「避风」成长大陆惠农政策再加力

陈飞林

强化金融服务 加大支持力度

相对而言，农业受金融风暴的影响较小。而近来中央1号文件又再次明确了发展「三农」的重要性，如何借大陆「三农」政策谋得良机、「避风」成长，是台商在大陆从事农业投资时面临的新课题。

大陆的「三农」（即农业、农村、农民）政策再次加力，除了2008年年末就开始的「家电下乡」计画外，2009年中央1号文件《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展、农民持续增收的若干意见》继续将重点工作之一锁定在「三农」。

大陆1号文件明确了2009年的惠农政策，基本涵盖了所有的传统农产品、油料经济作物、种植业、养殖业等农业，财政投入高达8000亿元人民币，这对在大陆从事与农业相关的企业包括台商在内而言，无疑是一大利好。

政策助推农业继续成长

根据大陆中央政策，1号文件主要包括「加大对农业的支持保护力度、稳定发展农业生产、强化现代农业物质支撑和服务体系、稳定完善农村基本经营制度及推进城乡经济社会发展一体化」等五方面内容，不仅应对金融危机，更在促进农业经济发展。这些举措将会在很大程度上助推农业市场的成长，从事与农业相关的企业将迎来新一轮发展机遇。

在两岸经贸往来中，农业合作一直呈增长趋势。根据两岸达成的合作意向，目前在大陆已建成6个海峡两岸农业合作试验区、8个台湾农民创业园，在未来还将继续增设3个台湾农民创业园。因此，大陆专注投资农业的台商不在少数。而早在金融危机之前，已有不少台商转型投资农业，其中，花卉、有机食品、生态农业等产业均是台商所青睐的项目。

如何藉由大陆「三农」政策的东风谋得良机，亦是台商在大陆从事农业投资时所面临的课题。

农村金融服务业迎来新机会

目前大陆城市与农村的经济发展一直处于隔绝状态，城市的金融服务业呈现高速发展趋势，但农村的金融环境却十分落后，金融机构少之又少，更无从谈及金融服务业的发展。据统计，在大陆有超过2000个「零金融机构」乡镇，其中，西部欠发达地区则占了大部分比例。

此次大陆中央1号文件则对今后农村金融市场的发展提出了相关措施。其中，为鼓励和支持发展适合农村需求的多种所有制金融组织，培训多种形式的小额信贷组织，大陆将适度调整和放宽农村金融机构的准入政策。同时，也将加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务为主的地区性中小银行。

大陆银监会计画在年内完成涉及31个省区市的第二阶段新型农村金融机构试点工作，并用三年时间实现农村金融机构的全面覆盖。

大陆亦鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，发展小额信贷和微型金融服务，并鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。适应农村经济特点和农业产业化、规模化经营发展需要的金融产品与保险产品及服务，则迎来一定的市场机遇。

在2008年的第四届两岸经贸论坛上，国共双方曾倡议两岸加强金融合作，如果该建议得以尽速实现，届时不仅可以解决中小台商的融资问题，台湾金融业者能否抢占农村金融市场，亦值得期待。

投资市场农业版块被看好

随着大陆中央1号文件的发布，最先尝到甜头的是证券投资市场上农业版块的投资者。其中，受益的个股有三安光电、顺鑫农业、敦煌种业、隆平高科等农业股，子行业如林业、种植业、种子加工、水产养殖、果蔬加工等行业也明显受惠匪浅。

有分析师指出：「惠农政策的不断出台给农业版块相关上市公司带来新的成长机遇。」而农业版块在经营规模、产业格局及产业整合等方面也将发生一些变化，「农业版块存在新的主题投资机会。」

惠农政策还包括大幅度提高政府土地出让收入、耕地占用税新增收入用于农业的比例。其中，耕地占用税的税率提高后的新增收入将全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。

有专家认为，如此一来，土地流转将促进农业规模化生产，将使得农业相关企业向上游资源聚集，这不仅利于企业掌控原料，亦将促进拥有丰富土地资源的公司资产增值。

由于经济减速对农业的影响小于其他行业，市场人士认为，与投资其他行业相比，相对而言，农业版块的安全性会更好。但尽管如此，企业盈利性能力较差仍是农业企业的软肋，在涨势喜人的前景中亦会产生不可预估的投资风险。