财务集约化视角下的固定资产管理模式研究

陈功

摘要:财务集约化对企业的影响是巨大的，它不仅改变了企业经营管理流程，也改变了企业的经营管理理念。以财务集约化的视角重新审视某省电网公司固定资产管理模式，发现认识上存在若干误区，导致在固定资产管理领域中存在种种久拖不决的问题。由于实物管理上效率的低下，直接导致固定资产投资效益不高。本文试图打破以往的思维定势，通过对固定资产管理认识误区的分析，以“标准化、信息化、集中、集成”为理念，以财务信息化为基础，以促进提升固定资产投资效益为目标，重新构建固定资产管理新模式。

关键词:认识误区 财务集约化 固定资产管理新模式

一、问题的提出

回顾近些年的文献，基本能够总结出这样一个研究固定资产管理工作的定势：固定资产管理工作存在的问题是账、实不符，保养不及时，设备购置管理随意，闲置资产严重，资产清查前清后乱等等，原因是领导不重视、制度不健全、员工缺乏责任心，解决的措施是领导重视、加强责任意识，完善管理制度等等。

因为是定势，说明这不是新生事物，已是老生常谈，说明现有的制度无法解决这些始终存在的问题。事实上就笔者观察以及翻阅相关文献情况来看，在固定资产管理领域核心问题是多头管理，各部门职责边界不清，信息资源不能共享，数据冗余度高与数据不全并存，评价机制、考核机制缺失，固定资产存在重复购置、较多的闲置情况，使用效率不高，账卡物不能始终保持一致等等，这些问题需要通过管理创新才能解决。

某省电网公司属于资金密集型企业，截止2013年底，资产总额达到1000多亿元，其中固定资产约占总资产的70%左右，固定资产管理的好坏，对企业经济效益产生巨大影响，固定资产管理工作理所当然是管理工作中的重中之重。但上文所述的问题在该公司内部或多或少存在。笔者通过对该公司固定资产管理认识误区的深入分析，以财务集约化视角来重新构建固定资产管理新模式，期望达到资产的效能和效用最优、公司整体效益最大化之目标。

二、当前某省电网公司固定资产管理工作存在的几个认识误区

认识决定行动，错误的认识导致错误的行动，找出认识的误区便于找到解决问题的抓手。在固定资产管理方面，笔者以为该公司至少存在以下三种认识上的误区：

(一)固定资产管理工作应当由财务部门牵头，主要是财务部门的工作

固定资产管理制度由财务部门发布，每次固定资产清理都是财务部门牵头，在很多人的潜意识中固定资产管理理所当然是财务工作，或者是以财务部门为主的工作。现实情况是这样的吗？固定资产管理工作分为实物管理工作和价值管理工作。实物管理工作涉及所有使用部门和人员，涉及资产全寿命周期内部调拨、转移、报废、技改、大修等业务，涉及资产型号、设备编号、附属设备、电压等级、保管部门、保管人、资产状态、供货单位、原产单位等各种各样的信息。而价值管理呢，正确计价，及时准确反映其价值增减变动情况，几乎财务一个部门就能够完成，无论从管理的幅度还是深度来看，固定资产实物管理远比价值管理复杂。牵头的部门应当是实物管理部门而不是财务部门。但为什么大多数情况下总是把财务部门作为固定资产管理的牵头部门呢？因为财务部门有着公司最全的固定资产卡片。通常意义上的固定资产管理就是要保持账卡物一致。要对账当然非财务部门莫属。

(二)固定资产应当按专业归口管理

该公司的固定资产管理制度明确实物归口管理部门，比如营销部门负责计量器具，调度通讯部门负责通讯设备，科技信息部门负责信息类设备，办公室负责土地房屋车辆等等。这是一种典型的按“条条”进行管理的模式。这种管理的出发点认为各专业部门对所属专业的资产比较熟悉，能够有效的对资产进行管理。从实际工作中来看，这种分专业的管理最主要的工作是分类统计，而日常实物管理工作少之又少。科技信息部门可能对自身使用的设备能做到心中有数，但能否对其他部门的信息设备也能了如指掌？从专业的角度来看，公司应配置怎样的信息设备，科技信息部门是有发言权的，但要落实到信息设备日常管理方面，其实它是无能为力的。实际上专业归口管理模式的缺陷是非常显著的：一是固定资产日常管理中最容易导致混乱是资产调拨、减少、保管人变化等业务，在这些环节上管理不好，直接导致最终账卡物不一致。而在这些环节上，并不需要更多专业方面的意见，专业归口管理意义不大；二是各专业部门归口管理固定资产仅仅是其部门职责之一，往往还是比较不重要的职责之一。尤其是目前的固定资产管理还停留在账卡物核对一致的水平上，而账卡物的核对又不是每月进行，导致平时对资产管理比较松懈。三是资产管理人员大多为兼职，资产管理工作的重要程度可能还不及其他事项，造成管理人员平日疏于管理。四是有一些设备归口管理部门并不一定能界定清楚，很容易造成管理的死角。比如有些专业设备上配套使用的笔记本电脑，是归信息部门管理还是生技部门管理？不容易界定。五是专业归口管理直接导致使用部门因设备不同而归属不同部门的管理，形成“多头管理”的局面。“多头管理”是企业管理的大忌。

(三)由于不同专业管理的需求差异较大，必须分专业单独建立信息系统

不同专业对设备管理的需求不同是客观存在的，因为关注的重点不同，技术上要求不同。比如计量器具，专业部门关心的是这些设备是否定期送检，是否符合标准。运输设备，专业部门更关心车辆的里程，车况等等。正因为有不同的需求，导致目前存在着不同的资产管理信息系统的情况。其实这也是多头管理的必然结果。正因为分专业建设信息系统，导致没有一个系统能说清楚公司所有固定资产的情况，各系统之间数据格式不能完全匹配，数据共享存在障碍，形成一个个信息孤岛。

以上三个误区，在该公司固定资产管理中是普遍存在的，把这些认识上的误区提出来并进行分析，有助于找到问题的根源。

那么如何通过财务集约化来分析解决上述问题呢？笔者认为通过财务集约化组织架构的重建，来解决职能缺位的问题；通过使用成熟套装软件来建立一体化信息系统应用平台，实现信息共享来消除信息孤岛的问题；通过优化和调整业务流程，实现财务与业务的融合，提升资产运营效率和效益。

三、财务集约化视角下的固定资产管理模式

笔者认为，对于该资金密集型的电网公司而言，财务集约化视角下固定资产新的管理模式应当是由独立的固定资产管理部门实施对资产从投入使用、运行、维护到技改、报废的全过程管理，生计、营销、科技信息、办公室等专业部门进行技术支持，借助ERP系统，实现资产管理部门对资产使用保管部门持续的指导与监督，财务部门负责资产的价值管理工作，人力资源部门负责对资产实物管理工作、价值管理工作进行绩效管理，以推动整个工作有效开展。管理流程示意图如下：

(一)管理目标

通过ERP系统，资产财务管理与资产实物管理实现统一和联动，账、卡、物动态一致；资产安全完整，资产的效能和效用最优，资产配置科学合理，公司整体效益最大化。

(二)实施与运行

1、管理职责重塑

可以考虑在省级、市级供电公司以及规模较大的直属单位设置独立的资产管理部门。这个部门应当承担资产从投入使用、运行、维护、技改、报废全过程的实物管理工作，在技术上邀请各专业部门提供参考意见。由于机构的独立性，人员的固定性，职责可以界定清楚，不会出现扯皮现象。整个固定资产管理的职责能够落实，不会出现某些设备无人管理的情况，固定资产信息有人及时更新维护，内部调拨、转移、报废、技改、大修、检修有人牵头办理。同时资产管理部门还负责对资产使用保管部门的业务进行指导与监督，负责定期组织盘点，核对账卡物等等，把运动式的清理工作变成常态化的工作。

2、构建360度一体化信息管理平台

打通各专业之间的壁垒，选择成熟套装软件，适应公司各专业对固定资产管理的需求，形成一个完整的固定资产数据库。 这个数据库要做到标准化，不仅能够满足各专业管理的需要，还能够与其他系统进行数据交换。

3、实施扁平化管理

在市级供电公司设立独立的资产管理部门后，应能够实现对县级公司资产的集中管理，扁平化的管理有利于对管辖范围内资产的统一配置，有利于提高资产的利用效率。

4、盘点

固定资产的盘点是把实物与ERP系统关联起来的必经之路，同时也能反映出资产真实的管理情况，比如是否闲置、是否重复购置、是否出现故障、是否使用效率低下，是否配置过度等等。盘点的方式需要在技术上进一步提升，以解决人工核对困难之矛盾。比如在车辆上安装GPS系统，推行设备定置管理等方法，借助信息技术、射频技术等，自动核对实物的状况，再配合人工现场的抽检，基本上能够实时反映实物使用状态。

5、固定资产管理效率的提升

该公司目前有十五大类的固定资产，有的直接为生产服务，有的则为管理服务，评价这些固定资产发挥效益的标准应当有所不同，但该公司在固定资产管理效率方面的各项考核指标均是把全部资产混在一起考核，存在一定的缺陷。

笔者认为应当把电网公司的固定资产进行分类，第一类是各电压等级的输电线路、变电设备、配电线路及附属设备，电能计量器具及测试设备，调度自动化类、电力通信类资产及附属设备；专用信息类资产及附属设备等。这类资产直接为生产服务，主要考察的是投入产出比，也就是固定资产的周转率，新增固定资产贡献毛益、在用资产增加值率，并进行横向的比较，能够分析出这类资产的使用效率，这类资产的分析也是固定资产管理效率评价的重点。

第二类是生产岗位个人使用的信息设备，生产用车辆等。这类资产与生产也有关，但属于辅助性质。要考察生产岗位人均占有信息设备量，每百公里线路生产用车量，每辆车年使用费等等。通过横向、纵向比较分析，能够考察出这类资产比较合适的配置数量以及每台车的合理标准成本。

第三类是土地、房屋资产、公务用车、管理岗位使用的信息设备，生产管理用工器具，非生产管理用设备及器具等。这类资产与生产不直接相关，但投入较大，对企业的效益也产生直接的影响，所以对这类的资产主要考察的是人均拥有数量，比如人均土地面积，人均房屋面积，人均公务车占有量，人均信息设备等。把这些指标再做横向的比对，就能够分析出这类资产是否有效，是否配置过度等。

此外，通过实物盘点，能够分析出固定资产使用状况。出现闲置的，需要在设备系统中进行标识，在公司系统内统一进行调配，尽可能避免出现重复购置的情况，有些公用的设备出现闲置，比如服务器等，还可以采取出租、出售等方式盘活资产。

(三)绩效管理

该公司通过考核来评价固定资产管理的工作水平，但鲜见有部门因固定资产管理不善而被处罚。考核机制失去效力的结果就是这项工作得不到资产使用保管部门应有的重视，这恐怕也是固定资产管理中一些顽疾长期存在的重要原因之一。

笔者认为应采取绩效管理来实现对固定资产全过程管理。人力资源部门应与各责任部门共同制定绩效计划，要把各责任部门、各专职的岗位工作标准健全、细化，特别是资产使用部门，他们是最终的责任部门，资产安全完整，资产的效能和效用最优，最终还依靠他们。人力资源部门还要注意与资产归口管理部门、资产使用部门间的沟通与反馈，关注管理的全部过程，抓住每个管理节点，妥善使用激励与惩罚机制。

四、结束语

固定资产是电网公司的核心资源之一，是公司发展的重要物质基础，因此固定资产管理工作在电网公司显得尤为重要。固定资产管理又是一项跨专业、跨部门的综合性管理工作，体现着公司综合管理水平。对于固定资产管理领域中长期存在的问题，我们可以通过财务集约化的视角，打破定势，开拓思路，变分专业管理为专设部门管理，从标准化、信息化、集中、集成入手，构架标准统一的信息系统，大力改进实物盘点技术，加强绩效管理，方能有效推进公司固定资产管理水平较快提升，促进提升固定资产投资效益，实现公司整体效益最大化。

参考文献:

[1]国家电网财〔2010〕123 号,国家电网公司固定资产管理办法

[2]孙晓辉.电力企业固定资产全寿命周期管理探讨[J].现代商贸工业 2010年5期 190-192

[3]林非园.论我国企业集团财务公司存在的理论基础[J].集团经济研究2007年5 月下旬刊(总第231 期)19-20

[4]林铭玲.建立集团财务集约化管理模式[J].发展研究,2008年第12期 116-117

更正

发表于《财经界》2014年第13期，总第339期，第58页《医改让公益性彰显》一文，作者及单位更正为:

福建省明溪县医院李源兴

福建省三明市卫生局杨伟萍

特此更正

《财经界》编辑部

endprint

2、构建360度一体化信息管理平台

打通各专业之间的壁垒，选择成熟套装软件，适应公司各专业对固定资产管理的需求，形成一个完整的固定资产数据库。 这个数据库要做到标准化，不仅能够满足各专业管理的需要，还能够与其他系统进行数据交换。

3、实施扁平化管理

在市级供电公司设立独立的资产管理部门后，应能够实现对县级公司资产的集中管理，扁平化的管理有利于对管辖范围内资产的统一配置，有利于提高资产的利用效率。

4、盘点

固定资产的盘点是把实物与ERP系统关联起来的必经之路，同时也能反映出资产真实的管理情况，比如是否闲置、是否重复购置、是否出现故障、是否使用效率低下，是否配置过度等等。盘点的方式需要在技术上进一步提升，以解决人工核对困难之矛盾。比如在车辆上安装GPS系统，推行设备定置管理等方法，借助信息技术、射频技术等，自动核对实物的状况，再配合人工现场的抽检，基本上能够实时反映实物使用状态。

5、固定资产管理效率的提升

该公司目前有十五大类的固定资产，有的直接为生产服务，有的则为管理服务，评价这些固定资产发挥效益的标准应当有所不同，但该公司在固定资产管理效率方面的各项考核指标均是把全部资产混在一起考核，存在一定的缺陷。

笔者认为应当把电网公司的固定资产进行分类，第一类是各电压等级的输电线路、变电设备、配电线路及附属设备，电能计量器具及测试设备，调度自动化类、电力通信类资产及附属设备；专用信息类资产及附属设备等。这类资产直接为生产服务，主要考察的是投入产出比，也就是固定资产的周转率，新增固定资产贡献毛益、在用资产增加值率，并进行横向的比较，能够分析出这类资产的使用效率，这类资产的分析也是固定资产管理效率评价的重点。

第二类是生产岗位个人使用的信息设备，生产用车辆等。这类资产与生产也有关，但属于辅助性质。要考察生产岗位人均占有信息设备量，每百公里线路生产用车量，每辆车年使用费等等。通过横向、纵向比较分析，能够考察出这类资产比较合适的配置数量以及每台车的合理标准成本。

第三类是土地、房屋资产、公务用车、管理岗位使用的信息设备，生产管理用工器具，非生产管理用设备及器具等。这类资产与生产不直接相关，但投入较大，对企业的效益也产生直接的影响，所以对这类的资产主要考察的是人均拥有数量，比如人均土地面积，人均房屋面积，人均公务车占有量，人均信息设备等。把这些指标再做横向的比对，就能够分析出这类资产是否有效，是否配置过度等。

此外，通过实物盘点，能够分析出固定资产使用状况。出现闲置的，需要在设备系统中进行标识，在公司系统内统一进行调配，尽可能避免出现重复购置的情况，有些公用的设备出现闲置，比如服务器等，还可以采取出租、出售等方式盘活资产。

(三)绩效管理

该公司通过考核来评价固定资产管理的工作水平，但鲜见有部门因固定资产管理不善而被处罚。考核机制失去效力的结果就是这项工作得不到资产使用保管部门应有的重视，这恐怕也是固定资产管理中一些顽疾长期存在的重要原因之一。

笔者认为应采取绩效管理来实现对固定资产全过程管理。人力资源部门应与各责任部门共同制定绩效计划，要把各责任部门、各专职的岗位工作标准健全、细化，特别是资产使用部门，他们是最终的责任部门，资产安全完整，资产的效能和效用最优，最终还依靠他们。人力资源部门还要注意与资产归口管理部门、资产使用部门间的沟通与反馈，关注管理的全部过程，抓住每个管理节点，妥善使用激励与惩罚机制。

四、结束语

固定资产是电网公司的核心资源之一，是公司发展的重要物质基础，因此固定资产管理工作在电网公司显得尤为重要。固定资产管理又是一项跨专业、跨部门的综合性管理工作，体现着公司综合管理水平。对于固定资产管理领域中长期存在的问题，我们可以通过财务集约化的视角，打破定势，开拓思路，变分专业管理为专设部门管理，从标准化、信息化、集中、集成入手，构架标准统一的信息系统，大力改进实物盘点技术，加强绩效管理，方能有效推进公司固定资产管理水平较快提升，促进提升固定资产投资效益，实现公司整体效益最大化。

参考文献:

[1]国家电网财〔2010〕123 号,国家电网公司固定资产管理办法

[2]孙晓辉.电力企业固定资产全寿命周期管理探讨[J].现代商贸工业 2010年5期 190-192

[3]林非园.论我国企业集团财务公司存在的理论基础[J].集团经济研究2007年5 月下旬刊(总第231 期)19-20

[4]林铭玲.建立集团财务集约化管理模式[J].发展研究,2008年第12期 116-117

更正

发表于《财经界》2014年第13期，总第339期，第58页《医改让公益性彰显》一文，作者及单位更正为:

福建省明溪县医院李源兴

福建省三明市卫生局杨伟萍

特此更正

《财经界》编辑部

endprint

2、构建360度一体化信息管理平台

打通各专业之间的壁垒，选择成熟套装软件，适应公司各专业对固定资产管理的需求，形成一个完整的固定资产数据库。 这个数据库要做到标准化，不仅能够满足各专业管理的需要，还能够与其他系统进行数据交换。

3、实施扁平化管理

在市级供电公司设立独立的资产管理部门后，应能够实现对县级公司资产的集中管理，扁平化的管理有利于对管辖范围内资产的统一配置，有利于提高资产的利用效率。

4、盘点

固定资产的盘点是把实物与ERP系统关联起来的必经之路，同时也能反映出资产真实的管理情况，比如是否闲置、是否重复购置、是否出现故障、是否使用效率低下，是否配置过度等等。盘点的方式需要在技术上进一步提升，以解决人工核对困难之矛盾。比如在车辆上安装GPS系统，推行设备定置管理等方法，借助信息技术、射频技术等，自动核对实物的状况，再配合人工现场的抽检，基本上能够实时反映实物使用状态。

5、固定资产管理效率的提升

该公司目前有十五大类的固定资产，有的直接为生产服务，有的则为管理服务，评价这些固定资产发挥效益的标准应当有所不同，但该公司在固定资产管理效率方面的各项考核指标均是把全部资产混在一起考核，存在一定的缺陷。

笔者认为应当把电网公司的固定资产进行分类，第一类是各电压等级的输电线路、变电设备、配电线路及附属设备，电能计量器具及测试设备，调度自动化类、电力通信类资产及附属设备；专用信息类资产及附属设备等。这类资产直接为生产服务，主要考察的是投入产出比，也就是固定资产的周转率，新增固定资产贡献毛益、在用资产增加值率，并进行横向的比较，能够分析出这类资产的使用效率，这类资产的分析也是固定资产管理效率评价的重点。

第二类是生产岗位个人使用的信息设备，生产用车辆等。这类资产与生产也有关，但属于辅助性质。要考察生产岗位人均占有信息设备量，每百公里线路生产用车量，每辆车年使用费等等。通过横向、纵向比较分析，能够考察出这类资产比较合适的配置数量以及每台车的合理标准成本。

第三类是土地、房屋资产、公务用车、管理岗位使用的信息设备，生产管理用工器具，非生产管理用设备及器具等。这类资产与生产不直接相关，但投入较大，对企业的效益也产生直接的影响，所以对这类的资产主要考察的是人均拥有数量，比如人均土地面积，人均房屋面积，人均公务车占有量，人均信息设备等。把这些指标再做横向的比对，就能够分析出这类资产是否有效，是否配置过度等。

此外，通过实物盘点，能够分析出固定资产使用状况。出现闲置的，需要在设备系统中进行标识，在公司系统内统一进行调配，尽可能避免出现重复购置的情况，有些公用的设备出现闲置，比如服务器等，还可以采取出租、出售等方式盘活资产。

(三)绩效管理

该公司通过考核来评价固定资产管理的工作水平，但鲜见有部门因固定资产管理不善而被处罚。考核机制失去效力的结果就是这项工作得不到资产使用保管部门应有的重视，这恐怕也是固定资产管理中一些顽疾长期存在的重要原因之一。

笔者认为应采取绩效管理来实现对固定资产全过程管理。人力资源部门应与各责任部门共同制定绩效计划，要把各责任部门、各专职的岗位工作标准健全、细化，特别是资产使用部门，他们是最终的责任部门，资产安全完整，资产的效能和效用最优，最终还依靠他们。人力资源部门还要注意与资产归口管理部门、资产使用部门间的沟通与反馈，关注管理的全部过程，抓住每个管理节点，妥善使用激励与惩罚机制。

四、结束语

固定资产是电网公司的核心资源之一，是公司发展的重要物质基础，因此固定资产管理工作在电网公司显得尤为重要。固定资产管理又是一项跨专业、跨部门的综合性管理工作，体现着公司综合管理水平。对于固定资产管理领域中长期存在的问题，我们可以通过财务集约化的视角，打破定势，开拓思路，变分专业管理为专设部门管理，从标准化、信息化、集中、集成入手，构架标准统一的信息系统，大力改进实物盘点技术，加强绩效管理，方能有效推进公司固定资产管理水平较快提升，促进提升固定资产投资效益，实现公司整体效益最大化。

参考文献:

[1]国家电网财〔2010〕123 号,国家电网公司固定资产管理办法

[2]孙晓辉.电力企业固定资产全寿命周期管理探讨[J].现代商贸工业 2010年5期 190-192

[3]林非园.论我国企业集团财务公司存在的理论基础[J].集团经济研究2007年5 月下旬刊(总第231 期)19-20

[4]林铭玲.建立集团财务集约化管理模式[J].发展研究,2008年第12期 116-117

更正

发表于《财经界》2014年第13期，总第339期，第58页《医改让公益性彰显》一文，作者及单位更正为:

福建省明溪县医院李源兴

福建省三明市卫生局杨伟萍

特此更正

《财经界》编辑部

endprint