特色与创新:都市农业发展研究

官波 舒昌俊

摘要：都市农业是城市边缘地区农村发展的必然选择，以武汉市江夏区金口街前进村都市农业发展为例，研究如何依托城市资源优势，建设与城市发展相协调、具有鲜明自身特色的都市农业体系。

关键词：都市农业；发展规划；前进村

中图分类号：Ｆ３０３文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）06－1278-03

Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture

——Take Ｑｉａｎｊｉｎ Ｖｉｌｌａｇｅ，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example

ＧＵＡＮ Ｂｏ１，ＳＨＵ Ｃｈａｎｇ－ｊｕｎ２

（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， Ｚｈｏｎｇｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ａｎｄ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ， Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ａｎ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｆｒｉｎｇｅ ａｒｅａｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Bａｓｅd ｏｎ the ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ Ｊｉｎｋｏｕ ｓｔｒｅｅｔ ｉｎ Ｊｉａｎｇｘｉａ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｗｕｈａｎ， measures for bulding ａ ｎｅｗ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ， ｗｈｉｃｈ relies ｏｎ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｃｉｔｙ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， accord ｗｉｔｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ while having ｔｈｅ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ were discussed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ； Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ

都市农业是指在工业化高度发展的大都市及其周边地区，依托大都市的资金、科技、信息和市场优势，与大都市发展紧密融合的一种集经济、社会、生态效益于一体的现代新型农业［1］。武汉市江夏区金口街前进村位于武汉市南部，拥有极强的区位优势，可依托武汉，利用武汉市经济发展的强大辐射作用，发展具有自身特色的都市农业，是其发展的有利选择。

１前进村概况

１．１自然条件

武汉市江夏区金口街前进村地处长江中游冲积平原，地势平坦，土地肥沃；拥有极好的气候条件，四季分明、降水充沛、光照充足。同时，前进村还处于便利的交通网络中，１０２省道从村口穿过，去往汉口或武昌均十分便利，省道可以连接京珠高速、沪蓉高速、青郑高速。其距军山长江大桥约２０.0 ｋｍ，距武汉市白沙洲农副产品批发大市场３９．２ ｋｍ，距江夏区纸坊城区仅３４．７ ｋｍ，拥有极佳的区位优势。

１．２经济发展现状

全村共有５个村民小组，总户数１２７户，拥有耕地面积５５．７ ｈｍ２，宅基地９．３ ｈｍ２。村民的家庭收入来源主要以外出务工创收为主，以农业耕种、养殖等农业收入为辅。而农业收入中主要以种水稻的收入为主，辅以养猪、养鱼、种瓜、种菜等。目前，该村各小组之间已经实现了“三通”，全村自来水入户率达１００％，供电入户率达１００％，电话、有线电视入户率达７０％，沼气的建设使用率达８０％。

１．３优势分析

前进村的优势主要体现在以下几方面：一是农业自然条件优越。该村毗邻长江和金水河，水资源丰富，能够满足农业生产对水资源的需求；农田耕地的土壤条件较好，均能实现“亩产双千斤”的目标。二是农田水利基础设施较好。村农业灌溉设施齐全，农机道、水渠、排灌设施齐备，全村修建了农机路４ ｋｍ，Ｕ型水渠１．８ ｋｍ，购置了潜水泵５台，为农业生产的机械化打下了良好的基础。三是交通便利，区位优势明显。该村位于国家级蔬菜出口基地旁，且距离消费市场武汉市不远，能大大节约物流运输时间，降低农产品流通成本，提高村农产品的市场竞争力。

２都市农业发展规划

２．１指导思想、基本原则和总体目标

都市农业强调依托城市的资金、科技、人才、信息和市场优势，重点抓好特色、规模、品牌、效益四个环节［2］。因此，在进行该村的发展规划时必须结合实际，根据湖北省农业发展“十二五”规划、武汉都市农业发展规划（２００６－２０２０年）［3］和江夏区农业局“十二五”发展规划以及金口街“十二五”发展规划要求，确定发展思路、发展目标和基本战略。

２．１．１指导思想以改善前进村居民生活环境和农业生产条件，提高该村综合生产能力和农民收入为目标，针对制约该村经济可持续发展和农民持续增收的关键问题，遵循因地制宜、统筹规划、突出产业、全面发展、注重实效、稳步推进的原则，实行优质农产品标准化示范种植与农业产业化经营相结合，农产品品牌效应与企业综合带动效应相结合，建立农村生态环境保护和农村经济可持续发展与良性循环的新机制，不断优化农村产业结构，提高产业层次，合理开发和利用现有自然资源，实现经济效益、生态效益和社会效益的协调统一，促进该村可持续发展。

２．１．２基本原则

１）坚持因地制宜、统筹规划的原则。金口街前进村地处长江边、武金公路旁，是武汉市江夏区的平原地区，有其独特的自然条件、人口条件和基础设施条件，经过多年的发展与探索拥有与现状相匹配的一套治理和发展模式。因此，必须在充分考虑其自身特点的基础上进行统一规划、合理调整，并依据规划，建立起符合前进村未来发展要求的经营管理新模式。

２）坚持农业发展与该村全面发展相结合的原则。采取优质农产品标准化示范种植和农业产业化经营相结合的举措，强化水、田、路、林综合治理，强调蔬菜、畜禽养殖以及子莲产业开发。

产业的发展离不开企业的帶动，全面发展离不开政府的支持，为求实效，需要与企业和政府进行有效的沟通交流，实现以政扶农、以企带村，引进一些投资少、见效快、效果好的小型农业发展项目。

３）坚持软硬件建设相结合，重视发挥农业科技、农业政策及相关农业法律法规等软件的作用的原则。在加强基本农田、水利设施、农业机械化等硬件建设的同时，学习、了解和掌握相关技术，培养相关的技术人才，同时合理利用国家、地方相关惠农政策，积极申请适合前进村发展的项目。

２．１．３总体目标立足前进村的自然条件、社会经济发展和人力资源的现状，使该村的农业发展和村容村貌改造、村民生活质量改善相结合。重点形成以沼气利用、立体大棚、品牌蔬菜为特色的发展新模式，将前进村打造成江夏区乃至武汉市的新农村建设和循环农业发展的示范村。

２．２具体建设规划

发展都市农业体现在居民生产、生活和交通等几个主要方面。根据发展规划要求需对全村土地进行统一规划并功能分区（如图1）。

２．２．１种植区建设种植区主要分为普通蔬菜种植区和大棚蔬菜种植区，种植区建设以蔬菜标准园为建设标准，根据江夏区和金口街农业发展规划要求，在普通种植区和大棚种植区分别选择１～２个蔬菜品种进行规范种植，实施标准化统一管理，提高农业生产的科技含量，利用规模优势和品种优势，打造前进村的蔬菜品牌，进而与加工企业和超市对接进行订单式生产。同时，积极申请蔬菜标准园建设项目，获得政府资金支持，并主动与农业科研院所合作，共建蔬菜试验基地。

２．２．２生活休闲区全村根据自然条件划分为３个主要的生活区，在建设初期，可根据实际情况分别对３个区域进行改造和完善。由村委会成立的社区物业管理小组，组织专人进行全村的环境卫生维护工作，收取一定的管理费用，定期进行道路清洁和沟渠清淤。同时，进一步扩大沼气的应用规模，力争使全村的沼气普及利用率达到１００％，改全村现有的户用沼气工程为联户沼气工程，以养殖户为核心，以相邻几户为单元，通过输气管道实现集中送气。此外，為丰富村民的日常生活，提高村民幸福指数，拟对村委会进行改造，改造后的村委会将集超市、活动室和小型影视放映厅为一体，满足村民的文化休闲需求。

３都市农业发展保障体系

３．１土地流转是都市农业发展的前提条件

土地流转可以将各户零散而有限的村土地集中起来，便于集中连片耕种操作，从而进行农业规模经营，提高效率。从土地经营的角度来分析，土地流转会改变土地的利用方式和土地的经营规模，从而改变土地的生产结构。而目前土地生产的细碎化是发展规模农业、提高土地产出效益和农产品竞争力的最大障碍。通过土地流转可以扩大经营规模，获得潜在效益，从而突破土地生产细碎化这一障碍，促进农业技术进步，推动农村劳动力的城市化进程。

３．２政策扶持是都市农业发展的重要基础

都市农业发展离不开政府政策的支持，研究并运用好现行的各项政策，能够调动农民参与都市农业建设的积极性，避免资金的重复投资造成浪费，提高建设的效率。同时，在项目规划和申请过程中，充分利用省、市、区有关都市农业建设的有利优惠政策是筹措建设资金的重要渠道之一。如沼气设备优惠补贴政策、农机购置补贴政策、农田水利基础设施建设补贴政策等，都能为都市农业建设提供强大的资金支持。

３．３农业科技是都市农业发展的强大支撑

科学技术是第一生产力，各个产业的发展与壮大都和科学技术的进步与应用息息相关，农业发展更是如此。提高农业科技成果的转化率和提升农业科学技术的贡献率，一直都是农业发展的重要衡量指标［4］。同时，农业生产力的发展也正是都市农业发展的重要目标之一，提高农村农业生产的科技含量，大力发展设施农业，加强农业生产过程中的机械利用力度，重视和农业院校、科研院所的联系与交流，都能为都市农业的发展提供更好的技术支持。

３．４好的领导班子是都市农业发展的组织保证

发展都市农业是长期而艰巨的任务，领导班子应给予高度重视，应做到统一思想、明确工作重点、健全工作机制、确立工作目标、制定工作措施，在不断提高班子成员自身素养的同时，应对都市农业建设工作进行指导、检查和督促，保证都市农业的健康顺利发展。

３．５农业产业化是都市农业发展的主要目标

都市农业发展提出积极发展特色种植业、先进园艺业、集约畜牧业、高效水产业、发达的农产品加工业和生态旅游观光业，大力推进农业产业化升级，综合开发农业的经济、生态与社会功能的要求［5］；表明推进农业产业结构调整、实现农业经营体制的转变、拓宽农民的增收渠道、构建农村和谐社会是都市农业建设的重要方面。农业产业化经营通过提高农业组织化程度，依托资源和区位优势，推动特色产业发展、增强产业链的活力，从而实现农业生产资源的优化配置和高效利用，这是农业产业结构调整的有效措施，是提高农业综合竞争力的根本途径，也是提高农产品附加值、增加农民收入的重要渠道，对推进现代农业建设、创新农业经营体制、促进都市农业发展具有重要意义。

参考文献：

［1］ 安训生． 发展都市农业的实践与思考［Ｊ］．中国农村经济，１９９８（３）：６８－７２．

［2］ 董利民， 张学忙． 关于武汉发展都市农业的思考［Ｊ］． 科技进步与对策， ２００６，２３（１）：１２６－１２８．

［3］ 武汉市人民政府． 武汉都市农业发展规划（２００６～２０２０ 年）［Ｒ］．２００６．

［4］ 陈池波．湖北农村经济发展的新思路［Ｊ］．中南财经政法大学学报，２００２（２）：７９－８２．

［5］ 王振如， 钱静． 北京都市农业、生态旅游和文化创意产业融合模式探析［Ｊ］．农业经济问题，２００９（８）：１４－１８．