新农村建设要注重人力资源开发

● 叶剑峰

人力资源是经济和社会的第一资源，人力资源问题是我国发展的战略问题。新农村建设同样如此。我们建设社会主义新农村，当然需要资金、需要项目。但是，资金和项目是要人来运作和推动的，人是第一因素。正如毛泽东所指出的，在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。这是其一。其二，社会主义新农村靠谁来建设？主力军是谁？是农民，是千千万万要摆脱落后面貌、走向繁荣富裕的农民。城里人可以帮助他们，政府可以引导他们，但是不能越俎代庖去代替他们。其三，新农村建设和城乡一体化是一项巨大的系统工程，是一项伟大的建设事业，不把人民群众广泛动员起来，充分发挥他们的积极性和创造性，也是不行的。

那么，我们现在农村人力资源的状况如何呢？适不适应新农村建设的要求呢？应当说，改革开放以来，我国亿万农民在改变面貌、建设家乡的过程中焕发出极大的创造性，取得了丰硕的成果。但是，面对新农村建设这样一项伟大的系统工程，我国农村人口的总体素质依然较低，适应性不足。由于历史和现实的种种原因，农民不仅文化素质较低，而且普遍缺乏职业技能，这就严重制约了创新能力，制约了非农产业的发展，制约了农村产业结构的调整，无法适应时代的进步和环境的变化。我们看到，城市郊区一些农户把拿到的搬迁费变成了生活费，坐吃山空；我们看到，许多到城里打工的青年农民，只能做一些最简单的粗活、重活，收入菲薄；我们看到，一些失地农民无业可就，仍然在贫困线上挣扎……总之，如果我们不重视农村人力资源的开发和建设，建设新农村就是一句空话。

加强农村人力资源开发与建设要做的工作很多，一定要从本地的实际情况出发来规划和设计，不可生搬硬套。当前，在新农村建设的大背景下，起码可以从以下三个方面入手：一是骨干队伍的培养。包括：农村干部队伍建设、党团员队伍建设、领导班子建设、技术队伍建设、经营管理人员队伍建设等等，他们是新农村建设的主力军，他们的素质和能力的高低大小，决定着农村发展的道路和程度。二是农村文化教育、医疗卫生的建设。包括：农村中小学、医疗点或卫生站、文化室（站）等等，这些是农村人力资源开发和建设的基础设施，缺一不可。三是农村事务协调机构及其机制。包括：经济利益协调、民事纠纷解决、农民权益保障等等，这些工作与农村人力资源开发和建设息息相关，是新农村建设不可或缺的内容。

最后要指出是，我们在强调农民是新农村建设主力军的同时，不可忽视政府和城里人的巨大作用。历史和实践告诉我们：只有工农结合、干群结合、城乡结合，才能把社会主义新农村建设这项史无前例的大事办成、办好。