战略性贸易政策对发达国家和发展中国家适用性的对比分析

刘 青

【摘 要】文章对战略性贸易政策在发达国家和发展中国家应用的应用进行比较,发现发展中国家在实施战略性贸易政策存在的劣势,并就该理论在发展中国家的贯彻与实施提出了一些建议。

【关键词】战略性贸易政策;发展中国家;发达国家

中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0079-01

1 战略性贸易政策的定义及其适用条件

战略性贸易政策学术界定义:在“不完全竞争”的市场中和在规模经济条件下,政府积极运用贸易政策对存在战略关系的贸易活动和具有战略利益的行业进行政府干预,以期扩大本国厂商在国际市场上所占的市场份额,把超额利润从国外厂商转移给本国厂商,以增加本国经济福利和加强在国际市场上的战略地位,使国际贸易朝着有利于本国企业获取最大限度利润的方向发展。但要將战略性贸易政策应用到现实经济活动中, 必须满足一定的条件。第一,市场结构必须是不完全竞争, 特别是寡头垄断的市场结构。第二,必须具有规模经济效应, 包括外部规模效应和内部规模效应。

在当今的现实经济中,发达国家与发展中国家的经济发展水平,市场体制,市场结构都有着明显的差异,因此,对于战略性贸易政策的事实也有着继而不同的适用性。

2 战略性贸易政策在发达国家与发展中国家适用对比

2.1 市场结构差异引起的适用差异

发达国家与发展中国家的市场结构有着很大的不同。当今世界的发达国家较多的集中在了资本主义国家。他们经历了自由竞争阶段之后才进人垄断阶段的。而且, 在垄断阶段竞争不但没有结束, 反而变得更加激烈了。

当今世界的发展中国家国内市场的发育程度远不及历史上发达国家的多达到的那种自由竞争程度,当今发展中国家难以达到垄断竞争或寡头垄断的市场结构。大多数发展中国家从生产力水平还处在相当落后的水平上。在这种发展阶段, 市场不完善的最大特点就是竞争不足, 而不是竞争过度,是市场未发育完全, 而不是市场过分成熟。

2.2 由于规模经济效率不同引起的适用差异

在发达国家, 大部分具有国际竞争优势的产品或产业的生产活动常常集中在本国的某一地区。这些生产同一产品的厂商集中在一起,获得了巨大的外部规模经济。反观发展中国家, 由于人均收人水平的低下, 国内市场规模狭小, 限制了厂商生产规模的扩大, 而且由于历史的原因, 一般拥有规模经济效应的产业主要为政府大力扶持的幼稚产业, 规模还比较小。而对于那些人口众多, 近年来经济发展速度较快的发展中大国, 如我国、印度、巴西、墨西哥等国来说, 虽然相对于其他发展中小国而言, 国内市场容量较大,依托广阔的国内市场建立了部门比较齐全的现代工业, 但这些已获得一定规模经济的幼稚产业是在国家的高度保护下才建立起来的, 如印度软件业的建立都和政府扶持分不开。另外, 大多数发展中国家的工业布局不合理,国内落后的交通运输状况造成了市场的分割, 在高额关税的保护下, 个别厂商获得的高额利润很容易诱发国内相同产业的低水平重复建设。

发展中国家的规模经济和发达国家相比, 规模经济效应还不明显。

2.3 市场经济体制不同引起的适用差异

相对发达国家来说,发展中国家的市场经济体制还处于逐步发展、规划和完善阶段, 无论是市场主体的行为, 市场体系的发育, 还是市场配置资源的有效程度都存在着不足。发达国家在战略性贸易政策的实施上存在着明显的优势,发展中国家的许多企业适应市场经济体制的能力较差, 政府对企业的行政干预还存在市场体系不完善, 各类市场发育不平衡, 地区与部门分割现象尚未完全消除价格机制不健全, 一些产品与要素的价格并不是完全由市场竞争形成的, 从而影响了价格信号的真实性和灵敏度市场秩序不稳定, 市场环境不完善, 竞争条件不对称与市场机会不均等的现象还有所存在。

(1)一些发展中国家政治经济条件的限制了战略性贸易政策的实施。

(2) 发展中国家市场经济体制存在问题,妨碍战略性贸易政策的的应用。

(3)战略性贸易政策可能会引发企业的“ 直接非生产性寻租行为”(DUP),发展中国家更易受到伤害。

目前发展中国家的市场结构中垄断竞争和寡头垄断并不多见, 规模经济还没得到充分应用, 市场经济体制也尚未完善和成熟, 因而发展中国家在总体上不具备实施战略性贸易政策并获利的基础。

3 发展中国家实施战略性贸易政策的启示

从以上的分析我们不难发现,发展中国家在实施战略性贸易政策存在劣势。但是为维护自身的经济利益, 促进产业发展,发展中国家在制定外贸政策时可以借鉴战略性贸易政策理论的思想,充分发挥政府的协调者与战略者角色, 以确保国内产业的茁壮成长和经济的稳定发展。

第一, 加快建立和完善市场经济体制,培育与市场经济相适应的、有理性的微观主体和宏观主体;建立全国统一的、有序竞争的国内大市场及市场体系;建立健全有效的市场运行传导机制和政府宏观调控机制等,最大限度的发挥我国的比较优势促进经济发展。以此弥补战略性贸易政策在发展中国家应用的劣势。

第二, 正确处理战略性贸易政策与贸易自由化、遵守WTO规则的关系。所以,应该在WTO规则下,把有效的产业保护、灵活规范的进口限制和温和的出口股利政策相结合,综合运用WTO允许的关税、反倾销与反补贴、保障机制、政府采购、合理补贴、国内竞争法规等一些列政策手段,使我国对各产业产品进出口的管理趋向弹性化、柔性化。

第三,实施产业组织政策, 推进资产重组;努力促成规模经济。政府需要实施促进企业技术进步和产品创新的政策, 实施专业化分工协作政策, 实施行业进入壁垒政策, 实施促进企业联合兼并政策, 实现企业生产经营规模经济化。在这个过程中要警惕政府干预无效、特殊利益集团出现以及道德风险的问题, 要以培育本国企业快速成长为具有国际竞争力的竞争者为主旨。

第四,我国是典型的发展中大国, 除了在市场结构、规模经济和市场经济体制方面具有发展中国家共有的一些特征外, 还有许多自身的特殊性。我国不仅是发展中国家, 也是转型国家, 正处于从计划经济体制向市场经济体制转换的过程中, 因而我国的市场经济体制更具有特殊性。所在实施战略性贸易政策上要更加谨慎。

げ慰嘉南:

[1] 杨波,《发达国家战略性贸易政策及其启示》,中南财经政法大学经济学院.

[2] 张晓巍,《发展中国家实施战略性贸易政策分析》,《湖北经济学院学报》,2008.1.

[3] 张谦、吴一心,《战略性贸易政策理论的产生及其体系》,《理论经纬》,2005.5.

[4] 苏清斌,《战略性贸易政策对中国高技术产业的适用性分析》,问题探讨.