预算管理在铁路多种经营企业中的实施

程牡珊

摘要:铁路多种经营企业是铁路集团为降低经营风险而采取的经营战略。如何在铁路多种经营企业中实施预算管理是当前铁路多种经营企业关注的焦点。因此，研究预算管理在铁路多种经营企业中的实施具有十分重要的现实意义。本文以预算管理为切入点，在分析铁路多种经营预算管理面临的困境的基础上，重点探讨了解决预算管理在铁路多种经营企业中实施困境的对策，旨在说明预算管理在铁路多种经营企业中的重要性，以期指导实践。

关键词:预算管理铁路多种经营企业实施

一、铁路多种经营企业预算管理实施面临的困境

目前，铁路多种经营企业预算管理实施的现状不容乐观，还面临着诸多困境，这些困境主要表现在预算目标设立不当、预算编制内容不全、预算考评效果不佳三个方面，其具体内容如下：

(一)预算目标设立不当

预算目标设立不当是铁路多种经营企业预算管理实施面临的困境之一。铁路多种经营企业在预算管理工作中对预算目标的概念模糊，常把预算目标与会计性质的业绩评价指标挂钩，现行的非财务指标体系的设置中并未体现关键性变量。这种预算管理与铁路多种经营企业预算管理理念相违背，铁路多种经营公司预算机构作用仅在于预算的编制，缺乏对编制之后的预算执行与否、执行的差异分析，容易出现“重编制轻执行”等现象，导致企业全面预算管理得不到有效的执行，预期的效果也就无法得以实现。

(二)预算编制内容不全

预算编制内容不全也在一定程度上影响着铁路多种经营企业预算管理实施。就目前而言，铁路多种经营企业预算编制内容往往缺乏全面性，现有的预算编制内容仅关注某一方面的预算情况，没有将预算管理作为一种全面协调企业经营活动，缺乏对整个铁路多种经营企业全局的考虑，生产经营方面的预算占预算编制内容的绝大部分。如以业务及管理费用预算、销售预算和生产预算为主的预算编制内容，忽视了资本预算、现金流量预算、预计资产负债表和预计利润表的编制，这都是预算编制内容不全的表现。

(三)预算考评效果不佳

预算考评效果不佳也是铁路多种经营企业预算管理实施的瓶颈。预算考评是预算管理实施的重要手段。在铁路多种经营企业预算管理实施中，影响预算考评效果的因素较多，导致预算考评效果呈现出不佳的现状。在预算考评过程中，如未充分考虑资本成本的因素、对现金流量的指标关注不够、盈利性指标与流动性指标、结果性指标与过程性指标不均衡等，都将影响到铁路多种经营企业预算考评的实施效果。因此，探索预算管理在铁路多种经营企业中的实施势在必行。

二、解决预算管理在铁路多种经营企业中实施困境的对策

为进一步提高铁路多种经营企业的预算管理水平，在了解铁路多种经营企业预算管理实施面临的困境的基础上，解决预算管理在铁路多种经营企业中实施困境的对策，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

(一)以企业战略为指导，优化预算目标

预算管理是以预算目标为导向，通过确保预算目标的实现来达到经营管理的目的。以企业战略为指导，优化预算目标是预算管理在铁路多种经营企业中实施的关键。铁路多种经营企业为适应现代企业管理的需要，在预算目标的制定上以企业战略为指导，优化预算目标要把握好两个关键点，一是预算目标指标体系应体现企业目标的战略性；二是以企业战略为指导的预算目标指标体系应多元化，以满足企业战略发展的需要。以此达到优化预算目标的目的，促进预算管理在铁路多种经营企业中更好地实施。

(二)以预算控制为基准，做好预算管理

以预算控制为基准，做好预算管理是预算管理在铁路多种经营企业中实施的重要环节。预算管理的控制作用贯穿于整个管理过程中，以预算控制为基准，必须做好事前控制、事中控制和事后控制。在铁路多种经营企业中，预算编制是一种事前控制，预算执行是一种事中控制，预算考评是一种事后控制。要做好预算管理工作，在预算编制方面要从战略发展的角度全面考虑预算编制内容，使之成为全面协调企业经营活动的战略方针，为严格进行预算执行打好基础。另外，发挥预算考评的作用，做好预算管理的日常监督和控制。

(三)以预算考评为激励，辅助预算执行

预算考评是预算目标实现的必要保证。以预算考评为激励，辅助预算执行，在铁路多种经营企业实施预算管理中的作用也不容小觑。对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，可以加强和完善企业的内部控制，便于对各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度。在铁路多种经营企业中，以预算考评为激励的方式，主要有行政激励、财务激励以及机会激励。其中，行政激励是指职位升迁激励和精神激励；财务激励包括基薪、奖金和远期利润分红；机会激励是指用权力、岗位、机会、责任以及信息等来激励员工。预算管理在铁路多种经营企业中的实施，应根据具体情况灵活多样地采取激励方式，通过预算考评的激励方式，辅助预算执行，确保预算管理实施的有效性。

三、结束语

总之，预算管理在铁路多种经营企业中实施是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对铁路多种经营企业而言，提高预算管理水平，应以企业战略为指导，优化预算目标；以预算控制为基准，做好预算管理；以预算考评为激励，辅助预算执行，面对铁路多种经营企业预算管理实施面临的困境，不断探索解决预算管理在铁路多种经营企业中实施困境的对策，只有这样，才能促进铁路多种经营企业又好又快地发展。

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