公路工程的预算结算决算审核的优化措施探讨

李晓蓉

摘要:随着近些年我国国民经济的不断发展，国家对于基础设施建设的投入力度也在不断地加强。而公路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，加强其工程预算、结算、决算的审核，对于提升国家财政资金的使用效率，保障公路交通系统可持续发展等都具有十分重要的意义。本文就公路工程预算、结算、决算审核的内涵、现状及常见问题进行了分析，并具体针对各项问题提出了相应的优化方案，以供读者参考。

关键词:公路工程预算结算决算审核

一、公路工程的预算、结算、决算审核的现状及问题分析

随着改革开放的不断深入，我国公路设施建设呈现出了爆炸式的增长，而近些年国家推行的城镇化改革更是将公路建设推向了高潮。但伴随着公路设施建设中产生的自然资源和资金的浪费问题也逐渐变得不容忽视。因此，加强公路工程预算、结算、决算的审核，从而提升国家财政经费的使用效率，减少施工中的自然资源浪费，杜绝工程建设中的贪腐行为等，成为了广大公路管理部门亟待研究的重点内容。但在实际的工作中，由于相关管理单位思想上不重视、方法上不完善、素质上不达标，导致其中的各类问题不断涌现出来。

(一)预算审核问题

公路工程预算审核主要包括的是施工图预算和单项施工预算两方面。在施工预算中，一般容易出现预算不合法、不真实、不可靠等问题。预算不合法包括预算编制不符合《公路工程预算定额》和《公路工程概、预算编制方法》等相关法律法规的规定，预算编制不真实则是预算与实际施工设计图纸中所展示和标注的各项数字及内容不一致，预算编制不可靠主要表现为预算编制对于实际施工的约束能力差，关键内容的计价存在模糊的情况。

(二)结算审核问题

公路工程的结算审核内容主要包括市场变化对于工程施工材料的影响、突发情况导致的施工设计变更、经济政策变化导致的定额变化等情况对于工程造价的影响。因此，结算中常见的问题就是没有对材料市场价格进行实际的考察，片面依赖施工方提出的数据；施工设计变更中所带来的预算调整缺乏理性的研究和及时的记录；没有实时对国家新出台的相关经济政策和相关法律法规进行了解和运用。

(三)决算审核问题

决算审核的内容最为广泛，因此其中产生的问题也最为复杂。其中包括工程概算情况与决算情况不匹配，项目资金支出不合理和不合法，资金结余没有进行上缴，生产成本及建设成本等与其他支出相混淆，建设资金出现非法转移和侵占，支出及交付使用资产虚报，实际施工单位出现计划外建设和自行更改建设标准等。

二、公路工程的预算、结算、决算审核的优化措施探讨

(一)加强施工图预算的审核

施工设计图纸预算的准确和完整，是工程竣工结算及决算的重要参考依据。首先是对工程量的精确计算和审核，要深入了解施工设计图纸的内容和技术资料，掌握基础的工程计量规则和计算公式。熟悉掌握相关的定额标准，然后根据相关的标准进行对照套价，严格防止重复计价和项目遗漏等情况。对于相关预算编制的审核，其中特别要注意的就是预算编制说明的审核，由于实际施工中可能出现的设计变更情况众多，因此预算调整出现的可能性也很大，这就需要审核人员能够对预算编制说明进行严格的考察，保证工程结算及决算的准确性。

(二)深入施工现场勘查

由于实际施工中影响因素众多，所以难免会出现与设计图纸不相符的情况。对于这一类情况就需要我们会计审核人员深入到施工现场进行考察，重点对于实际的施工条件、机械、工艺及设计变更项目进行实地的勘查，从而有效地将实际施工情况和设计图纸情况相结合，这样不仅能为工程预算审核提供宝贵的参考，同时也能协助施工管理单位对设计变更的执行情况进行全面深入的了解，对于施工完成后的结算审核也具有十分重要的意义。

(三)加强预结算材料收集

在实际施工中许多材料对于预结算及决算审核都能够提供科学的参考，例如：承包合同、施工组织设计、竣工图纸、工程洽商记录、现场签证、图纸会审记录和工程技术方案等。这些材料不仅是工程结算编制的重要依据，同时也是决算审核的基础。这就需要我们会计工作人员加强这一类材料的收集、整理和保存，从而能够在工程双方产生纠纷时及时提出相关的依据，在结算中快速、准确地确定工程的造价等。

(四)加强设计变更工程审核

在公路施工中，设计变更无疑是最容易导致工程双方发生纠纷的。一方面施工单位中常常会出现使用设计变更签证弄虚作假，扩大己方经济效益的情况。另一方面由于委托方在施工设计中本身就存在着设计缺乏实际可操作性的情况。其中需要重点防止的情况为定额标准的套用，在同类定额中，要尽量套用较低的定额，在工程量的定额标准中，要尽量套用旧的定额，在计费标准，要尽量采取较低的取费标准等。

三、结束语

综上所述，随着我国经济的不断发展，加强公路设施建设越来越成为了一项紧迫而艰巨的任务。因此，我们公路管理人员必须高度重视公路工程结算环节的管控，统一结算编制办法与标准，深入工地与市场，全面掌握实际情况，从而有效地提高国家财政经费的使用效率，为国民经济的可持续发展做出贡献。

参考文献:

[1]马楠.建筑工程预算与报价[M].科学出版社.2005

[2]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核[J].江苏冶金.2005

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