我国区域教育均衡发展研究的现状及反思

叶巧选 叶春风

摘要：随着区域教育均衡发展战略的提出，不管是在实践中还是科学研究中，都引起了人们极大的关注。在实践中，我国大部分地区都展开了教育均衡发展的探索；在科学研究中，因为区域教育均衡发展对于教育公平实现的重要意义，也掀起了一股研究热潮。本文主要梳理了近些年我国区域教育均衡发展的相关研究，并对已有的研究进行深刻的反思。

关键词：区域教育均衡发展；区域教育均衡发展研究；反思

通过查阅和分析相关文献，我们发现关于我国区域教育均衡发展的研究主要聚焦于以下几个方面。

1.对具体某一区域教育均衡发展的探索实践的考察。目前关于此类研究较多。随着区域教育均衡发展战略的提出，我国很多地区进行了区域教育均衡发展的尝试，并取得了一定的成绩。有研究者考察了浙江衢州市柯城区通过“名校托管、一校两区”的形式促进区域教育均衡发展的探索实践，重在探讨了“名校托管、一校两区”的提出背景、实践过程、实施特色以及成果和思考。有研究者关注了山东省寿光市在促进区域教育均衡发展的过程中的所为，山东省寿光市在促进区域教育均衡发展过城中，主要抓两方面，即“一方面坚持改革创新，使城乡每个孩子机会均等地接受优质教育；另一方面坚持科学发展，把优质教育推进到一个新水平”。有研究者剖析了山东省广饶县在教育均衡发展的实践摸索中形成的新途径——教育组团，研究者围绕提出的背景、实践操作价值体现以及发展与制度设计等几个方面对教育组团进行了详细的论述。还有研究者从行政区划角度将我国当下区域教育均衡发展的实践模式大体分为七种，即淞沪模式、北京模式、沈阳模式、铜陵模式、湖北模式、浙江模式、山东模式，并对每一种模式的特点都进行了简要的梳理。从中可以察觉，我国大部分地区都在为实现本地区的教育均衡发展而努力。对这些探索实践的研究不仅能有效指导和改进该地区教育均衡发展，还为其他地区的教育均衡发展提供参考价值，更是区域教育均衡发展理论构建的实践来源。

2.分析制约区域教育均衡发展的因素。区域教育均衡发展的制约因素有哪些？虽然各个区域的具体情况需要具体分析，但是，总的而言，影响我国区域教育均衡发展实现的因素在一定程度上具有普遍性。不同论者从不同的角度进行解读。有论者认为管理体制上的障碍、财政投入上的不足、既得利益群体的阻碍、配套制度政策的滞后、文化心理与价值观念的掣肘和教育均衡发展政策本身固有的局限性六方面是影响教育均衡发展的阻碍因素。还有论者剖析了影响区域教育均衡发展的社会因素，主要包括政策法规中的取向不平衡问题、社会舆论环境束缚教育的发展、物质条件的作用力愈加明显以及社会管理体制和利益格局调整滞后。

3.对推进区域教育均衡发展的策略的研究。推进区域教育均衡发展的对策对于实现区域教育均衡发展目标至关重要，因此，一些学者对推进区域教育均衡发展的策略予以关注。概括来说，大多数研究所提出的策略主要都基于以下几个层面：政府的力量、教育行政部门、学校、教育资源配置、区域教育均衡发展的督导评估。

4.将区域教育均衡发展与学校发展相联系的研究

（1）至于将区域教育均衡发展与学校发展明确地联系在一起的研究并不多见。有研究者呈现了浙江杭州市上城区以学校发展规划为抓手，促进区域学校持续发展的图景。有研究者从教育均衡发展理念与特色学校建设方面进行论述。还有研究者从差异均衡理论视角，探讨区域性学校发展。

（2）还有一些学者是从学校变革的区域推进角度进行研究。有学者从单一学校变革面临诸多困境层面论证了区域推进是变革性教育实践的必然选择，根据理论成果的来源不同和变革主导力量的不同，提出相应的区域推进的变革性教育实践的路径。有学者阐述了推进素质教育必须聚焦学校，呼唤合作，在实践中摸索出我国学校变革区域推进中出现的大学与地方院校（U-U）之间的项目合作、大学与中小学（U-S）之间的协议合作、中小学校之间（S-S）行政导向和科研导向的合作三种类型的合作形式。

综观以上论述，已有研究已从多方面多维度对区域教育均衡发展进行研究，并取得颇为丰硕的成果，这些研究构成了本研究的基础。但同时在以下方面还存在不足。

1.大部分研究都倾向于分别地论述区域教育均衡发展和学校发展，而把区域教育均衡发展与学校发展联系在一起的探讨还较少。研究上的这种倾向容易造成以孤立的眼光去看待和认识区域教育均衡发展与学校发展。

2.虽然可以看到不管是关于区域教育均衡发展的研究，抑或是学校发展的研究，都难免自觉不自觉地将区域教育均衡发展与学校发展或显或隐地联系在一起，因为二者本来就是相互影响，相互作用，不可分割的，但是专门将学校发展置于区域教育均衡发展之中的研究还很罕见。

3.就目前的研究来看，都还不太重视区域教育均衡发展与学校发展之间的关系，对二者关系进行探讨的研究微乎甚微，而已有的研究对二者之间的关系的认识也不够深入，大都停留在表层。实际上，区域教育均衡发展与学校发展之间的关系是复杂的，认识到二者之间存在复杂关系以及对这种复杂图景的呈现，是实现区域教育较均衡发展和学校健康发展的关键。然而，现今关于讨论两者之间的复杂关系的研究则是少之又少。

4.在研究方法的使用上亦存在不足，一方面，研究中所采取的方法比较随意；另一方面，一些研究没有对研究中使用的方法与研究的适切程度进行足够详细的论述。

参考文献：

1.朱云福、郭云凤，《“名校托管、一校两区”：城乡教育均衡发展的助推器》[J]，《中小学管理》，2010.12：30-32

2.崔建军，《促进区域教育均衡发展策略》[J]，《中国教育学刊》，2009.13-20

3.张茂聪，褚金光，教育组团：《区域教育均衡发展的新途径——山东省广饶县教育均衡发展的实践探索》[J]，《教育研究》，2008.4：103-107

4.张天雪，《区域教育均衡发展的实践模式、路径与政策理路》[J]，《教育发展研究》，2010.15：81-86

5.董泽芳、杨海松、陈文娇，《区域内义务教育均衡发展的阻碍因素分析》[J]，《教育研究与实验》，2010.5：29-33

6.刘明成、张洪亮，《区域教育均衡发展的社会制约因素及对策》[J]，《教育理论与实践》，2011.12：24-26

7.刘志军、杨会萍，《区域推进：变革性教育实践的必然选择》[J]，《中国教育学刊》，2010.10：20-23

8.杨小微，《我国学校变革区域推进中合作的三种类型》[J]，《中国教育学刊》，2009.7：5-9

【责编 田彩霞】