浅议县域经济在招商引资中面临挑战和机遇之探析

汤华芳

摘 要：国家经济的发展离不开地方经济的推动和支持，招商引资又成了振兴地方经济的重要形式。作为县（区、旗）级政府而言，招商引资不仅是增加就业机会和财政收入，加强地方建设提高民生和保持社会稳定，也是考核政府施政能力的必要指标。本文运用文献资料法和逻辑分析法对县域经济发展和招商引资方面所面临的挑战和问题进行剖析，并对多渠道优化和创新招商引资环境和条件促进县域经济快速发展机遇进行阐述，就如何利用自身资源优势和特点进行合理有序的进行招商引资，并带动县域经济健康、环保、快速发展的新思路。

关键词：县域经济；招商引资；资金；反思

随着国家经济体制改革和市场经济的发展，各级政府和社会对加快招商引资促进县域和地方经济发展给与了更大的关注并加大了相关的资金、人力、物力的投入。当然，我们也看到一些地方在盲目追求政绩和短期效益及对某些项目监管不力、方式不当等给当地社会秩序、资源环境和经济与生态的可持续发展带来了不可估量的损失和负面影响。因此，要加快优化县域经济资源，调整产业机构升级，促进市场良性竞争，力保经济发展和生态环境的可持续发展进入良性轨道。

一、多方面剖析县域经济发展在招商引资面临的挑战

（一）发展经济和招商引资不利和重点不突出

有些政府基于上规模、上水平、要效益，造成“眉毛胡子一把抓”造成资源和资金的无序和浪费。最后，形不成自己的品牌和特色，缺乏统一规划和指导布局不科学，缺乏战略意识和统筹观念。在实际招商引资中盲目求大，轻民生、重政绩不能满足长远需要。在招商引资行业选择方面只顾考虑经济利益方面对综合效能缺乏整体认识导致地方县域经济发展后劲不足和重点经济项目的突出带动作用。体现在招商思路不宽，风险意识不够，缺乏对内在规律的认识，重点不突出影响了招商引资对促进地方经济的作用。

（二）无统筹规划盲目跟风不能发挥和依托自己特色

县域经济发展离不开招商引资等外部资金的注入和优势企业和本地资源的开发利用，由于大家的盲目和攀比风盛行，以及个别官员的一时头脑发热和急于求成，一时不能找准自己的准确定位和自己的资源、环境、人力、物力、财力等方面的优势，对自身优势了解不透，发挥不出自己拥有的特色，对自己在周边环境中不能对地方经济理性认知和准确的合理定位。不能为招商引资指明方向，导致盲目跟风没有自己的特色，就没有了在市场中相互竞争的优势。

（三）发展经济混乱无序监管不力环境资源破坏严重

在招商引资过程中管理不够规范和方式不合理，造成只管招商，后续监管不力，尤其是为了追求短期效益和官员政绩而不惜破坏资源环境和空气污染的矿山开采和化工产业的招商，以及个别部门之间没有良好沟通形成恶性竞争影响招商质量和经济发展。政府监管不到位，忽视法制观念，放任自流让一些不法投资商有可乘之机。对环境保护意识淡薄，不惜以破坏环境和浪费资源来换取短时的经济效益和个人政绩给百姓和环境带来巨大伤害。

二、多渠道优化和创新招商引资环境和条件促进县域经济快速发展机遇

（一）突出重点以龙头产业带动县域经济的整体发展

突出重点，依靠特色，培育产业链条，使资源特色经济产业化，实现以特色产业带动县域经济发展的整体发展。各级政府和职能部门要改进工作方式，转变职能，提高效率，按照市场经济要求培育龙头骨干企业。重点扶持一些具有品牌效应的龙头骨干企业发展，千方百计为龙头企业营造良好的发展环境，以龙头企业带动产业集约化经营、规模化发展、提高企业竞争实力，利用现有设施和现有条件进行转产改造把产业做大做强。各龙头企业要制定和带动好产业化发展的项目方案，其中，条件成熟的龙头企业来带动产业化项目发展，尽快发挥投资效益。实现效益增收、产业增效、财税增长的目标。确立以龙头产业带动和促进经济持续、稳定、快速、健康发展。

（二）创新内部环境依靠自身特色发展经济

促进县域经济发展，要构建招商引资新环境，加强基础设施建设，在税收、设备、场地、人才引进、用工成本等方面给与关照，也要在休闲、生活等方面配套设施加大投入力度。深入了解自己的区位优势、交通优势、资源优势、生态优势和产业优势。做到找准地方经济定位突出地方经济特色，优化投资环境、降低招商引资成本等各方面形成方面完美的契合，千方百计为企业发展搭建平台，选择适合本地区经济发展的投资商。招商引资不仅要看能否促和带动进县域经济的提高，还要能够与地方实际特点相协调，做到因地制宜，促进经济的长远持续发展。因此，招商引资工作，必须要将企业利益与地方利益协调起来，既能够满足企业收获经济利益的目标，也能够同过招商引资实现县域经济增长和社会发展的愿望，实现利益双赢。

（三）优化产业资源发展循环经济加强政府监管和宏观调控

建设美丽中国，实现美丽中国梦是党十八大提出的重要战略构想，是全党和全国人民对实现蓝天、绿地、碧水的迫切愿望。因此，发展地方经济就必须要与环境保护、资源合理利用结合起来，不能再走以往牺牲环境和资源为代价换取短期经济效益和政绩的老路子。招商引资与绿色经济的协调发展是未来县域经济的发展方向。地方在组织招商引资过程中，必须要将促进绿色循环经济发展建设作为基本要求，在企业建设、运营、监管过程中加强管理，实现经济发展与生态保护的有机结合并协调进行。就需要按照工业反哺农业，城市支持农村的政策方针，对作为农林经济占重要组成部分的县域经济体系制订相应的特殊政策。要本着多予、少取、简政、放活的原则，在金融、财政、信贷、税收、投资等一系列政策上，支持县域经济，建立合理的激励机制，促进县域经济的发展。

三、结语

县域经济是国有经济中不可或缺的重要组成部分，国家也在大力发展和扶持县域经济的发展，并给予人力、物力、财力和政策上的帮助，招商引资成了县域经济增长亮点。为增加就业、提高税收、扩大消费、改善民生、保持稳定、促进农村城镇化和企业现代化等一系列方面提供了良好的经济动力。然而，在招商引资过程中要避免盲目冒进，首先明确自身定位，从长远统筹发展出发，就要做到立足自身实际了解地方优势所在，发挥自身资源和政策优势；其次，各部门相互协调统筹，做到监管到位科学规划，为企业营造良好的内部和外部环境；最后，各方加强互动交流，拓展招商引资渠道，走绿色循环经济发展的道路。（作者单位：赤峰市阿鲁科尔沁旗招商引资服务中心）

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