警用地理信息在侦查中的应用探析

□李永哲

(中国人民公安大学，北京 100038)

警用地理信息在侦查中的应用探析

□李永哲

(中国人民公安大学，北京 100038)

摘要：随着警用地理信息技术的成熟与地理信息的广泛应用，侦查部门利用警用地理信息系统的可视化、空间统计和空间分析功能分析犯罪活动的分布，进而提取关键的情报服务于侦查破案。文章通过介绍警用地理信息的概念与功能，探析了警用地理信息在侦查中的具体应用；通过对警用地理信息在侦查应用中的问题进行总结，提出了改进和完善警用地理信息侦查应用的相关思考。

关键词：警用地理信息；侦查；应用

地理信息系统GIS(Geographic Information System),是用于收集、管理、集成、分析和展示与空间相关数据的计算机系统。作为一项成熟的技术，广泛应用于环境监测、地理测绘、交通管理、航天航海等领域。犯罪活动的空间地理属性决定了GIS技术应用于犯罪制图和警务活动成为可能。在西方国家，以GIS为技术支撑的犯罪制图学已经相当成熟，在治安和执法工作、犯罪预防中发挥了重要的作用。随着公安信息化建设的深入，警用地理信息系统PGIS(Police Geographic Information System)应运而生。

一、警用地理信息的功能

警用地理信息及其应用以公安信息网络为基础，以地理信息技术为支撑，以警用电子地图为核心，实现警务综合查询、空间定位、关联分析和指挥调度等功能。GIS是一个综合了海量数据管理、集成与分析等多个方面的强大工具，PGIS则是在GIS技术的基础上进行改造，在实现GIS一般功能的基础上，重点对犯罪数据进行收集，将犯罪数据图层和地理信息图层有机融合，使之成为侦查破案的强大技术支撑。

(一)空间定位功能

空间定位是PGIS的基本功能之一，主要是通过案件信息快速地进行地点定位：可根据报案信息和报案人的手机号码在地图上快速定位案件现场位置和报案人位置，并根据地图的放大缩小功能进一步精确定位；也可与GPS软件相结合，实施定位目标车辆的行车轨迹，预判下一步运动方位，进行设卡检查或围追堵截。PGIS通过车载GPS技术对警务车辆进行实施监控管理，当发生警情时可以对附近的巡逻车辆进行指挥调度，做到及时处警。

(二)警综查询功能

PGIS使用结构化的查询语言，提供了专业的警务信息综合查询功能，既可以根据文件属性信息进行选择查询和分组查询，又可以通过地理区域进行选择查询；既可以根据关键字或名称进行模糊查询，又可以进行周边查询，查询一定缓冲区范围内的关联信息。同时，查询的结果包含了目标的地理位置和各种信息属性。例如根据时间属性查询犯罪数据，会显示出该地区某时间段内所有的盗窃案件，并能在大屏幕上显示每个案件的地理分布。同时，PGIS技术实现了案件信息的实时发案点上图，通过GPS设备采集或手工标注的方式实现案发地空间位置坐标的地图定位和成像显示，方便侦查人员及时查询案发信息。

(三)关联分析功能

关联分析是对各类案件信息之间的关系进行深入挖掘，把这类案件信息按照一定的联系作为一个整体来分析研判，把握分析对象的功能与结构的过程。其实质是将残缺的、孤立的案件信息之间建立联系，进而形成完善的案件关系网络，明确人、事，物之间的有机联系，还原犯罪过程，揭露证实犯罪。借助于强大的数据分析和关联功能，PGIS可与公安内网各种信息数据库完成对接，多部门提供的数据可以帮助侦查人员更好地从整体上对案件进行分析，从而提高综合分析研判能力。

(四)业务资源专题展示

实践表明，将来自不同部门的数据信息汇总到一起进行综合分析研判所面临的一个重要问题就是如何收集这些数据并进行集成。PGIS的一个重要用途是对犯罪分布进行展示，在系统中可以查看刑事案件分布图、火警点分布图、交通事故分布图、吸毒者分布图等专题地图。PGIS实现了人口、历史案件、警力配备、事故等信息在地图上的专题展示，以便明确哪些信息需要重点关注。例如侦查员可以在管辖区域内标记警力分布、大型建筑物和公共服务设备、人口密集区域等地图信息，从而帮助侦查员识别重点区域和需要重点关注的目标。

二、警用地理信息在侦查中的应用

(一)接处警与指挥调度

处置暴恐案件，在于兵贵神速，侦查人员和特警越早到达现场，越容易控制事件和减少伤亡。目前我国大多数城市已实现了主要干道和重点区域的武装巡逻机制，利用PGIS平台，指挥人员可通过指挥中心的大屏幕清晰地了解巡逻车辆的运行路线和实时位置，一旦遇到突发警情，PGIS平台根据情报可以迅速对现场进行空间定位，并指挥就近的巡逻车辆赶赴现场，做到及时出警，快速反应，提高打击犯罪的效率，将犯罪的危害降到最低。例如，北京警方利用PGIS平台在接处警方面走在了前列：街面防控方面，全市启动了150辆专职武装巡逻车24小时巡逻，同时确定14个重点区域，包括王府井、北京站、西单等人流密集地区。结合PGIS平台和视频天网体系，按照遇有突发事件能1分钟内进行处置的标准，部署武装警力。[1]

(二)数据碰撞与分析

1.通过数据碰撞发现嫌疑人员或车辆。

基于大数据、云计算技术研发的多点碰撞应用是为了帮助办案民警，按时间、地点顺序，寻找符合案件发生时间特征的人员清单，进一步缩小查找范围，排查可疑线索。PGIS完备的公安基础信息数据库使得海量数据碰撞和万人图像对比成为可能。一般情况下，社会普通人员与犯罪时空巧合的可能性在2到3个点是可能存在的，但在4到5个点碰撞后其概率极小。[2]如果能大体推断出案件发生的时间，便可利用视频监控系统，调取案发前后出没犯罪现场的人或车辆，结合PGIS平台的数据库进行数据碰撞，通过几秒钟的时间对PGIS信息数据库中的海量数据进行交叉碰撞计算，对这些人或车辆进行逐一排查，从而锁定嫌疑人或嫌疑车辆。

2.通过数据碰撞串并案件。

犯罪形态理论表明：受日常活动和生活习惯的影响，罪犯倾向于在熟悉的空间范围内寻找合适的作案目标。[3]在罪犯独特的认知空间里，潜在的犯罪机会在空间上并不是均匀分布的，这往往取决于犯罪的机会和该区域的防卫水平。在PGIS具体应用中，侦查人员将系列案件的作案手法、作案时间、作案地点、痕迹物证等信息基于空间位置在地图上标记出来，将不同的个案信息看做一个个节点，把不同案件节点按照某种规则和联系进行连线，挖掘各节点之间隐蔽的相似性，构成人、事、物、时间、空间等要素的空间关系连线图，并结合内网公安信息数据库进行数据碰撞。此时，侦查人员借助犯罪热点理论和并案的原则进行案件串并，并就该系列案件犯罪嫌疑人可能的落脚点、藏匿点进行分析研判，从而锁定侦查区域，缩小侦查范围，实现从信息碰撞到案件串并。

3.通过数据碰撞扩大案件线索。

警用地理信息可与其他信息如住宿信息、视频信息、通讯信息进行碰撞从而扩大案件线索，这也是信息化侦查的突出特点之一。在案件侦破中，侦查人员在对案件信息进行收集和分析的基础上，可依托公安信息资源，对涉案犯罪嫌疑人“没有依据但有可能存在”的行为动作进行假设，然后通过PGIS对各类信息资源(住宿信息、视频信息、通讯信息等)进行碰撞和模糊求证，从而发现新的案件线索。[4]例如，假设嫌疑人作案前在现场周围有等待、窥视、逗留的过程，可利用PGIS结合周边的监控信息、手机基站信息、网吧上网记录等信息进行碰撞；假设嫌疑人作案前后在某一地区落脚，可利用PGIS结合现有的住宿、暂住等信息在区域内进行筛选和排查，扩大案件线索。

(三)案情分析与研判

1.对已发个案的案情分析。

刑事案件的五要素论决定了与犯罪相关的时间、空间、人、事、物五个基本要素构成了一个动态的系统。[5]基于案件信息的相互关联性和侦查需要，可在PGIS平台上建立案件管理系统，实现专案查询和研究。PGIS提供了多种形式的案件地图选择查询，侦查人员可通过案件编号查询，实现案发地精确定位，并实现与案件相关的违法犯罪嫌疑人员信息的关联查询。借助于强大的可视化功能，PGIS将各种犯罪信息和数据图层有机融合起来，以直观的柱状图、热点图、方位图等形式显示在大屏幕上，提高了情报研判和案件信息的分析效率，实现了侦查决策的高效化。

2.对系列案件发案规律的研判。

侦查人员的职责不仅仅在于打击犯罪，还在于预防犯罪。同样，侦查机关不应只是被动地接受报案开展侦查，更应该加强对犯罪规律的分析研判，主动出击。系列案件的连续性和多发性为侦查人员了解其犯罪规律、掌握其犯罪特点成为可能。借助于PGIS，侦查人员可以实现由被动性侦查到主动性侦查的转变。通过调取近一段时间某一区域的犯罪类型、犯罪时间、案发地点等信息，通过PGIS生成的热点分布来分析犯罪嫌疑人的行为轨迹，在案件高发地区有针对性地部署警力，开展巡逻或守候，以便抓现行或威慑潜在的犯罪分子，实现犯罪预防的功用，从而提高侦查的主动性。

(四)犯罪轨迹追踪

物质交换原理表明，任何一个犯罪都会留下有形的和无形的轨迹。轨迹追踪法，是指利用犯罪嫌疑人在犯罪过程中遗留的各类痕迹物证，确定不同时空节点，将它们连点成线，还原出犯罪嫌疑人的犯罪活动轨迹，以此查证其犯罪事实的方法。[6]通过PGIS平台追踪犯罪轨迹，主要是追踪人员轨迹、车辆轨迹、通讯轨迹和卡的轨迹等。

以车辆轨迹追踪为例，在明确知道涉案车辆车牌号码的情况下，可以通过PGIS平台关联出机动车的所有人，按照“由车到人”的侦查模式展开侦查。但实践中，犯罪分子为了逃避刑罚制裁，往往使用套牌进行作案，或者盗窃机动车后更换成伪装车牌。即使如此，仍然可以在PGIS平台中采取模糊查询、跟踪排查、高危查证和多案碰撞等方式摸清其真实车牌。并结合治安卡口、停车场、高速公路出入口的视频监控和交通违章电子警察系统获得涉案车辆的行车轨迹和通行记录，从而有效地分析车辆的活动范围。另一方面，通过视频监控系统的远程监听拍照功能，可以调取车内人员的照片，实时传回PGIS案件信息数据库，作为其犯罪的证据予以保存。

(五)案件统计与热点分析

从事刑侦工作的民警都知道犯罪行为在时间上和空间上的分布都不是均匀的，而是存在一个热点现象。而所谓的热点区域就是在整个地域空间上犯罪活动呈明显异常集中分布的区域。PGIS的犯罪热点分析主要是针对系列案件(如系列抢劫、盗窃案件等)，究其原因是系列案件具有犯罪活动的连续性和较明显的规律分布。在PGIS犯罪制图中，侦查人员可以利用连续平滑法和二阶核密度估计法制作犯罪分布的散点图或网络专题图，以可视化的形式展示出某一区域内不同犯罪的热点分布，并对该区域的人口分布、社会环境、警力配备等因素进行犯罪成因分析。通过犯罪热点图的专题展示使侦查决策者掌握犯罪动态并预测未来犯罪区域，对热点地区进行重点布控和巡逻，强化打击犯罪的能力。

三、警用地理信息在侦查应用中存在的问题

(一)警用地理信息技术本身存在不足

1.空间定位存在误差。

PGIS的空间定位功能主要是利用移动通讯技术GSM/GPRS网络将定位信息传输到指挥中心。目前的GPS定位精度在10m到20m。大多数情况下，在PGIS警用地图上进行轨迹追踪是以连续“点”的形式反映，由于信号传输的不稳定，有时会存在误差。特别是侦查人员在开展抓捕行动时，有时候因为定位误差使侦查人员布控位置安排不佳，从而错过了抓捕战机。

2.系统地图更新滞后。

警用电子地图是PGIS各项功能有效发挥的关键。目前，我国城市化建设如火如荼，城市的面貌每天都发生着改变。地名的变化、建筑物的拆除与新建，并不能及时地更新到警用电子地图中，有时要经过半年才更新一次。利用PGIS制作的犯罪图层在某些区域便不再准确，有时会影响到案件的侦破效率。

3.移动终端开发缓慢。

当前PGIS的数据信息查询和空间定位分析等功能只能在指挥中心警务平台或公安内网计算机上实现。在案件现场，侦查人员无法实时地应用PGIS平台查询相关数据信息，必须与指挥中心进行实时联系，这势必会影响侦查效率，且不利于侦查工作的保密。

(二)民警素质有待提高

1.专业PGIS研判人才缺乏。

当前，刑事技术、网侦技术、行动技术和视频侦查技术是侦查破案的重要技术支撑和增长点。在部分省市区，PGIS在侦查破案中的功能和作用尚未得到足够的重视，很多地区PGIS平台的建设面临着经费不足、人手不够的尴尬境地，成立专业的PGIS研判队伍更是无从说起。即使已经成立研判队伍的地区，其PGIS研判人员也并不固定，人员变动频繁；同时，研判人员大多不具有地理信息系统专业背景，在实际应用中无法掌握足够的专业研判技能，造成了专业人才的缺乏。

2.PGIS管理人员素质不高。

在PGIS建设起步较晚的省市，管理和维护PGIS的经验还不充足，警用数据的采集工作不到位，导致犯罪制图的专业性和准确性存在一定的偏差。同时，在PGIS平台的管理上缺少相应的操作规范，技术中存在的问题得不到有效解决，导致PGIS的使用和维护得不到保障。

(三)警用地理信息运用尚未形成系统技战法

作为信息化侦查的重要依托，PGIS平台从建成到侦查的具体应用只有短短三年时间，很多民警在案件侦查中缺少信息化侦查意识，单一的、被动型的传统侦查思维还没有转变，利用PGIS侦查的案件并不多。在全国范围内，基层民警运用PGIS的意识还不强。目前，对PGIS的研究大多集中在犯罪分析和防控领域，真正研究其侦查应用的寥寥无几。在侦查实践中，PGIS的侦查应用存在缺少理论指导和技战法创新的局面，实际运用的案件不是很多。加之部分地区领导对PGIS的应用不重视，导致了PGIS的实际运用中迟迟不能形成系统的技战法。

四、强化警用地理信息侦查应用对策

(一)推进警用地理信息系统的建设

1.及时更新PGIS地图。

PGIS技术要想在侦查破案中发挥作用，地理信息的准确性起着关键的作用，而地理信息的准确性取决于电子地图的精准度。省厅、市局要积极与市政建设、国土资源、城市管理部门开展协作，在城市改造和建设中及时更新城市卫星地图，并及时反馈给公安机关，保证PGIS地图的实时更新，从而提高侦查的准确性。

2.开发便携式PGIS终端。

为了保证侦查人员能够实时应用PGIS平台数据，公安部科学研究所应尽早组织研发统一标准的便携式PGIS终端设备。该设备能够方便侦查人员随身携带，当需要进行数据查询和空间定位时，不需要再通过指挥中心，从而节省了数据传输的时间。同时，该设备还应具备数据采集功能，可以实时收集地理信息和犯罪数据，实现设备终端与PGIS平台的双向信息传输，从而大大提高侦查效率。

3.加强与公安内网的数据融合。

目前PGIS建设的三个地理数据库(业务地理关联数据库、标准地址数据库、警用地理信息数据库)还不能满足侦查工作的实际需要。在侦查运用中，PGIS要想实现功能的最大化，必须借助于公安内网已有的公安基础信息数据库。因此，实现PGIS与公安内网数据的无缝对接和互通互联是未来PGIS技术发展的必然趋势。要进一步推进PGIS平台与情报信息综合应用平台、指挥调度平台、部门间信息共享平台、警综应用平台、图像信息应用平台的对接，整合相关信息资源，实现侦查效益的最大化。

(二)拓展警用地理信息的侦查应用功能

1.强化监控定位，实现高危人员预警。

针对危害人民群众生命财产安全的盗窃、抢劫、故意伤害等累犯、惯犯或缓刑分子，可结合GPS、视频监控系统与PGIS功能对其进行电子监控与定位，当被监控者进入公安部门所在辖区时，PGIS平台可立即显示出其具体位置，并对其进行积分标记；当积分达到警戒值之上时，侦查人员通过掌握被监控者的行踪，运用相关措施加以制约，减少其可能的犯罪机会。

2.强化基础信息采集，实现轨迹追赃。

在PGIS基础信息采集方面，可加强对案件赃物信息进行采集和储存，详细记录赃物的种类、特征、使用情况、价值、来源等，按照赃物信息的不同分类，分别输入PGIS信息数据库进行储存。与此同时，加强对重点行业的网上阵地控制，利用PGIS平台，对汽车修理厂、二手物品交易市场等进行实时网上监控。一旦在上述场所发现可疑物品信息，可进行快速定位，迅速出击，将轨迹追赃融入到PGIS日常管控工作之中，实现追赃工作的信息化和效能的最大化。

(三)强加警用地理信息技战法研究和创新，提高应用的专业化程度

1.建立专门机构，实现警用地理信息的专业化应用。

PGIS是公安机关继刑事技术、网侦技术、行动技术和视频侦查技术之后的又一重要的侦查破案支撑技术，具有广阔的发展前景。各级公安机关领导应高度重视PGIS的作用，应尽快成立PGIS的专门研判队伍。按照合成警务的要求，可在市局层面设立PGIS研判大队，负责综合查询、情报研判和指挥调度，协助其他部门开展刑侦管理、治安管理、交通管理、路线警卫和反恐应用等工作。在有条件的区(县)，可设置PGIS研判中队，职能与上述一致。

2.加强警用地理信息技战法研究，推动警用地理信息的深度应用。

侦查部门应加强对PGIS进行实战应用的研究，明确PGIS应用的操作规范，创新PGIS技战法，使案件侦破中的运用经验上升为系统化、可操作化、理论化的侦查技战法，以此推动PGIS技术的深层次应用。

3.强化专项培训，提高侦查人员的应用意识和能力。

侦查部门可以举办PGIS业务培训班，邀请相关专家对民警进行授课，通过典型案例的形式，总结侦查实战中PGIS的运用技巧和经验，使民警了解PGIS的相关原理，掌握PGIS的运用技能。也可积极与公安院校展开合作，采取委托培养、集中授课等形式提升办案民警的运用意识和技能。

总之，随着公安信息化建设和信息化侦查的不断深入，PGIS在侦查中的作用越来越重要。尽管PGIS的侦查应用尚处在初级阶段，但只要积极推进PGIS平台建设，加强新型技战法的研究，落实相关队伍建设和人才培养，PGIS必将成为侦查破案的重要利器。

【参考文献】

[1]北京警方在重点区域设置执勤岗突发事件“一分钟处置”.[EB/OL].http://leaders.people.com.cn/n/2014/0522/c58278-25052326-2.html，2014.5.22.

[2]马忠红.网上摸底排队的原理和方法[J].上海公安高等专科学校学报,2006(4)：43-46.

[3][英]Spencer Chainey,[美]Jerry Rateliffe.地理信息系统与犯罪制图[M].陈鹏,洪卫军,等译.北京：中国人民公安大学出版社，2014：69.

[4]陈刚.信息化侦查教程[Z].北京：中国人民公安大学出版社，2012：105.

[5]任克勤.论犯罪与侦查[M].北京：中国人民公安大学出版社，2009：303.

[6]张学文.轨迹追查法在侦查中的运用[J].山东警察学院学报，2011(5).

(责任编辑：黄美珍)

2015年7月第23卷 第3期 山西警官高等专科学校学报JournalofShanxiPoliceAcademy Jul.,2015 Vol.23 No.3

中图分类号：D918

文献标识码：A

文章编号：1671-685X(2015)03-0077-05

收稿日期：2015-05-07

作者简介：师原兵(1971-)，男，山西太原人，山西警官高等专科学校副教授，研究方向：警务实战技能战术；薛英俊(1973-)，男，山西翼城人，山西警官高等专科学校讲师；贾维刚(1974-)，男，山西太谷人，山西警官高等专科学校讲师。

Applicative Analysis of Police Geographic Information in Investigation

LI Yong-zhe

(ChinesePeople’sPublicSecurityUniversity,Beijing100038,China)

Abstract：With the improvement of police geographic information technology and wide application of geographic information, investigation organ could analyze the distribution of criminal activities with the function of police geographic information system on visualization, space statistics and space analysis, further pick up key information and serve for the investigation. The author introduced the concept and function of police geographic information, analyzed the concrete application in investigation, put forward relative thinking on improving police geographic information used in investigation through summarizing several issues.

Key words：police geographic information; investigation; application

【刑事侦查与技术】