了全世界的普遍关注，发展低碳经济已成为共识。我国党和政府不断地探索适应我国国情和发展规律的低碳经济建设模式。2009 年中央提出坚持可持续发展四大战略措施：建设资源节约型社会、建设环境友好型社会、发展循环经济、发展低碳经济；中共十八大报告强调，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设与社会建设中，构建五位一体的发展战略，提出 “着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局”。2015年实施了《中华人民共和国环境保护法》，将环境保护作为“国家的基本国策”，第一次提出各级政府必须将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，为节能减排和环境保护提供了法律保障。

湖南省作为我国的中部经济区，面临着发展不足和发展不优的双重矛盾、资源与环境的双重约束、加快发展与加快转型的双重压力。如何突破这些瓶颈，实现湖南低碳经济发展？阳玉香适时出版了《区域低碳经济发展评价及瓶颈突破的制度模式建构—以湖南省为例》一书，该书重点对湖南区域低碳经济发展水平评价、面临瓶颈、实现路径及及制度模式构建等问题进行了深度解析，提出了一些独特的观点，为湖南省实现两型社会、发展低碳经济指明了方向。具体表现在：

一、湖南区域低碳经济发展的全新认识

本著作从湖南省“两型社会建设”的环境效应出发，整理了2005-2013年湖南省碳排放和能源消耗数据，在此背景下提出新常态下湖南发展区域低碳经济的必要性，再考察近年来湖南发展区域低碳经济所取得的成就，归纳阻碍其发展的瓶颈，然后梳理发展区域低碳经济的基础和条件、面临的新机遇，设定“十三五”期间发展原则、目标和思路，如此一来，湖南如何发展低碳经济就有了明确的框架，从而揭示了区域低碳发展的基本途径和主要方向。

二、湖南区域低碳经济发展水平的全面评价

发展区域低碳经济是一项涉及面广、综合性强的系统工程，它涉及到社会、经济、生态环境、技术等多方面，更困难的是需要构建合理的指标体系、利用科学的统计数据、采取适当的方法才能客观评价其低碳经济发展程度。本著作从低碳能耗、低碳技术、经济发展、社会支撑和自然环境五个方面共23项指标构建了一个多维度多层次的区域低碳经济评价指标体系，形成了一套自身独到的见解。

三、湖南区域低碳经济发展实现路径的理性应对

建设两型社会，实现湖南区域低碳经济是摆在我们面前亟待解决的问题。本著作从能源、产业、低碳城市、森林碳汇和低碳政策等方面全面提出了湖南省发展区域低碳经济的实现路径：能源结构中，优化发展化石能源和大力发展非化石能源；产业结构中，推动传统产业低碳化改造、培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业和建设低碳农业生产体系；低碳城市建设中，促进人口均衡发展、加强低碳技术创新、发展低碳交通和低碳建筑、促进低碳消费、构建“低碳经济示范区”。

四、湖南区域低碳经济发展制度的系统构建

湖南区域低碳发展瓶颈的突破，发展途径和目标的实现，关键在于制度体系的建构，本著作系统地构建了低碳发展制度，理念性制度保障是导向，解决认识问题；规则性制度保障是规范，解决依据问题；体制性制度保障实施机制，解决谁去执行问题；运作性制度保障是实施机制，解决怎样执行问题。

低碳研究成果很多，但从一个典型省区角度研究的实不多见。全书构架站位高，作者并没有把著作的重心放在一般理论或概念的讲解与阐释上，而是在结合湖南省的实际，构建合理的模型评价湖南区域低碳发展水平，构建突破发展瓶颈的制度，为湖南发展低碳经济指明方向和路径，具有很强的现实指导价值。该著作的另一可取之处在于资料丰富、数据翔实，研究方法和指标体系科学，内容完整，在研究过程中注重理论和实践相结合，体现出优良的学术思想和科研气质，值得肯定。