广西北部湾经济区物流业吸引FDI的前景及策略研究

韦小蕾

[摘 要]广西北部湾经济区物流业的发展获得政府政策的倾斜，同时经济区内物流需求增长，港口物流规模逐步扩大，物流基础设施承载能力逐步提升，保税物流体系正加快构建，因而物流业引入FDI的前景良好。可通过继续完善物流基础设施建设、优化投资软环境、拓展引入FDI的方式和渠道，以及注重物流人才的引进与培养等策略增加北部湾经济区物流业对FDI的吸引力。

[关键词]广西北部湾经济区；物流业；FDI；港口物流

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 012

1 广西北部湾经济区物流业引入FDI的意义

广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港所辖行政区域组成，根据区域特点，延及玉林和崇左两市。作为我国西部大开发地区中唯一的沿海区域，广西北部湾经济区是我国通向东盟的水路、陆路要道，区位优势明显，同时地处西南、华南及东盟经济腹地交汇处，发展现代物流业对服务西南、华南和中南，沟通东中西及中国—东盟自由贸易区的建设过程中均具有巨大的促进作用。FDI的流入极大地填补了北部湾经济区物流产业发展的资金缺口，同时带来的技术和管理等溢出效应有利于提高北部湾经济区物流业的竞争力，为该区域的经济发展提供了有利的条件。

2 广西北部湾经济区物流业引入FDI的前景分析

2. 1 政府政策倾斜明显

广西北部湾经济区是我国唯一同时享有国家西部大开发政策、沿海开放政策、边境地区开放政策、少数民族政策的地区。《广西北部湾经济区发展规划（2006—2020年）》（以下简称 《规划》）对北部湾经济区提出了明确的功能定位，即“中国-东盟开放合作的物流基地”，“泛北部湾海上通道和港口物流中心”；在具体建设任务上，“加快构建沿海和城市保税物流体系”“沿海港口新建一批万吨级以上泊位和深水航道，打造港口物流中心”，“形成较为完善的西南地区公路出海通道网络”。《规划》还指出以创新方式利用外资，鼓励外资参与物流服务，发挥利用外资在推动物流产业升级方面的积极作用。

2. 2 物流需求增长，港口物流规模逐步扩大

2014年广西北部湾经济区社会消费品零售总额为2197. 63亿元，占全区38. 4%，同期增长12. 1%；全年进出口总额呈加速增长态势，完成191. 17亿美元，同期增长27. 9%，增幅较上年同期提高27. 5%，比全区高出4. 4个百分点。区域经济的发展也带动了物流需求的增长。2014年北部湾港完成建设投资54. 96亿元、为全年计划的114. 07%。港口货物吞吐量超过2亿吨，通过能力达到20053万吨，新增能力3802万吨，比上年增长8. 1%，外贸货物吞吐量1. 28亿吨，比上年增长10. 6%，集装箱吞吐量完成112万标准箱，同比增长11. 6%。当前北部湾港口企业共127 家，海运企业99家，货运船舶610艘，195万载重吨。

2. 3 物流基础设施承载能力逐步提升

近年来，广西不断加大北部湾经济区开放开发的力度，正在着力打造公路、铁路、航空与沿海港口有机连接的综合物流网络。一批出海高等级公路通道、出海铁路通道项目正在加快建设，南宁机场航站区和跑道加快改造，大密度的航空通道正在形成，物流网络得到进一步完善。截至2014年年底，北部湾港口码头长度为34097米，比上年新增2601米，沿海港口生产泊位共249个（新建泊位8个），其中万吨级以上泊位74个，最大靠泊能力达20万吨级，综合通过能力达2亿吨；目前已开通38条内外贸航线，主要航线包括国内南北航线、港澳台航线及与马来西亚、越南等东盟国家的集装箱航线；同时正在建设30万吨级大型码头和30万吨级的深入航道，以及至新加坡、越南海防、马来西亚关丹港等国际直航航线。随着物流基础设施承载能力逐步提升，西南、中南地区从北部湾港出海的货物量大幅增加，北部湾港作为西南地区出海大通道的地位和作用日益明显。

2. 4 保税物流体系加快构建

广西保税物流体系是我国南部沿海唯一保税物流体系，由钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区四个保税区域构成，成为带动和服务大西南商贸发展、连接中国与东盟的国际物流枢纽。

3. 296 资料来源：《广西北部湾经济区发展规划（2014年修订）》。

钦州保税港区自投入正式运作以来不断进行港口开发，口岸物流实现逆势增长。2015年上半年钦州保税港区货物吞吐量达1147. 8万吨，同期增长20. 61%，其中，外贸集装箱突破3万标准箱，增长88. 48%；在引进国际知名港航企业、集装箱“穿梭巴士”及开展冷链物流业务方面也获得了重大进展。2014年凭祥综合保税区完成进出口量超过2万吨，货值101. 4亿元，同比分别增长58. 3%、113. 7倍，国内通过凭祥综合保税区口岸对越南出口的整车数量为13620台；期间加工贸易及对越交流合作均取得新的突破。南宁保税物流中心被定位为连接西南地区和东盟国家新型、多功能的核心“无水港”，2014年进出区总货值8. 72亿美元，同比增长1. 5倍。2015年11月2日，南宁保税物流中心经国务院批准正式升级为“南宁综合保税区”，成为广西区内继钦州、凭祥后第三个国家级综合保税区。目前，南宁综合保税区正致力于招商引资与项目建设工作，正在重点洽谈的项目或企业超过30个，已入区及拟入区的项目22个。北海出口加工区则不断优化A区产业结构，推进B区建设，并大力开展招商引资，2015年上半年共引进7个项目（其中B区5个），项目涉及投资总额约5. 8亿元，达产规模年产值预计超过30亿元。

综上所述，北部湾经济区物流业得到相关政策的支持，物流需求不断增长，物流业整体规模在逐渐扩大，物流基础设施承载能力逐步提升，同时保税物流体系构建的步伐也在加快，市场环境和物流业总体运行良好，在以上有利条件下，北部湾经济区物流业FDI的引入具有良好的前景。

3 广西北部湾经济区物流业吸引FDI的策略分析

3. 1 继续完善物流基础设施建设

广西北部湾经济区发展时间较短，物流基础设施建设还存在滞后的问题，在一定程度上制约了北部湾经济区进一步扩大引入和利用FDI。因此加快物流基础设施建设的步伐，是增加对FDI吸引力的有效途径。通过制定北部湾经济区综合交通体系规划，构建合理的空间布局，确定科学的区域城市、港口定位，进一步完善航空、铁路、公路、水运联合集疏运系统，形成北部湾经济区内外高效连接的交通网络。建立南宁全国性综合交通枢纽，建设南宁机场第二跑道，着重开辟通往东盟主要国家和主要城市的航线航班；实施广西沿海铁路既有线扩能改造；形成通江达海、出省出边的高等级公路网络；促进沿海港口开发，规划建设一批大型泊位和深水航道，促进集装箱码头建设，提高北部湾港综合运营效率和竞争力。

3. 2 优化投资软环境

投资软环境建设在物流业引入FDI过程中的重要性日益凸显，投资者对投资软环境优劣的重视程度，早已超过项目本身。因此，北部湾经济区各级政府应采取一系列政策措施来优化投资软环境。首先，健全有利于经济发展的法制环境。完善招商引资法律制度，继续规范政府部门的行政执法行为和中介机构的服务行为；同时，规范外商投资企业的收费项目，进行税制改革，降低物流税收。其次，建立高效的物流行政服务体系。通过实现政府职能转变，减少行政许可，缩小审批范围，简化审批程序；将提供高效、优质服务作为吸引和扩大物流业FDI的重要手段。最后，推行全面配套的优惠政策。针对北部湾经济区沿海、沿边的西南大通道的区位优势，推行发展现代物流业的外资优惠政策，吸引外资入驻。

3. 3 拓展引入FDI的方式和渠道

改变过去单一的招商办法，拓展吸引外资的方式和渠道，在公路、桥梁、港口、码头等基础设施的建设引资中，可尝试BOT、TOT、资产抵押债券等方式，以扩大项目融资。加强多区域合作，充分利用每年一届的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，吸引东盟各国跨国公司到广西北部湾经济区投资发展，特别是提高发达国家投资比重，改变物流业FDI来源结构，从而提高北部湾经济区FDI的规模和档次。拓宽合作领域，鼓励外来资金重点投向物流产业基地的建设以及公路、铁路、航空运输、运输国际海上运输、国际集装箱多式联运业务，以及相关仓储设施的经营。

3. 4 注重物流人才的引进与培养

相比从业人员整体专业素质，大部分物流企业更重视的是人力资源成本。目前广西北部湾经济区大部分物流从业人员虽然工作经验丰富但文化水平较低，而刚毕业或工作时间较短的物流专业大学生虽然具备理论知识但缺乏实践技能。物流业FDI以其雄厚的实力对人力资源成本不太敏感，但在对从业人员专业素质方面有较高的要求，因此教育程度较低的人力资源也会降低北部湾经济区物流业对FDI的吸引力。从短期成效来看，应完善人才引进制度，通过切实可行的激励机制，积极引进国内优秀人才和国际高端物流管理人才，将先进的物流理念、管理规范和运作模式植入北部湾经济区。从长期发展来看，应构建物流业人才培养模式，政府可通过出台相关政策引导物流企业、高校与研究所开展产学研合作，同时发挥物流协会和培训机构的作用，充分重视从业人员的理论培训。

参考文献：

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[3]黄毅. 广西北部湾经济区物流发展战略研究[J].广西社会科学，2011（3）：28-30.