试论高速公路经济管理的体制及策略

刘碧萍

摘要：高速公路经济管理是高速公路建设和运营管理工作中比较重要的组成部分，对高速公路的健康发展也有着极为重要的影响作用。文中指出了当前我国高速公路经济管理体制中存在的主要问题，然后提出高速公路经济管理的有效措施，为提升我国高速公路经济管理工作效率和质量提供科学有效的参考依据。

关键词：高速公路 经济管理 管理体制

改革开放以来，为了满足我国社会经济不断发展的需求，我国高速公路的建设进入了高速发展时期，不论其建设工程的数量还是规模，都处于不断增长和扩大的过程中。而高速公路工程的建设，不仅具有工程跨度大、建设工期长的特点，同时也具有投资金额大、资金使用密集的特点。以往在高速公路工程建设的管理中，工作重点主要都放在高速公路施工建设的和施工质量的管理工作上，而没有对经济管理引起足够重视，进而导致一系列经济管理问题的出现。

一、我国高速公路经济管理体制中存在的主要问题

（一）高速公路经济管理体制不健全

我国高速公路投资建设需要大量的启动资金，但是由于高速公路的经济管理体制不完善，这些资金在有很大一部分资金并不归属财政部门管理管理，而是掌握在一少部分人的手中。这种不完善的管理体制，无疑会削弱财政部门对高速公路建设资金的监管力度，即使在经济管理中出现中饱私囊或者是擅自挪用资金等问题，财务部门也无从查起。除此之外，由于高速公路经济管理体制不完善，所以导致财政部门并有没有太大的实权，根本无法对高速公路建设的资金进行有效管理，长此以往，就会滋长贪污腐败、中饱私囊、擅自挪用公款等现象，也会在很大的程度上打击财务管理人员的工作热情，进一步导致财务管理工作的工作效率大幅度降低。

（二）工作人员素质不高

由于一直以来，在高速公路的施工建设中，都没有对经济管理引起足够重视，因此导致经济管理工作人员的专业素质比较低，能力和技术水平也满足不了高速公路经济管理的工作要求，严重影响了经济管理的工作效率。除此之外，由于一直以来，在高速公路的投资建设过程中，高层人员都存在着中饱私囊、挪用公款等现象却一直没有得到妥善处理，这就在一定不过程度上影响了工作人员的工作心态，为了不得罪领导，讨好领导，一些经济管理工作人员在工作中就会不按照制度办事，违背了职业道德，甚至，还会成为某些人谋私利的工具，彻底使高速公路的经济管理沦为一种形式，起不到任何管理作用。

二、高速公路经济管理的有效措施

（一）加强法律法规建设，完善管理体制

为了能够保证高速公路的健康发展，全面提升高速公路经济管理的工作效率，应该加强相关法律法规的建设，通过行政执法能力来对高速公路建设市场进行维护，约束相关人员的市场行为，从而杜绝贪污受贿、中饱私囊以及挪用公款等现象的发生。除此之外，完善相关法律法规，建立健全的经济管理制度，还能够为经济管理的工作人员提供一个可供借鉴的参考依据，使高速公路经济管理能够实现制度化、规章化、规范化以及严格化管理。在高速公路经济管理工作中，应该所有建设资金统一交付财务部门进行集中式管理，并且明确每一分钱用途，坚决杜绝腐败贪污、中饱私囊以及擅自挪用公款等现象的发生。还要建立专门的监管机构，定期或不定期对财务部门的经济管理工作进行监督检查，一旦发现问题，立即改正，并弥补因此造成的损失；而如果发生存在贪污腐败、中饱私囊或者是挪用公款等问题，则必须彻查到底，并追究当事人的刑事责任。

（二）充分利用经济和行政手段

道路交通是确保社会经济能够快速发展的基础保障，对社会经济的发展具有极为重要的影响作用，而高速公路，则是道路交通中最为重要的组成部分，是社会经济赖以发展的主要凭借。但是，与普通公路不同，由于高速公路具有建设周期长、前期投资费用大、运行维护费用高以及非营利性的特点，使得普通企业根本无力支持高速公路的正常运营，所以几乎没有企业愿意承担。因此，为了能够充分改善这种情况，在对高速公路进行经济管理的过程中，就要充分利用经济的行政手段。比如，政府可以适当的为管理企业提供一定的经济支持，在一定程度上弥补企业的经济损失；另外，为了能够使管理企业对高速公路进行更加完善、高效的管理，并尽可能扩大有高速公路经营和管理而带来的经济效益，政府还应该赋予企业高速公路经营和管理的独家管理权，也就是垄断权，通过垄断，使企业能够以此获得更高的经济效益。

（三）对高速公路的成本进行管理

加强对高速公路成本的管理也是高速公路经济管理的有效策略之一，通过加强高速公路成本的管理，可以有效降低高速公路施工建设、运营管理以及日常维护的费用支出，进一步提升管理企业的经济效益，同时促进高速公路管理企业以及高速公路的健康、快速发展。而想要加强对高速公路成本的管理，就要从两个方面入手，首先，要设法提升高速公路经济管理工作人员的专业素质，通过加强员工培训以及外部招聘的方式来提升经济管理队伍的管理水平，对高速公路经济进行更高效合理的管理[3]。其次，加强对高速公路施工预算的管理，通过加强高速公路施工预算来控制高速公路的施工成本，比如，对于一些暂时性的施工设备，可以采用租赁的方式来实现施工，降低设备采购的费用；对于一些工作负担和工作量不是很大的工作，尽可能缩减工作人员的数量，这样不仅能够降低企业的费用支出，还能够有效避免工作失误的出现。通过以上两种方式，就能够进一步降低高速公路的成本，进而更好的保证高速公路设施的完整性。

三、结束语

提升高速公路经济管理工作效率和工作质量，对提升高速公路管理企业对高速公路的管理力度，保证高速公路基础设施的完整性有着极为重要的影响作用。因此，在高速公路的施工和运营管理过程中，一定要通过采取一系列的有效措施来全面提升高速公路经济管理的工作效率和质量，促进高速公里健康发展。

参考文献：

[1]林建田.浅谈加强公路养护管理的措施[J].中小企业管理与科技，2011，（08）

[2]彭春丽.浅谈我国高速公路经济管理[J].中国高新技术企业，2012（11）

[3]王江.加强高速公路施工项目管理提升经济效益[N].山西财经大学学报，2011（12）endprint