关于企业实现本质安全的深层次思考

刘明新

摘 要：本质安全型企业理论是企业安全管理理念的升华，它充分表明，本质安全既是管理的出发点，同时也是落脚点，为实现企业安全管理“零缺陷”，达到“零事故”，奠定了坚实的理论基础。创建本质安全型企业，不是一朝一夕的事情，在创建的过程中，有许多问题亟待解决。从充分认识安全生产的重要性、切实增强实现本质安全的责任感、正确面对安全工作现状、科学分析诱发事故原因、突破制约本质安全的瓶颈问题、明确安全生产工作任务，积极探索实现本质安全的有效途径等方面进行了分析和阐述，对促进企业实现本质安全具有一定的借鉴作用。

关键词：本质安全企业；构建；企业安全管理

中图分类号：F76 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0081-02

安全管理追求的是细节本质安全，从根本上消除的是潜在安全隐患。事故往往是由无数的偶然性叠加所致。它很可能只有万分之一的概率，但我们绝不能因此放松警惕。应时刻保持警钟长鸣、防患于未然，时刻保持决不放松、如履薄冰的思想意识，从细节着眼，从小事着手，真正为实现本质安全贡献更大的力量。

一、充分认识安全生产重要性，增强实现本质安全责任感

安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。安全生产已不再仅仅是一个行业、一个部门的独立问题，已经成为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要政治任务。

企业作为安全生产责任主体，肩负着重要职责。首先，实现本质安全是落实科学发展观的必然要求。安全生产与保护环境，是科学发展的内在要求，也是构建和谐社会的客观要求。作为国有企业，在承担经济责任的同时，更重要的是承担政治责任和社会责任。必须高度重视和抓好安全工作，把员工群众生命和健康摆在重要位置上。其次，实现本质安全是企业加快发展的客观要求。企业发展必须建立在安全生产的基础上，安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。事实证明，事故的发生不仅给企业造成了巨大损失，而且严重影响了企业形象，阻碍了企业发展进程。因此，实现企业本质安全迫在眉睫，任重道远。再次，实现本质安全是保障员工群众切身利益的根本要求。安全生产是人命关天的大事。重特大安全事故使我们付出了惨痛的代价，每一个企业都要深刻吸取血的教训，从安全上落实以人为本的思想，每一个人都应该牢固树立安全意识，关爱自己、关爱他人，养成良好的行为习惯，从根本上实现真正的、彻底的安全。

二、正确面对安全工作现状，增强实现本质安全的紧迫性

我国经济社会发展进入新的历史阶段，企业产业结构调整和技术升级步伐不断加快，管理更加科学规范，这些都为经济社会持续发展和做好安全生产创造了有利条件。“十二五”期间，党和政府采取了一系列重大措施加强安全生产工作。企业的安全工作取得了明显成效，安全生产呈现出总体稳定、趋于好转的局面。

但是，必须清醒地看到，我们虽然已经千方百计采取了多种措施，而多发、频发的安全事故却始终在困扰着我们。一些企业仍然把发展简单理解为上项目、扩规模，片面追求发展进度，不能正确处理好发展速度、发展质量与安全发展的关系。具体表现在：一是事故总量大。全国近10年平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人。二是特大事故多。2005年至2009年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；一次死亡10—29人特大事故587起，平均每年发生117起。三是职业危害严重。据有关部门统计，全国有30多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的员工高达1 500万人以上。四是生产安全事故引发的生态环境问题突出。近年来，生产安全事故导致的环境污染和生态破坏事故日益增多。2005年至2009年发生的突发环境事故中，由生产安全事故引发的占总数50%以上。

面对如此严峻的安全生产形势，每个企业必须切实增强抓好安全工作的紧迫感，集中一切力量，采取强有力措施，狠抓本质安全，彻底扭转目前的被动局面。

三、明确安全生产工作任务，积极探索实现本质安全途径

人的最基本权利是生存权，最根本的利益是生命健康。作为国有企业，一定要站在讲政治的高度，坚持全心全意为人民服务的宗旨，重视安全工作，正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一的位置，真正实现本质安全。

1.实现本质安全，理念创新是前提。首先，要确立抓安全重在执行落实的理念。安全工作是一项实实在在的工作，来不得半点虚伪和客套，必须切实转变作风，由嘴上喊变为实际做，由讲客观变为找主观，由“要我做”变为“我要做”，使安全生产的方针政策落到实处。其次，要确立安全工作关键在防范的理念。要真正落实“预防为主”的思想，克服因循守旧、按部就班、头疼医头脚疼医脚的老一套做法，在管理方法和管理手段上积极创新，从源头抓起，坚持管理、装备、培训并重，探索适合企业实际、以防范为主的安全工作新路子。第三，要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作不是哪一个部门、哪一个人的事情，必须齐抓共管，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标，安全问题谁管都不越权，怎么严都不过分。只有在思想上筑牢全员安全意识防线，才能为我们实现本质安全提供可靠的思想保证。

2.实现本质安全，科技进步是动力。认真贯彻依靠科技巩固和加强安全工作的战略，大力推广应用先进技术，提高安全技术装备水平。注重运用技术手段解决安全环保方面的难题，切实加强对重大危险源的监测监控，将重大安全科研项目列入科技发展计划，利用信息化手段提高风险识别和监控的自动化水平。以大公司、大集团和科研院所为依托，积极探索建立产、学、研为一体的安全生产科技创新基地。通过科技进步，实现企业安全生产状况的根本好转。

3.实现本质安全，源头治理是重点。实现本质安全，必须注重关口前移，从重大项目的投资立项、方案论证、环境评价、设计审查、物资采购和施工建设等环节全面抓起，把好设备和工艺技术引进关。已建项目坚决按照核定的生产能力组织生产，禁止超负荷运行。坚持报废设备停用制度，防止隐患滋生。所有的工程建设项目严格落实“三同时”，项目投产前必须进行严格的安全环保验收，不经验收，不许开工生产。工程建设项目要把质量放到第一位，合理安排工期，努力建设精品工程、放心工程，确保不留隐患。

4.实现本质安全，夯实“三基”是根本。基础不牢地动山摇。以基层建设、基础工作和基本功训练为核心的“三基”工作是大庆的优良传统，也是行之有效的管理经验和管理方法。因此，要紧密结合生产经营实际，针对“三基”工作中的薄弱环节，对基层现行的规章制度、操作规程和岗位安全职责，坚持进行动态修改完善，全面提升基层安全工作的管理水平。加强员工安全教育培训，是增强全员安全环保工作意识，提高员工素质，实现本质安全最关键的因素。要坚持企业培训和员工自学相结合、脱产培训与在岗练兵相结合的原则，通过模拟演练、仿真培训等多种方式，开展以“应知应会”为主要内容的岗位培训，确保岗位人员参加培训、持证上岗、掌握岗位操作知识和技能达到三个100%，使每个操作人员都能做到“想安全、懂安全、会安全、能安全”，从而打牢本质安全的根基。

5.实现本质安全，过程受控是关键。重大事故的发生都是多个环节或关口失效、存在缺陷和漏洞的结果，其最核心的问题就是人的防线的突破，未能实现人的本质安全。因此，要进一步健全完善科学有效的内控管理体系和运行机制，全面推行工作流程清晰、操作内容具体、事故风险提示明确、应急处置程序规范的精细管理工作法，时时关注细节，处处体现精细，保证管理的各环节紧密相连、有机结合，形成闭环式、畅通的管理流程，使每个生产作业环节、每位员工的具体行为都有章可循、有章必依。受控和精细管理的关键在于执行，要把培育执行文化作为一项重点工程，纳入企业文化建设总体规划，持之以恒地用文化理念培养员工的自觉行为。要以安全生产责任制和安全质量标准化为核心，以教育培训、精细管理为基础，以应急预案为保障，以建设本质安全型企业为目标，大力倡导认真负责、一丝不苟的工作作风，实现全过程安全监督管理，实现生产活动的全员、全过程、全方位、全天候受控。

6.实现本质安全，长效机制是保证。健全和落实安全工作长效机制，形成员工自我约束、自我管理、自我控制的长效机制，是实现本质安全的重要保证。一是要健全安全生产责任体系。把安全生产工作放在重要位置，自上而下逐级落实安全生产责任制，将其作为第一责任、第一业绩、第一指标，与生产经营同部署、同落实、同检查、同总结，真正把安全贯穿于生产经营全过程。二是要健全安全生产监督体系。强化安全生产部门的监管职责，增强监管行为能力。参照国际标准，建立完善行为规范、运转协调、纪律严明、工作高效的监督工作运行机制。在生产建设过程中，扩大监督覆盖面，实现生产、施工的各个环节全面受控。三是要健全完善考核体系。坚持严肃查处和教育激励相结合，将严考核、硬兑现作为安全管理的重要手段，培养员工形成主动遵章守纪、自觉抵制“三违”的良好习惯。坚持分级负责原则，做到标本兼治、惩防并举、引以为戒，彻底解决安全工作“严格不起来，落实不下去”的问题。四是要健全完善HSE管理体系。推行HSE创优升级计划，建立与国际先进水平一致的企业标准和规范，积极构筑具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台，不断提高风险防范能力和应急处理能力。

7.实现本质安全，安全文化是支撑。作为企业文化的重要组成部分，安全文化其本质是通过文化的形式统一员工的安全意识、理念和思维方式，培育良好形象，提高知名度，从而形成企业巨大的凝聚力和向心力。作为石油石化企业，要大力弘扬大庆的优良传统和作风，强化安全环保意识，教育广大干部职工端正对安全环保工作的态度，进一步转变工作作风，做老实人，说老实话，办老实事。利用各种方式和渠道，组织开展形式多样的安全文化活动，向员工宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，号召全员唱响“以人为本、安全第一”这个安全生产工作的主旋律，为加强安全生产工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。

安全状况直接决定着企业的生死存亡和科学发展，实现本质安全已经成为全社会的共识。企业只有坚持科学发展、节约发展、清洁发展、安全发展的指导原则，努力建立完善科学的安全生产制度体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，才能创造健康的安全环境，推动社会和谐稳定较快发展。