积极调动和激发省军区部队党委第一书记抓武装工作动力

■ 陕西省军区政治部主任 李云高 少将

党管武装是我党我军的光荣传统，是在长期革命实践中总结形成的宝贵经验。省军区部队各级党委第一书记作为本地区武装工作的第一责任人，工作动力直接影响和决定着国防后备力量建设的质量和层次。近期，我们就如何调动和激发第一书记抓武装工作的动力作了一些调查与思考，感到主要应从以下四个方面抓起。

夯实理论基础，增强抓武装的主动意识。党委第一书记爱武装、抓武装的工作动力，来源于扎实的理论基础和深刻的思想认识。目前，省军区部队党委第一书记，多数对武装工作是重视和支持的，也有干好工作的良好愿望，但少数程度不同地存在着对党管武装的地位作用认识不到位，抓工作积极性不高的问题。如有的随意性大，参加活动不经常，抓建设敷衍应付；有的认为国防后备力量建设是军事机关的业务工作，抓好抓坏责任不大等。解决这些问题，必须紧密结合第一书记的工作和思想实际，不断夯实理论基础，增强主动意识。各级党委和领导要增强第一书记教育培训的责任意识，严密部署，科学实施，务求实效。重点利用议军会、军事日、述职等时机，采取以会代训、集中办班、会议讲评等方法，邀请军地主要领导授课、国内知名专家辅导，组织参观见学。各种活动要内容新颖，形式多样，力戒重复说教。力争将教育培训纳入同级地方党委中心组学习计划、党校学习课程和党政干部培训内容，增强普遍性。要突出抓好党的三代领导集体和中央军委胡锦涛主席重要论述的学习，树立党管武装重要性的认识；抓好党管武装原则和意义的学习，树立党对武装工作绝对领导是“军魂”体现的认识；抓好基本常识的学习，树立后备力量作用不可替代的认识；抓好政策法规的学习，树立抓好是本职、抓不好是失职的认识。

突出使命牵引，搭建抓武装的广阔平台。使命任务是调动和激发第一书记抓武装工作动力的根本所在。在近年来国家和地方各类重大自然灾害、群体性事件、安全事故的救援处理中，省军区部队的突出表现和作用，极大地影响和调动了第一书记管武装的热情。但由于部分第一书记的使命意识和责任意识不牢，对该做什么、怎么做不清楚，该怎样领导、发挥什么作用不清楚，导致抓建的主动性还不是很强。因此，省军区系统各级要更加重视发挥主观能动性、积极作为，用作为和形象来牵引和激发第一书记管武装的动力。一要展示良好形象。注重发挥省军区部队的特有优势，在维稳处突、抢险救灾等工作中当先锋、打头阵，展示队伍形象；通过从严管理军人、军车和队伍，展示军事机关形象；通过各级主官尤其是参加地方党委常委工作同志的良好素质，展示部队领导形象；通过工作和建设的合理化建议，展示参谋助手形象，赢得地方党委、政府和人民群众的信任和赞誉，切实营造“谁抓谁受益、早抓早受益”的浓厚氛围，增强第一书记主动抓、主动建的作为意识。二要注重实践锻炼。结合工作、任务和建设实际，不断为第一书记提供领导和锻炼队伍的机会。开展军事训练、演习演练、编组征兵等大项活动时，要协调第一书记到岗到位、亲力亲为，熟悉抓建程序、掌握工作方法，发挥领导功能；遂行维稳处突、抢险救灾等应急任务时，要让第一书记站排头、作决策、定方案，把握指挥技巧，发挥核心作用；抓建设、解难题时，要协调第一书记到实地、察实情、办实事，摸清建设现状，提高服务效能；参加述职、培训和调研时，要主动准备资料、介绍情况，提高理论素养。三要加强沟通协调。各级要自觉接受领导，加强沟通协调，为第一书记管武装创建和谐、融洽的工作环境。定期汇报上级的命令指示精神，随时听取建设和决策的意见建议，主动汇报任务和指示完成情况，争取信任和支持。积极为地方党委政府排忧解难，在重大任务面前，要主动请缨，协调上级和驻军发挥关键作用。

注重端正导向，营造抓武装的良好氛围。导向正确了，就能指引方向、焕发动力、鼓舞斗志、激发干劲，营造出第一书记队伍抓武装工作的良好氛围。当前，部分党委第一书记工作动力之所以难以调动和激发，除了主观因素外，还有三个原因：一是效益体现难。地方工作以经济建设为中心，讲究投入产出效能，省军区系统后备力量各项建设投入大，建设周期长，效益体现难，部分第一书记不肯投入过多。二是量化考核难。虽然都将武装工作纳入了量化考评体系，但标准不易掌控，经常流于形式，致使部分第一书记不愿投入过多。三是监督约束难。由于法规制度不健全，约束力不强，部分第一书记不想投入过多，造成工作靠协调、经费靠关系的现象。解决这些问题：一方面要抓典型引导。省军区部队各级党委和领导，尤其是参加地方党委常委工作的领导，要切实摸准下级党管武装底数，对那些抓武装工作积极主动、成绩出色的，要多方宣传赞赏。抓好第一书记述职，邀请军地各级领导和媒体参加，会上讲、现地看，展示成绩、曝光问题，让干得好的得到赞誉和宣扬，让落后的看到差距、感到压力。积极协调地方党委、政府联合开展“党管武装好书记”、“关心和支持武装工作好领导”评选活动，对成绩突出的进行表彰奖励，通过军地两个渠道，大力宣扬第一书记中的先进典型，扩大其影响力，调动其积极性。另一方面要抓政策激励。统一党管武装考核分值与方案，出台第一书记武装工作津贴政策、表彰奖励办法，既体现政绩和荣誉，又落实待遇与福利。

加强创新研究，催生抓武装的方法路径。武装工作始终处在动态发展之中，只有根据形势任务发展，不断加强研究探索，才能推动创新发展。当前，国防后备力量建设实践中涌现出了一些新矛盾和新问题，有些问题用现行政策和一般模式在较短时间内难以解决，突出表现为：一些政策规定不够健全配套，军地衔接不顺畅，造成按编按纲施训难、建设经费落实和筹措难、落实专武干部编制和待遇难、劳动力流动趋势把握难等问题。这需要第一书记带领部队各级党委认真探索特点规律，不断开拓创新，用创新思维来寻求解决的新思路、新办法和新措施。一要在思想认识上求创新。牢固确立科学发展观在人民武装工作上的指导地位，按照军民融合式发展的新要求抓国防后备力量建设，用新的理论牵引民兵预备役部队提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。二要在能力素质上求创新。增强政治决策能力，锻炼提高从政治上分析处理武装工作矛盾和问题的素质；增强依法从严管武装的能力，锻炼提高运用政策法规抓后备力量建设的素质；增强组织指挥能力，锻炼提高军事理论、指挥技能和武器装备运用素质；增强统筹协调能力，锻炼提高融合党委、政府、军事机关和各部门工作合力的素质。三要在制度机制上求创新。结合形势任务发展，对一些过时的法规制度及时进行清理，组织好废、改、立工作，把武装工作中好的做法常态化，制度性的东西法制化，为第一书记抓武装工作提供更为科学的依据和参照。