浅析新时期水利财务管理的方法与策略

张绍勇

摘要：近年来，随着国内市场经济不断的发展和完善，我国投入水利事业中的基础建设资金也在不断增加，使我国水利单位的管理工作得到相应的完善。但在其财务管理工作中，仍然有许多的问题存在，比如筹集资金、员工素质、员工工资的发放等方面依然存在着较大的问题，这对水利部门的发展造成一定的阻碍。本文主要对水利部门财务管理的现状进行分析，并提出相应的强化措施，以期促进水利部门的财务管理实现规范化，进而使其得到持续发展。

关键词：新时期 水利 财务管理 方法 策略

水利事业是现代化建设中不能缺少的一个重要组成部分，其对社会民生有直接的影响。在开展新时期的水利管理工作时，必须重视水利部门中的财务管理，财务管理工作中存在的问题对部门的整体发展有严重的影响。因此，相关人员必须给予其足够的重视，建立健全水利单位的财务管理体系，强化其内控的意识。进而才可以达到社会主义市场经济的发展要求，促进水利单位自身的持续发展。

一、新时期的水利部门财务管理工作中存在的相关问题

（一）新时期的水利财务管理缺少有效的内部控制

水利部门在开展财务管理工作的过程中，其财务管理部门中缺少内部控制的意识，且控制的理念比较薄弱。尚未形成完善的部门或单位内部会计体系，水利单位缺少完善的审计和监督部门，存在较大的随意性，导致财务审计和财务监督工作不到位，单纯的依靠领导行政的监督，致使监督的范围不全面。当前，部分水利单位内部的管理监督体制仍不全面，有些水利部门的监督机制没有设立出来，又或者虽然有这种机制，但是却对内部督查不到位，不能及时察觉到内部控制的缺陷。许多的实践经验表明，缺乏科学、有效的监督和管理，在很大程度上会制约着水利部门的发展。

（二）新时期的水利财务管理体系比较落后

水利部门在开展财务管理工作的过程中，由于其财务管理工作中缺少相应的主动性，所以水利部门没有将相关的发展要求考虑进去，使得预算编制的管理仅停留在表面，无法深入到水利单位的内部管理工作中。而且水利部门在进行财务预算编制的具体过程中，对于预算的收入和支出，只是走一个过场，没有根据水利部门中的发展任务和计划来展开。水利部门的领导忽视了财务管理工作的重要性，且负责编制的人员责任心不强，没有认证对待财务工作，只汇总了各部门的专项经费，缺乏研究，无法将实际的情况反映出来，甚至还会造成预算脱节。而且对预算缺乏科学、有效的监督管理，挤占、挪用等问题比较突出。

（三）财务管理人员的综合素质和专业水平较低

在开展国有资产财务管理的工作时，专业的水利财务管理人员比较缺乏。因为财政体系和会计体制不断的深化、改革，所以需要对新的体制、法规、政策、准则进行学习，并且需不断更新财务管理理念。但是，目前的水利财务管理工作者的素质都比较低，有的财务管理者并不是财务管理专业出身，因而在开展财务管理工作时存在着许多问题；部分财务工作人员的专业知识也比较欠缺，大多都没有会计从业资格证，工作过程中也不重视专业知识的学习，无法掌握更多的新知识，导致水利部门整体的财务管理水平都较低，无法对现代化及精细化的财务管理要求进行满足。财务管理工作人员素质低下导致财务管理工作无法正常开展，且管理工作中缺少公开化、公平化、客观化，使管理工作中存在较大的漏洞。

（四）水利财务管理的监督体系不够完善

水利财务管理部门在开展财务管理工作的过程中，预算严切定额的限制比较大，导致预算部门经常向财政部申请支钱，财政部经常要处理申请，无暇顾及预算管理、资产管理，更没有太多的精力认真执行监督资金的流向，无法参与到单位的规划建设上，财务监督执行力度不够，使得水利部门的财务管理和监督长期停留在最低层次，得不到更好的发展。

二、对水利财务进行有效管理的具体措施

（一）强化水利部门中的财务管理理念

水利部门在开展财务管理工作的过程中，必须加强水利财务管理的相关理念，其主要可以从法制理念、财务管理作、市场经济效益等方面来增强相关人员的财务管理理念。首先，水利部门必须强化相应的法制理念，且财务管理工作中必须严格按照国家的相关法律法规执行，如会计准则和会计法等。参照国家统一财务的法律法规，并根据水利部门的实际情况来制定相应的内部财务管理制度。其次，水利部门应该将财务管理作为核心理念。在市场经济体制下，水利部门所处的环境比较复杂，且不确定的因素比较繁多，因此只有将财务管理作为核心理念，充分发挥财务预测、计划、决策以及控制和考核等几个方面的作用，才能使其能够很好的控制资金和成本等。最后，应该树立市场经济效益的理念，转变水利部门封闭、零散的财务管理体征，降低财务运营中的成本，提升资金的使用率。

（二）强化水利部门对财务预算的管理

我国财政的不断完善，加大了对财务管理的力度，使得财政管理得到进一步的规范。建立健全财务预算管理体系，强化水利部门的财务预算管理，丰富预算管理内容，并成为财务管理最为主要的内容，使其能够进一步渗透到财务管理工作的各个方面。加强单位领导对预算编制的重视，尤其是内部人员，使其能够参与到预算编制的工作中，收集各方建议，制定出合理的预算方案，并不断完善，使其更加科学、合理，符合水利部门的实际发展情况。另外，应该对财务预算项目管理编制的要求给予细化，实现预算分配和各部门职能最大限度的挂钩；不断进行预算绩效管理评价方法的创新与应用。同时对预算约束体系制度进行强化，提高预算调整流程的规范性，进而才可以尽可能的避免胡乱支配财政经费等现象的出现。

（三）提高财务管理人员的综合素质和管理水平

人员是开展财务管理工作的主体，该主体包含部门中的领导、所有财务工作人员，人员自身的素质和管理水平对水利部门中财务管理的水平高低有直接影响。水利部门可以定期开展内部财务管理人员交流，加强财务管理人员之间的有效合作，进而使水利财务管理工作得以高效的进行。水利部门应该为管理人员提供一些培训的机会，让其相关的专业知识、技能得到完善，增强财务人员责任意识，从而在财务管理中进行透明的、客观的、公平的管理。水利部门一定要不断提高财务管人员的道德素质，提高财务管理人员的职业责任心，使工作人员能把工作和部门未来的发展相结合，进而才能提升财务管理工作人员的素质。因此，水利部门必须提高财务管理人员的素质及专业技能，只有拥有一支专业化的管理团队，让财务管理工作者拥有熟练的操作技能，才可以做好财务管理工作。

（四）完善水利财务管理体制并严格进行执行

财务管理体制是针对财务工作、财务管理所制定出的一种制度，必须依据国家的相关法律法规、部门中的财务体制、实际情况来对其进行制定。水利部门的财务管理体制是其开展财务管理工作的重点，优良的管理体制是确保财务工作正常进行的重要条件。所以，在开展财务管理工作的时候，必须完善水利部门的财务管理体制，从而对财务管理工作进行有效的约束、指导。要想加强财务管理，水利部门必须把自身利益作为财务工作的基本出发点，建立健全以其自身效益为中心的财务管理体系，确保水利部门中的各个部门都能各司其职，保证所有资源都能纳入到管理范围中，并进行合理规划，从而做到合理利用、分配资源。此外，水利部门还必须强化内部的管理、监督，不能出现徇私舞弊、弄虚作假的行为。财务管理工作最主要的层面就是内部监督、管理，其直接影响着企业改革、创新的效果。因此，水利部门中的相关人员及财务管理工作者必须重视内部管理力度，提升员工的荣誉感与责任心，为财务管理提供有利的条件。且必须强化监督管理的力度，以严格的监控、审计措施来进行客观、公正、公平的管理，确保财务管理工作得以顺利的进行。

三、结束语

总而言之，水利财务的管理体系直接制约着水利部门的整体发展。水利部门不仅要加强员工的自我管理能力，而且还必须定制一套合理的科学理财制度，加强水利财务管理，使其与国家财务管理的法律法规及其管理的制度相适应。正确处理好水利财务管理和改革之间的关系，这样才可以使水利部门的财务管理与社会主义市场经济的发展要求相符，且才能促进经济效益的提升，更好的为水利部门的发展提供服务。

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