城市台如何运用广电节目推进新型城镇化建设

洪磊

【摘 要】随着新型城镇化进程的推进，地方城市广电媒体如何在当中发挥积极作用，成为媒体人新的议题。本文结合地方广电媒体的实践经验，就广电节目如何进行新型城镇化建设的宣传和政策解读，如何用典型报道与舆论监督来纠偏导正、防止城镇化建设出现重大偏差等方面做了详细阐述。

【关键词】新型城镇化 政策解读 正反典型 防止偏差 广电节目

【中图分类号】G221 【文献标识码】A

党的十八大报告和十二届全国人大一次会议政府工作报告都明确提出“要积极稳妥推进城镇化”“有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇化基本公共服务常住人口全覆盖”。新型城镇化将成为中国扩大内需的最大潜力，也必将与推动城乡一体化一样，成为中国经济未来很长一段时间内的主战略，也是我们开启实现中国梦新征程的一个战略步骤。那么，处于省辖大中城市之中的地方城市广播电视台，如何在推进新型城镇化进程中充分发挥积极作用？笔者结合江苏盐城广播电视台的实际，谈几点城市台运用广播电视节目推进新型城镇化建设的感悟。

一、定议题，全面准确解读、积极稳妥推动新型城镇化建设的内涵

对新型城镇化概念的提出，广大人民群众迫切要求了解新型城镇与过去提出的城镇化有什么不同，它同农业现代化、城乡发展一体化有什么关系，城镇发展有哪些客观规律，如何积极稳妥地推进新型城镇化建设，特大城市和大城市、中小城市和小城镇在新一轮城镇化建设发展中各应该注意哪些问题，等等。广播电视媒体是大众传播工具，理应承担责任，通过自办节目，深入浅出地进行解读，帮助人民群众了解、掌握这些问题。解读，不是照本宣科，拿现成稿子念念说说，而是要设置议程，确定议题，选择好解读的方法，多用“事件引、案例串、故事叙、条文点”的方式，把前瞻深奥的理论和概念进行便于理解的通俗化处理，以利受众听得懂、看得明白、能理解什么是新型城镇化建设。例如盐城广播电视台广播传媒中心《政风行风热线》栏目，就常运用“说新闻”“聊新闻”的方式，帮助受众解读十八大报告和十二届全国人大一次会议政府工作报告中的各个深层次问题。使“硬道理”通过“软处理”变得更加生动活泼、浅显明了，让社会公众在参与互动的说、谈、聊、侃中明白大道理、记住大道理、掌握大道理，进而增强投身新型城镇化建设发展的责任感、使命感和紧迫感。还尝试用“新闻直播车”“流动演播室”“兼职主持人”等灵活采制解读节目的做法，避免解读性节目枯燥乏味、难以吸引人的不足。比如，盐城市规划局今年围绕“生态保护、适宜人居、交通完善、特色产业、资源节约”的可持续发展观念，加快规划编制力度，提升规划水平和品质，为大市区城镇化工作提供了一系列优质服务和技术支持，得到了市民的普遍好评。我们就把“新闻直播车”开到市规划局，运用该局会议室做演播室，请该局的新闻发言人做主持人，请规划局各位局长做嘉宾，现场设电话热线请市民参与，受众提出的各种问题均由局长们按分工进行解答。这样做，既避免了专业主持人的演播腔，又增强了传受之间的亲和互动，还提高了节目生产的效率，提升了节目质量和传播力。

二、走基层，深入细致采写新型城镇化建设的正反面典型

“足踏基层，心贴群众，文接地气，情注笔端，才能出精品力作。”这是许多新闻工作者践行“走转改”活动的深切体会。新闻媒体强化新型城镇化的宣传，需要正面典型来引导，也需要反面典型来警示。当前，在贯彻落实党的十八大精神、扎实推进社会主义文化强国建设的大背景下，城市台更要坚定不移地恪守正面宣传为主，坚持“好人好马上一线，精兵强将下基层”，把最好最强的采编力量派往一线去采写报道新型城镇化建设发展的最新变化，满腔热情地报道科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能、加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口的市民化、努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖等正面典型。

在坚持正面宣传为主的同时，也不应忽视媒体的舆论监督功能。为此，盐城广播电视台根据自身调查和群众热线投诉，选择有代表性的重点问题，针对有的县、镇打着城镇化的幌子片面追求基础设施建设，盲目投资做大GDP总量，造成新型城镇化走样，有的不注重新一轮城镇化应该坚持以人为本，忽视制度改革和持续性的投资，只顾借债集资、人为造城、“扩城造路大拆大迁”和“房地产化”的不良现象，有计划、有节制、有选择地进行舆论监督，并请专家学者和上级领导点评说理，使被报道对象心服口服，接受监督继而积极整改，也使舆论监督的负面报道产生积极的正面影响。

三、设热线，组织好政府部门与群众互动交流，为群众释惑解疑

新型城镇化很可能受原来城镇化的惯性作用而带来许多新问题。比如，一些地方政府盲目投资基础设施，公共服务设施等领域大量负债，向地方干群高利借债无法偿还；一些地方大量投资房地产造成大规模拆迁征地对农业带来冲击，影响粮食安全保障；一些城市综合承载力不足，出现就业难、上学难、看病难、拆迁安置难、交通行路难、环境整治难等一连串问题。这些问题都与人民群众的切身利益密切相关，弄不好就会影响社会的稳定。因此，新闻媒体要密切配合政府化解矛盾，尽量构建党和政府与人民群众沟通对话的平台，让人民群众能顺畅地反映心声、表达诉求，也让政府部门能及时宣传党的方针政策，凝聚民心，共聚新型城镇化的社会力量。媒体设立热线，正是构建这种平台的好办法。党的十八大以来，盐城广播电视台广播传媒中心的《政风行风热线》栏目围绕积极稳妥推进新型城镇化建设，举办了40多次交流节目。其中就市政府加快推进“三河十园”“八大组团”开发建设等重点项目所涉及的房屋征收、土地征收、施教区划分、居民点安置、户口迁移、企业搬迁等一系列问题，做了300多人次的个案回答。每次节目中互动交流都很顺畅，有关部门干部的解答和政策宣讲都能让群众满意。一些带共性的问题还起到了“回答一人、解惑一群”的作用。如：串场河整治中先锋岛片区有960户居民开始不愿搬迁，有的漫天要价，有的相互攀比，有的还集结上访。《政风行风热线》栏目不停约请有关部门的领导做客演播室，宣传房屋征收政策和奖励办法，宣传安置房与重点学校同地同步建设的举措，宣传环境整治如何宜居的好处。被征收户提出的若干疑惑问题都得到了明确的答复。不久，这960户居民都签订了征收协议，有200多户因为在规定时间内主动搬家让房还获得一笔可观的奖励。事实证明，设热线为群众释疑解惑，对推进新型城镇化建设发展是相当有效的。

四、搞访谈，组织专家学者与区镇干部访谈辩论，防止人为造城现象再生

电视访谈或电视辩论是城市台常用的深度解析报道方式。新型城镇化建设发展既要看到前景、看到问题，也不要被问题吓住，表现出慵官懒政、明哲保身、消极等待、无所作为。媒体的责任就是要告诉受众，既要严格按照十八大精神和十二届全国人大一次会议政府工作报告的要求，抢抓机遇，大力推进新型城镇化建设，又要防患于未然，科学应对可能出现的各种问题。运用电视访谈或电视辩论这种形式，易于敞开思想、引导舆论，也易于牢牢掌握新闻话语的主导权。通过访谈辩论，能够使广大受众懂得，推进新型城镇化是扩大内需的最大潜力所在，不是新一轮“投资大跃进”和“房地产大增速”，而是要始终坚持以人为本，重在制度改革和可持续投资；新型城镇化要防止急于求成、好大喜功、乱铺摊子搞政绩工程和形象工程，新农村建设要防止大拆大建乱搞“楼房村”“别墅村”“汽车村”。还要使广大受众明确，城镇化要针对中小城市和小城镇的特点，在将农村打造成新型城镇的同时，要根据当地实际情况保留部分农村，保护独有的地域特色和乡村文化的传承。还要让各级干部和广大公众真正懂得，必须在新一轮城镇化建设中大力提高城市的综合承载能力，一方面要大力发展新兴产业，挖掘新的消费热点和新兴消费产业，尤其要大力发展服务业，解决农民进城后的就业问题；另一方面应大力发展低碳环保的新技术，提高城市管理水平和服务水平，走集约、节能、生态的城市发展新路子。

搞访谈和辩论性节目要注意“情感温度”，力避“宣讲条文”，广电媒体记者编辑要把传播对象作为自己的“衣食父母”，无论是主持风格还是和嘉宾交流，都要注意“我是谁、为了谁、说什么、怎么说”的问题，努力使新型城镇化的宣传报道更温暖、更感人，通过巧妙设问、生活化的语言和真心为受众着想的心灵触碰，使媒体导向水到渠成、润物无声地被群众认可、接受，进而最大程度地提升传播影响力。

（作者单位：江苏省盐城广播电视台）

（本文编辑：刘园丁）