火力发电厂固定资产管理的探讨

周学凯

摘要：随着电力体制改制的不断深入，电力行业的垄断格局已被打破，发电企业面临的竞争日趋激烈。企业只有健全固定资产管理体制，加强固定资产管理，保证发电机组的安全、高效运营，实现资产的保值、增值，提高固定资产使用效率，才能提高企业的整体竞争力。本文就当前火力发电厂固定资产管理中存在的制度不健全，价值管理与实物管理相脱节，转固入账不准确等突出问题进行深入剖析，并提出相应的改进对策。

关键词：火力发电厂 固定资产 管理体制 价值管理 实物管理

一、火力发电厂加强固定资产管理的重要意义

火力发电厂为资产密集型企业，资产一半及以上为固定资产，固定资产是火力发电厂生产运营的物质基础和效益源泉。固定资产的结构、状况和管理水平等直接影响着企业综合竞争力，关系到企业的运营与发展。科学的管理、正确的决策，对于减少不必要的投资、延长资产使用寿命，降低维护费用，提高资产使用效率尤为重要。准确的核算对于真实反映资产的状况和折旧费用的高低将形成长期的影响，并影响企业的正确决策和竞争能力。

二、火力发电厂固定资产管理的现状分析

（一）缺乏系统完善的固定资产管理体制

火力发电厂由于长期受垄断行业思想影响，缺乏竞争意识，固定资产管理目标定位偏低，相关管理体制不健全。由于长期对固定资产管理重视程度不够，造成固定资产管理混乱，有的企业虽然制定了相应管理制度，但制度设计不合理，缺乏可操作性，有的企业制度虽然相对完善，但缺乏对应约束机制而执行不力。因缺乏系统完善的固定资产管理体体制，不同部门对同一事项的定义、含义、范围和要求等常常存在理解上的差异，并由于管理责任、管理范围界定不清而产生管理重叠或管理盲区，造成固定资产管理各相关部门业务衔接无序。因缺乏健全有效的管理体制，对固定资产更新改造支出、修理费支出等存在随意性，且不同部门各行其是，造成资金支出混乱，固定资产实际价值同账面价值出现偏差。

（二）固定资产价值管理与实物管理脱节

价值管理主要指固定资产的价值核算，实物管理则主要指归口管理与现场管理。价值管理一般由财务部门负责，而实物管理则由生产部门及使用部门负责。长期以来，财务部门注重资产价值管理，生产部门和使用部门注重设备运行管理，办理竣工决算转固多由财务部门闭门造车建立初始固定资产台帐，没有生产技术人员及基建工程人员的参与，致使固定资产台账中部分资产价值与名称不对应，形成有账无物、或有物无账。盘点制度执行不力，未定期对固定资产进行盘点，有的虽然进行过盘点，但并未及时根据盘点情况做盘盈盘亏账务处理。生产技术部、检修部根据设备运行情况，对其进行更新改造后，其数量、价值和使用状况均可能发生变化，但未将相应信息反馈财务做相关账务处理、更新固定资产台账信息，使设备账面记录信息与实物不符。

（三）在建工程、购入资产的转固不准确

第一、电厂基建过程管理不善，未提前在基建期做好竣工决算转固基础工作，竣工转固时不能确保的账、卡、物分类及金额相一致，造成固定资产入账分类及金额不准确，影响后续计提折旧的准确性，继而影响经营成果的真实性和合理性，如为房屋、构筑物分类不准确，还将影响后期房产税的缴纳。

第二、工程物资领用记录不全，转固时无法形成全面的固定资产卡片信息记录，导致账实不对应，给后续管理中账物查实造成极大困难。

第三、购入设备时卖方为促销产品，有些随设备提供的专用工具并未在发票清单中列出，卖家将其作为购买设备的赠品，但实际其价值已包含在设备购价中，转固时这些专用工具未在转固单中列入，从而形成账外资产。

三、改进火力发电厂固定资产管理的对策

（一）转变观念、健全固定资产管理体制

1、转变观念，建立完善的固定资产管理体系

以先进的管理理念为指导，应用计算机软件对固定资产从规划设计、购建、使用、维护、更新改造及报废清理进行全程管理。通过建立完善的固定资产管理体系，覆盖固定资产管理各个环节，使固定资产管理各个部门相互协调，齐抓共管，达到资源和信息的适时交流和共享，真实反应资产的状况，整合资产的有效配置，降低资产的使用成本，提高资产使用效率和企业整体运营水平。

2、结合企业实际情况，建立科学的固定资产管理制度

固定资产购置制度在考虑投资概算的同时，还应综合考虑资产的后续使用成本，力求以最小的投入获得最大的产出，提高购置资产的经济性和合理性。固定资产盘点制度应制定相关实施细则及考核激励机制，避免盘点流于形式。固定资产修理制度应细化，对能修复使用的部件及设备，应避免图省事，直接用新设备进行替换，增加维修成本。固定资产更新改造制度应建立相关经济分析机制，避免相关支出的随意性。固定资产转移制度应使资产转移痕迹化，如填制“固定资产转移单”，建立交接档案，便于追踪查询，避免存在管理真空区，导致资产流失。固定资产报废制度应从报废的申请、审批权限、程序方面进行制定。固定资产管理奖惩制度制应把固定资产管理工作融入企业的绩效考核中，提高制度执行力。

（二）加强固定资产价值管理与实物管理的一致性

1、完善基建管理，为竣工转固打下良好基础

领导层应切实转变观念，高度重视并推动完善基建管理，督促财务部、计划部、工程部、建设单位等有关部门分工协调，加强沟通，并利用计算机软件实现信息实时共享，建立完善的基建管理系统，细化各基建项目和设备档案，为竣工转固奠定良好基础。

2、完善固定资产内部流转管理

固定资产内部流转一般有两种情况，一是实物的流转，二是管理人员的变动。无论是实物流转还是管理人员变动，均应做好相关审批手续和交接记录，并同步更新固定资产台账信息。

3、定期对固定资产进行盘点，并做好相关账务处理

严格执行固定资产盘点制度，并根据盘点情况及时进行相关账务处理，确保账实相符，对于盘点中敷衍了事，流于形式的做法应根据相关制度进行严肃处理。endprint

（三）确保基建工程转固与零购资产入账的真实性

1、严格按照现行会计准则的规定确认固定资产

根据现行会计准则规定，固定资产指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。企业对固定资产的确认，应当按照固定资产的定义，并结合企业的具体情况加以判定。在确认固定资产更新改造支出和固定资产修理支出时，应严格区分资本化支出与费用化支出。

2、加强基建工程日常管理

应用计算机建立设备台帐信息库，记录设备的基本技术参数、原始采购信息，实现设备前期选型、采购、安装测试等原始信息的积累，为竣工投产后的设备转固打下良好基础。

3、避免存在账外资产

对于随设备赠送的专用工具，如成本能够可靠计量，符合固定资产确认条件的，应将其作为固定资产进行入账，避免账外资产的存在。

（四）合理决策，提高资产使用效率

1、合理配置，提高机组整体运营效率

购置前进行严格的可行性论证，并组织专业人员或专家进行评审，确保资产的合理配置，避免局部设备配置过高，形成局部产能过剩造成资源的浪费，或局部设备配置过低，拖累机组的整体运营，通过可行性论证和专业评审，使机组达到最佳经济配置，提高机组整体运营效率。

2、整合利用闲置资产，充分发挥资产效用

首先，通过市场调研，对闲置资产更新改造进行可行性分析，若花较少的投入进行适当改造后仍能满足生产需要，则对其进行改造，减少购置新设备的投入。其次，通过挂网拍卖，使其淘汰到对此对类设备仍有需求的电厂或其他企业，避免直接报废带来较大的损失。再次，制定闲置资产处置激励措施。对于处理得当，给企业带来较好效益的，应予以充分的肯定和奖励，对于处理不当，造成资产流失浪费的，应给予严肃考核和处理。

3、强化决策前可行性研究，提高决策水平

决策前进行充分的可行性研究，并适时关注国家产业政策和行业技术发展状况，提高决策水平，避免投资决策失误。

四、结束语

随着电力体制改制的不断深入，电力行业的垄断格局已被打破，发电企业面临的竞争日趋激烈。企业只有努力健全固定资产管理体制，加强固定资产管理，保证发电机组的安全、高效运营，实现资产的保值、增值，提高固定资产使用效率，才能提高企业的整体竞争力。

参考文献：

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