以科技创新提升水利建设水平

《水利与国民经济协调发展研究》一书汇集了水利部重大科技项目“水利与国民经济协调发展”系列研究成果。全書共分16章，对水利发展形势和任务、水灾害及其对国民经济发展的影响、水利建设对国民经济发展的作用、水利投入占用产出分析、水利与国民经济协调发展模型研究、洪水风险调控与洪水管理、缺水风险与供水安全、水环境保护调控准则和对策、水生态价值与生态环境建设、水生态补偿机制研究、中国虚拟水贸易研究以及科学发展观指导下的水利发展总体思路和近期、中期目标进行了研究。该书总体针对水利与国民经济发展关系这一重大问题，定量分析了水利与国民经济间千丝万缕的联系，量化分析了水利与国民经济发展的协调程度，回答了水利工作面临的一系列“度”的问题，提出了面向社会经济可持续发展的我国水利发展模式及一系列调控准则。《水利与国民经济协调发展研究》提出，科技创新是加快水利建设水平、推进水利现代化建设的重要手段。

《水利与国民经济协调发展研究》认为，要实现水利与国民经济的协调发展，就必须重视科技创新与应用。科技是第一生产力，水利科技是推动水利事业发展的重要因素，是水利事业更强、更快、更好发展的强大动力。从我国悠久的水利工程建设历史来看，科技对水利事业的发展有着十分重要的保障作用。科技创新是推动水利事业发展的必经之路，近年来我国立足于全国水情以及可持续发展，提出了全国水利建设发展的整体布局，形成了水利现代化大格局，这也为水利科技创新提供了发展机遇，对水利科技创新提出了更高的要求。伴随着水利事业的迅猛发展，当前水利科技创新的发展已经难以满足水利事业发展的需求，部分单位对水利科技创新工作不重视，科技部门不完善、科技人才短缺、科技投入不足、科技创新体制不适应等情况成为我国水利事业可持续发展的阻碍。因此，加快水利科技创新势在必行。

（1）全面加快水利科技创新机制建设。一是要建设科技创新相关机构，按照国家或地方水利部门的相关部署，进一步加快建立水利科技管理机构，落实专职负责人员，打造上下联动的水利科技管理队伍。对水利科技资源进行统筹分配，高效整合，推动与水利科研机构、水利院校或高校水利专业之间的资源共享，打造水利科技资源高效率利用的全新格局。二是多渠道融资，进一步强化科研资金的投入，用于鼓励水利科技创新。积极引导社会资金投入水利科技创新发展，打造多元化、多渠道的水利科技投入体系。三是强化评价考核机制，构建奖励制度，将水利科技创新纳入不同层次水利部门年度考核体系中，通过强有力的行政手段推动水利科技创新。对水利科技创新有突出贡献的个人和单位进行奖励，以精神激励与物质激励等方式来引导水利科技工作者全身心地投入到科技创新中。四是重视人才队伍建设，打造科技创新的和谐氛围。健全水利科技人才培养、引进机制，重视青年水利科技人才的培养，强化学科带头人的选拔与培养，全力打造水利科技创新队伍。

（2）加强水利科技创新与信息化应用工作。现代水利工程建设中不仅要积极引进先进的工程建设与管理技术，同时还要注重工程建设中的科技创新及智能化、信息化的综合应用。不仅需要强化水利工程建设中新技术、新材料、新工艺的更新换代，同时还要提升水利工程运行管理的自动化、信息化水平。以科技创新为驱动力，进一步提高科技创新对水利事业发展的贡献比例，全面抓住科技创新驱动水利建设发展的重大机遇，结合水利现代化建设实践，加强对水利科技创新体系的建设，全面深化水利现代化基础科技创新的研发，加强水利先进技术引进与推广的力度，进一步加快传统水利工程向现代水利工程的转变。一是要重点开展水利科技创新载体建设。按照目标要求，明确水利科技创新与水利信息化工作主题，充分发挥水利院校、水利科研机构的优势，将引进技术与开发技术紧密结合，重点提高水利科技创新与信息技术开发实践能力。二是以信息技术为支撑，提升水利信息化、智能化管理水平。信息化是水利建设现代化发展的重要标志，以科技创新提升水利工程建设与管理水平，要在系统规划的基础上实现现代化通信技术、物联网技术、遥感技术等在水利勘察、水资源保护、防洪抗旱方面的应用，以水利信息化实现水利现代化建设。三是加大水利科技推广应用力度。水利科技推广应用是水利科技创新的重要内容之一，需要进一步完善水利科技推广服务体系建设。针对不同地区水利工程建设自身的发展需求，设立水利科技推广基金，建立水利科技推广制度，推动全国水利科技成果的转化与推广应用。

（薛朝霞：华夏幸福基业股份有限公司 法务总监）