某军分区组织抗击禽流感卫勤保障实践与启示

2013年初，人感染H7N9禽流感病例频发，疫情扩大蔓延到长三角地区多省市，严重威胁人民群众的生命安全。禽流感是由禽流感病毒引起的一种急性传染病，也能感染人类。人感染后的症状主要表现为高热、咳嗽、流涕、肌肉酸痛等，多数伴有严重的肺炎，严重者心、肾等多脏器衰竭导致死亡，病死率很高，约为33%。借鉴2005年辽宁黑山县、北镇市发生禽流感疫情的防治经验，我部在执行卫勤保障的实践中，积极探索特点规律、不断总结经验方法，确保广大群众人身安全，促进任务圆满完成。

1 做法与经验

2013年初发生人感染H7N9禽流感疫情后，某军分区党委高度重视，把防控人感染H7N9禽流感当做非战争军事行动的一次战役来抓，严格监管，严格管控，在组织民兵抗击禽流感过程中，反应迅速、精心筹划、灵活用兵、把握关口，出色完成了保障任务。

1.1 强化认识，积极做好禽流感多发地疫情防控准备工作 禽流感是一种由甲型流感病毒的一种亚型引起的传染性疾病综合征，传染性极强、诊治难度大，发病率和病死率均高，在防控工作上稍有疏忽就会出现问题，甚至危及人民群众的生命安全。南方多省市发生人感染H7N9禽流感疫情后，军分区立即启动卫勤应急预案，召开常委会议，明确责任、分工，全力组织防控工作，及时建立组织领导机构，修订方案、补充物资、收拢人员，切实把全体人员的思想和行动统一到上级的决策指示上来，确保做到应付自如，果断处置。同时积极做好军地之间、上下级之间、业务部门之间的协调工作，理顺关系、周密组织、协同实施，确保保障分队快速出动，按预案展开工作。启用卫勤应急储备，为执行任务的应急分队补充药品和专业器材，组织应急保障分队展开综合演练。通过一系列扎实有效的准备工作，为圆满完成处置应急保障任务奠定了坚实的思想和物质基础。

1.2 强化教育，努力提高官兵自我防护意识和能力 为使广大官兵及预备役人员了解掌握禽流感相关防治常识，我们加大对禽流感知识的普及教育。（1）增强宣传教育针对性。针对人感染H7N9禽流感流行病学特点，宣传预防知识，养成良好的个人卫生习惯，形成人人懂防护，人人会防护的良好局面，增强广大官兵的自我防护能力。及时发布疫情信息，增强官兵及预备役人员防范意识。（2）增强教育手段多样性。注重结合各类时机，充分利用板报、健康时报、宣传手册、卫生课、局域网等载体的形式和手段，加大对官兵及预备役人员防治知识的宣传力度。卫生人员利用巡诊、消毒等时机，把教育工作延续到防疫第一线，督促官兵及预备役人员落实各项卫生措施，进一步提高官兵的防治能力。针对人感染H7N9禽流感疫情，结合辽宁省黑山县2005年暴发的禽流感疫情，加大对官兵、预备役人员和家属的宣传力度，采取上专题教育课、每季度下发健康时报等形式进行宣传教育。通过宣传教育，使广大官兵及家属对禽流感症状、发病机理、治疗方法及预防措施有了充分的认识和了解。增强防病的自觉性，有效地消除恐慌心理，提高群防群控的能力。（3）增强宣传辅导的广泛性。宣传教育过程中，我们重点关注地域偏僻、地点分散的职工、家属，确保做到人人知晓。并聘请军地双方专家给官兵及预备役人员上了一堂专题教育课。对在外执行训练任务的民兵应急分队，指定专人负责，抽出时间专程到训练场地为他们授课辅导，增强他们的预防知识，提高自我防护能力。

1.3 强化管理，扎实做好撤离后的卫生防疫工作为把卫生防疫工作做扎实、做到位，在完成卫勤保障任务后，军分区还组织卫生防疫人员严格落实“四管一灭”（管水、管饮食、管粪便、管流动人员，消灭蚊蝇）的要求，确保不发生传染病的暴发流行。同时，根据疫情流行特点，组织官兵及预备役人员进行疫苗普种和补种，普及疾病预防知识，提高群众自我防护意识。加强疫情预警监控管理会同军地双方有关部门严格采取防控措施，防止疫情蔓延。（1）严格落实洗消制度。按照操作规程对执行任务人员的防护服进行高温消毒，用酒精棉球对双手进行擦拭，再用清水冲洗；对执行任务的车辆用0.1%过氧乙酸进行内外洗消。同时对场地喷洒石灰。（2）严格管控人员。在家禽饲养数量较大的黑山县、北镇市各乡村路口24 h设卡，禁止运送蛋、禽类制品车辆通行，禁止该地区产品外流，同时也严防外乡产品侵入；严禁外来人员进入各养殖基地，养殖基地设置疫情值班员，对出入营区人员严格管理；门口设有消毒点，对出入人员和车辆进行严格消毒。部队回营后，对人员和携带的生活物品再进行一次集中消毒，而后组织官兵洗澡、换衣服。（3）严格医学隔离观察规定。对执行任务的人员集中进行7天的医学隔离观察。观察期间避免与非执行任务的人员接触，严格控制人员外出；坚持每天定时监测体温，并严格监测体温变化，认真做好登记、统计。（4）严格把控“三关”。首先把好源头采购关，炊事人员要到正规的销售禽类的场所购买经过检疫的禽类产品；其次把好检验关，所有采购回来的食品都要经过卫生部门检验；最后把好制作关，比如，吃禽肉要煮熟、煮透后食用，加工、保存食物时要注意生、熟分开，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后需要彻底地清洗双手。

2 思考与启示

这次执行抗击禽流感任务的工作实践，让我们得到了宝贵的经验和启示。

2.1 着眼平时多沟通，关键时刻才能“联得上”和平时期非战争军事行动卫勤保障，往往是突发性强，监测难度大，扩散较快。应对这种突发疫情，必须是党、政、军三方的密切配合。任务完成质量的高低，更取决于军地双方，与所属部队的科学筹划、周密部署和协调联动。作为受军地双方领导的军分区，只有发挥好桥梁纽带作用，紧紧围绕任务抓建设，主动协调，加深了解，增进互信，在突发疫情到来时，才能应付自如，密切配合，掌握工作的主动性。否则，工作就会陷入被动，高质量完成任务就无从谈起。

2.2 着眼平时抓“筑魂”，关键时刻才能“顶得上”这次抗击禽流感疫情实践证明，必须将抓好民兵预备役人员的思想教育作为政治合格的关键环节。利用民兵整组等有利时机，坚持不懈地抓好民兵预备役人员的职能使命教育，明确教育重点，细化教育内容，提出具体要求。平时打牢思想基础，树立听党指挥的军魂意识，在突发情况到来时，民兵预备役部队才能成为维护社会稳定和保卫人民群众生命财产的生力军，战时才能成为保家卫国的武装力量。

2.3 着眼平时严训练，关键时刻才能“过得硬”这次抗击禽流感疫情，民兵发挥了巨大的作用，其中最重要的就是平时训练有素。近几年，我们根据民兵在非战争军事行动卫勤保障中可能担负的任务，采取“区分层次，突出重点”的组训方法，组织各人武部侧重抓了一个应急连，围绕处理突发疫情，开展快速集结、紧急救援、应急行动等针对性训练。这次执行任务，民兵应急分队接受任务后，由于熟悉预案，掌握程序，在最短的时间里就能深入一线，投入战斗。

2.4 着眼平时有准备，关键时刻才能“打得赢”应对突发应急事件，作为军地双方的纽带，军分区必须立足于早筹划、早准备、早处置，扎实抓好各项准备工作。（1）健全组织机构。受领任务后，要迅速成立由领导负责的应急指挥办公室，积极搞好军地之间的协调，理顺关系，确保卫勤保障分队快速抽组、高效部署。（2）抓实应急预案。紧紧围绕应急任务制定行动方案，要从自身实际出发，制定相关的应急预案，切实增强准备工作的针对性和可操作性，确保一旦出现紧急疫情，能够及时按照预案程序和办法，迅速、及时、有效地进行处置，把险情降到最低。（3）持续抓好保障。根据可能担负的应急任务，突出以防暴、抗灾指挥通信、交通运输和生活保障为重点，采取多方征召、协调政府筹措资金购买所需装备、物资，为应急行动打好物质基础，确保“联得上、拉得出、用得上”。

（收稿：2014-01-21修回：2014-02-17编校：韩纪民）

某军分区组织抗击禽流感卫勤保障实践与启示

肖越强，谷景先

禽流感；卫勤保障；实践与启示

R 821

A

2095-3496（2014）02-0113-02

121001辽宁锦州，锦州军分区后勤部（肖越强，谷景先）