新形势下发挥机关党支部战斗堡垒作用的思考

陈晓晖,武一凡

(大连理工大学马克思主义学院,辽宁大连　116023)



新形势下发挥机关党支部战斗堡垒作用的思考

陈晓晖,武一凡

(大连理工大学马克思主义学院,辽宁大连116023)

摘要：论述了机关党支部的战斗堡垒作用,分析了新形势下机关党支部在基层工作中存在的问题及原因,提出新形势下充分发挥机关党支部战斗堡垒作用的途径。

关键词:机关党支部; 战斗堡垒; 作用

一、充分认识机关党支部的战斗堡垒作用

1. 是党的方针政策的坚定执行者

机关党支部作为党政机关党组织系统中最基层的一级组织,是党执政的重要载体,是党一切工作的落脚点。机关党支部执政骨干最集中,权力与责任也最集中,宣传和执行党的路线、方针、政策是它的首要任务。机关党支部是否坚强有力,其教育、管理、监督和服务作用能否充分发挥,机关党员队伍的思想、政治、组织和作风状况如何,直接关系到党的方针政策的贯彻执行。党的路线、方针、政策是全党统一思想和行动的基本准则,机关党支部对党中央和上级党组织决定坚定不移的贯彻执行,保证了基层党组织与党在思想上、政治上和行动上的高度统一,是其战斗堡垒作用的重要体现。

2. 是机关各项工作的积极推进者

机关党支部在推进机关各项工作中起到了排头兵的积极作用。机关党支部毫不动摇地坚持改革开放的正确方向,把机关各项工作纳入制度化、规范化、长效化发展轨道,在为党和国家大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务过程中,妥善处理各种矛盾,大力营造和谐的机关氛围,使机关作风良好、团结融洽、规范有序、充满活力,为不断促进机关党组织的执政能力建设和先进性建设做出了重要贡献。

3. 是党的群众路线的忠实践行者

机关是党和政府服务社会的窗口,机关党员始终以服务人民群众为工作宗旨,对社会具有较强的影响力和感召力,其工作形象、工作作风直接关系到机关的公信力,直接影响到党和政府的向心力,直接关系到党的执政地位的巩固。机关党支部始终把服务人民群众作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,不断妥善处理改革发展过程中出现的新问题,增强了社会凝聚力,巩固了党的执政基础[1],密切了党群干群关系。机关党支部在服务群众中始终发挥着带头、推动、监督、保证作用,做到一切为了群众,一切对人民群众负责,成为党的群众路线的忠实践行者。

二、新形势下机关党支部存在的问题及原因

新时期我国社会发展形势发生了广泛而深刻的变化。经济体制的变革,社会结构的变动,利益格局的调整,思想观念的变化,给机关党支部的建设也带来了新的问题与挑战[2]。新的形势下,机关党支部在自身建设中也存在着一些问题。

1. 存在的问题

(1) 党支部凝聚力、战斗力不强。层级制的管理模式以及机关的工作性质决定了各工作岗位的职责划分比较明确,相互之间工作内容的交集较少,同时,机关的工作环境也往往是各处室分区间、相隔离,因此,基层党员的独立性相对比较强,彼此之间的联系常常限于上下级范围内。这就使得机关党支部成员之间的思想沟通较少,彼此协调配合不够紧密,缺乏全面深入的工作探讨和及时的工作经验交流,影响了机关党支部的凝聚力和战斗力。一些机关党支部的活动处于封闭状态,各自单独组织活动,缺少支部间的沟通与交流,导致机关党支部凝聚力和号召力不强[3]。部分机关党支部的组织生活会不能按时召开;支部民主生活会开展批评与自我批评的氛围不够浓厚,对党员自身存在的问题很少批评,谈表面现象多,分析思想根源少,民主生活会往往流于形式,起不到解决问题、提高认识、统一思想、增强凝聚力的预期效果。

(2) 党支部活动缺乏创新性。一些机关党支部工作方法因循守旧,支部活动是例行公事的学习文件、座谈讨论、开大会、听报告,缺乏创新。有的机关党支部用老办法解决新问题,致使许多活动脱离实际而流于形式,没有取得应有的效果。还有一些党支部过分强调活动形式的花样翻新,忽视活动内容。“年年搞创新、事事搞创新”,为创新而创新,脱离了机关党支部和党员队伍的实际情况。其结果是形式丰富多彩,但缺乏实质性的活动效果,党员和群众容易产生疲劳感、厌倦感。

(3) 党员先锋模范作用没有充分发挥。当前我国经济、政治和社会深刻变革与调整,各种社会思潮相互激荡,对机关党员的思想产生了不容忽视的影响,容易诱发自由主义、个人主义、拜金主义和官僚主义等错误思想。一些党员虽然组织上入了党,但思想上并没有完全入党。他们中国特色社会主义理想信念不够坚定,服务基层、服务群众、服务科学发展的意识和能力还不够强;有的党员包括领导干部不注重学习和主观世界的改造,政治理论水平和专业知识水平不高,党性观念淡薄;一些党员缺乏应有的责任感、使命感,不愿接受党组织的监督和约束,将自己混同于普通群众;有的党员为人民服务的宗旨观念和公仆意识淡薄,履职不到位,安于现状,缺乏开拓创新精神;个别党员实际工作中不同程度地表现出形式主义、以权谋私、腐化堕落,严重影响了党的形象,损害了党和人民的事业[4]。

2. 存在问题的原因

(1) 忽视思想政治教育。一些机关党支部对思想政治教育工作不重视,认为思想政治工作看不见、摸不到,可有可无,没有把它摆在应有的位置上。有些支部不出问题不抓教育,出了问题才搞教育,“头疼医头、脚疼医脚”。当思想政治教育工作与其他工作发生矛盾时,一些机关党支部往往使思想政治工作流于形式而不做实质性、深入性的工作。教育内容多是抽象空洞的政治理论知识,与实际生活联系不紧密,没有与本部门的具体实际相结合,缺乏针对性。教育方法过于陈旧单一,多采用读报纸、念文件,“一人念、多人听”的传统模式,缺乏灵活性和创新性,大大影响了机关党支部思想政治教育工作的效果。

(2) 缺乏监督机制。在一些机关党支部,部分党员监督意识淡薄,党规党纪知识贫乏,影响党内监督工作的开展;部分党员不明确监督责任、监督程序,甚至不清楚如何进行监督;有的党员态度不积极,“事不关己,高高挂起”,对党内一些错误行为不闻不问,不愿意监督。一些重要问题的决策,部分机关党支部不事先征求党员和群众意见,不组织集体讨论,而是书记个人做决定,党员和群众缺乏参与意见和建议的相应渠道,无法进行监督。民主生活会、“三会一课”等制度,多数走形式,效果不明显,不能真正起到监督的作用。

(3) 部分党员党性观念淡薄。部分机关党员没有以共产党员的标准严格要求自己,工作缺乏进取心和主动性,存在“不思立功,但求无过”的思想。从客观方面看,部分机关党支部缺乏有效的激励机制。对奖励制度的落实、推行和监督不力,制度仅仅停留在文件上,导致部分党员不积极上进,责任心不强;针对党员的激励形式不丰富,削弱了党员工作的积极性;在考评机制上,部分机关党支部缺乏切实可行、行之有效的激励措施,挫伤了一部分党员的进取心。从主观方面看,部分机关党员思想上放松对自己的要求,不注重理论学习和自身党性修养的提高,不思进取、得过且过,党员队伍缺少蓬勃的朝气和昂扬的锐气,影响了机关党支部的凝聚力和战斗力。

三、发挥机关党支部战斗堡垒作用的途径

1. 加强机关党支部思想建设

机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍,并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织,提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。机关党支部工作本质上是做人的工作,通过团结人、教育人、激励人、尊重人、关心人、理解人,把党员干部的积极性、主动性和创造性调动起来。一是要加强思想理论教育,强化服务中心的意识。加强党的路线、方针、政策的学习,坚持学习经济、科技、法律和现代信息技术等知识,切实增强机关党员干部服务中心工作的意识。机关党支部要协助安排好中心组学习,抓好一般党员干部的理论学习;要加强理想信念教育,并与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合,增强教育的针对性和有效性。二是要加强机关思想政治工作。围绕落实机关业务工作和维护党员干部切身利益,寓思想政治工作于服务之中,最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。利用机关媒体、网站、刊物宣传先进典型,通过示范带动,提升机关党员干部的思想素质。

2. 创建学习型机关党支部

(1) 转变思想观念、端正学习态度。一方面要自上而下做好理论发掘、阐释工作,为机关党支部学习指明方向;另一方面需要广大党员自下而上搞好学习实践,努力将理论运用于实践,并及时将经验和问题反馈给上级党组织。机关党员干部文化层次高、学习能力强,要把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径,让学习成为机关党员干部的自觉行动[5]。

(2) 明确学习内容,丰富学习形式。不仅要学习中国特色社会主义理论以及党的路线方针政策,还要学习现代化建设所必需的各方面知识,既要向书本学习,又要向实践、向群众学习,并注意总结学习实践中的成功经验。采用丰富多彩、灵活有效的学习方式,如讲授式、提问式、交流式、研讨式、走访式、观摩式、电教式、参观访问、实地考察等多种形式,努力提高机关党员的参与性、互动性,从而确保学习效果。

(3) 健全评价体系,构建学习系统。建立奖优罚劣的学习机制,建立一套恰当的评价体系。如,建立考勤制度,保证党员按时参加学习活动;记录学习活动中党员参与的程度与贡献;考察学习活动后党员实践能力的提高;树立学习榜样,奖优惩劣等。机关党支部要准确把握本部门党员干部的特点,将学习的普遍要求与特殊需要相结合,构建学习系统,分层次推进学习型机关党支部建设。

3. 建立机关党支部监督机制

(1) 要强化党内监督能力。要进一步严格机关党支部组织生活,督促党员干部积极参加支部组织生活,监督领导班子开好民主生活会。要严肃查处违纪行为,通过查办案件努力教育、挽救犯错误的党员干部。要建立健全机关党支部工作考评体系,把机关党支部工作的成效,作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容。

(2) 要加强廉洁自律教育。提高党员干部自我约束和接受监督的自觉性。重点加强对领导干部的监督,切实执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、回复组织函询等制度规定。建立支部书记考核机制,通过定期监督考核和民主测评,奖优罚劣,强化机关党支部书记认真履责的意识[6]。

(3) 要建立监督制度体系。探索建立机关工委和机关党委听取机关党支部报告工作的制度,建立健全接待接访制度、情况反映制度、民意调查制度等程序性制度,畅通反映意见渠道,不断加大自下而上的监督力度。尊重党员主体地位,发展党内民主,保障党员知情权、建议权、表决权和监督权,不断提高机关党支部的凝聚力。

4. 创新特色机关党支部活动

(1) 要注重创新机关党支部的活动内容和方式。一是用好用活各种活动载体。通过丰富多彩的机关党支部活动,变机关党支部无形、抽象的工作为有形、具体的工作,使机关党员干部易于接受、乐于接受,从而使机关党支部活动生机勃勃、富有活力。二是既要克服仅注重活动内容和实践本身,不注重活动形式创新的问题,也要避免不注重活动内容和效果而片面创新活动形式的倾向。结合新形势下机关党支部的实际情况创新,避免标新立异、为创新而创新。

(2) 创新特色机关党支部活动要抓住重点和热点。一是要突出活动重点,积极开展主题实践活动。进行党员先进性和纯洁性实践教育,把思想认识转化为实践动力。二是要善于捕捉热点问题。坚持从实际出发,关注上级党组织和政府的工作方针和政策,在活动内容的设计上体现特色,与时俱进。

(3) 创新机关党支部活动要积极利用网络平台。运用短信、网络、宣传栏等新技术开展信息交流、布置工作任务;及时发布即时新闻,转载党的最新路线方针政策,设立“优良传统”、“身边榜样”、“警钟长鸣”等模块,通过网络对支部成员进行思想政治教育,强化他们的党员意识,坚定他们的理想信念[7]。

5. 提高机关党员党性修养

(1) 通过理论学习提高党员党性修养。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,深入开展社会主义核心价值观教育,提高党员干部的政治觉悟和思想道德水平。要认真解决一些党员干部心浮气躁、坐不下来、学不进去的问题,着力提高理论素养和解决实际问题的能力,努力把学习成果转化为推动工作的理念和实际本领。

(2) 通过组织生活提高党员党性修养。继续坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,使党员经常受到党性教育和党员标准的教育,积极开展批评与自我批评,接受党内生活锻炼,始终不忘共产党员身份,始终不忘在服务中心工作中保持先进性。

(3) 通过科学服务提高党员党性修养。立足机关工作特点,多做缓解压力工作;结合知识分子多的特点,多开展层次高、知识量大、信息量大的活动。建立有效的心理关怀和心理辅导机制,及时了解广大党员的心理变化,分层次、分类别、分年龄、分性别对党员进行心理疏导。运用科学化理念、通过跟进式服务,提高机关党员党性修养。

参考文献:

[1] 刘川生. 中国共产党建设发展研究[M]. 北京:中国人民大学出版社, 2009:253.

[2] 吴新博. 新时期党的组织工作重点与信息化[J]. 沈阳大学学报, 2007(1):76-78.

[3] 柴爱仙. 新时期加强和改进高校基层机关党支部建设的路径探究[J]. 人民论坛, 2012(7):166-167.

[4] 张启. 提升基层支部战斗力探析[J]. 求实, 2013(6):53-54.

[5] 苏俊杰. 试析创建高校学习型机关党支部的四项要求[J]. 学校党建与思想教育, 2012(9):25-27.

[6] 汪洋. 机关党支部书记应着力做好五个结合[J]. 党建研究, 2012(10):57-58.

[7] 鲍振东,孙红敏,尚金洲. 党的基层组织建设论纲[M]. 北京:社会科学文献出版社, 2011:153-154.

【责任编辑曹一萍】

Giving Play to Fighting Bastion Role of Authority Party Branch under New Situation

ChenXiaohui,WuYifan

(School of Marxism Studies, Dalian University of Technology, Dalian 116023, China)

Abstract:The fighting bastion role of authority Party branch was discussed. The existing problems and reasons of authority Party branch’s work at basic level under the new situation were analyzed; methods to make full use of authority Party branch’s fighting bastion role were put forward.

Key words:the authority Party branch; fighting bastion; role

文章编号:2095-5464(2015)03-0315-04

作者简介:陈晓晖(1967-),女,江苏沭阳人,大连理工大学副教授,博士。

基金项目:辽宁省教育科学“十二五”规划课题(JGZXS13034);大连理工大学党建研究课题(DUTDJ1408)。

收稿日期:2015-12-26

中图分类号:D267

文献标志码:A