边疆民族教育现代化的实践意义及路径

摘" 要：边疆民族地区作为一个特殊的概念，具有边疆性和民族性相统一的特点，在维护民族团结、加强民族意识、坚定民族自信等方面具有重要作用。中华人民共和国成立后，我国边疆民族地区的教育事业得到了长足进步，取得了一系列里程碑式的成果。由于当代区域社会发展不平衡不充分，我国边疆民族地区在推进教育现代化的进程中还存在着一些不容忽视的问题，尤其是在新的历史背景下，面临的挑战对边疆民族地区的社会稳定、经济发展构成一定威胁，成为制约教育事业持续健康前行的瓶颈。因此，通过提升民族地区发展水平，加强民族团结教育，培养少数民族人才等方式助力我国边疆民族地区教育事业全面蓬勃发展，确保我国社会稳定和经济建设不断向前推进。

关键词：边疆地区；民族教育；现代化

我国是一个多民族国家，拥有长达2.2万公里的陆地边境线，其中约1.9万公里穿行于少数民族聚居地带。由于其独特的地域环境与历史因素，使得边疆少数民族地区的社会结构与社会关系相对复杂，战略意义极为重要。边疆民族地区既是维护国家安全的关键领域，又是维系国家内部统一和维护民族团结和谐的重要场域。由于我国边疆少数民族地区大多地处偏远的高原、峡谷、山区等相对封闭边缘的环境，地形地貌复杂，交通不便，信息闭塞，天然形成的“偏”与“远”制约着其对外快速发展的脚步，生产力水平的进步程度与社会经济的发展水平也受到了一定程度的限制，使其在教育与文化的发展上长期落后于内地。

近年来，我国民族政策不断改进和完善，边疆民族地区的政治、经济、文化和教育都取得了空前的进步和成就。2015年，国务院发布了《关于加快发展民族教育的决定》，将发展民族教育上升到了一个新高度，大力发展民族教育是推动民族地区经济文化发展、维护祖国统一和促进各民族团结的重要举措，该文件针对当前民族教育面临的困境提出了一系列针对性的解决办法，也让边疆民族地区的教育环境和教育水平得到了明显提升。从某种程度上而言，我国边疆民族地区的教育事业已经有了“量”与“质”的飞跃。然而，从某些客观与主观因素分析，由于地理位置、气候条件、教师水平、物产资源等其他方面的影响，从整体上看，边疆民族地区的教育质量与内地相比仍然存在一定程度的差距。这些差距阻碍了民族区域的社会进步、经济增长、文化繁荣及教育提升，并引发了不稳定与不协调的因素，影响了民族地区的内在和谐。在2018年召开的全国教育大会，提供了建设具有中国特色、世界高水平现代教育的新思路。2019年2月，中共中央、国务院出台了《中国教育现代化2035》战略规划，赋予了新时代教育现代化新的使命。少数民族教育是我国教育事业中极为重要的一环，现代化发展的进程对我国教育强国建设目标的实现有着举足轻重的作用。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”［1］党的二十大报告指出了新时代民族工作的主线，为当今民族教育工作明确了思路。边疆民族教育作为根植于边疆的教育共同体，具有民族性和边疆性双重特点。其特殊性有助于连结内地与边地、民族文化与地域文化在中华民族共同体构建过程中互嵌，增强中华民族共同体意识。

一、民族教育现代化的内涵

（一）民族教育现代化

民族地区教育的加速发展旨在通过多元文化教育保护并弘扬各民族优秀的传统文化，确保这些群体能够充分获取适应现代社会生存和发展的能力。在此进程中，民族教育的现代化不仅强调了其本质的民族特性，还明确了教育应采纳理性为主的现代特质。缺乏民族文化根基的现代化如同无根之木，因此，保持教育的民族性是核心，这是民族教育独特的价值基石。同时也需融入广泛认可的现代教育普遍原则及社会现代性特点，为民族教育的发展奠定坚实的社会基础。

民族性和现代性在教育领域的交汇与整合引领着民族教育向现代化迈进，在坚守民族文化的同时，应采纳现代思维模式和科技手段，以强化其现代性表现。这一进程体现在两个层面：一是“现代文化的民族性融入”，意味着吸纳现代文明成果，使之成为民族文化不可分割的一部分，促使民族教育提升现代化水平，并在靠拢发达地区教育的过程中跨越教育差异的鸿沟；二是“民族文化的时代转型”，即在当代背景下精选并恰当地展现民族文化的精髓，促进文化内容与现代环境的和谐共生，通过有效的交流与合作，实现文化的持续、传承与繁荣。“追求进步”与“文化交融”构成了民族教育现代化的双轮驱动，民族性作为现代性成长的源泉，现代性则为民族性的发展提供动能，两者相互渗透，共同贯穿民族教育现代化的整个过程。

（二）中国特色民族教育现代化

对中国特色民族教育现代化的探讨起始于对整个教育体系现代化进程的关注，旨在通过教育的现代化进程强化中国式现代化道路的基础与能力，推动中华文明的进步。在此背景下，中国特色民族教育现代化，承载着推动新时代民族教育发展的重任，深入了解其核心内容与内在特质，是对中国式现代化理论框架进行全面且深入理解的关键。中国特色民族教育现代化实践结合了最新的党性理论，“三个离不开”与“五个认同”的思想精髓，与培养德才兼备人才的目标紧密相连，旨在培育拥护党的领导、认同社会主义制度、拥有深厚民族团结情感与中华民族共同体意识的少数民族骨干。从国家战略需求的角度上分析，侧重于培养全面发展、跨界融合的复合型人才，以响应党的二十大对教育、科技、人才的战略布局，强调连续性、层次分明地培育高素养、创新导向的人才队伍。在具体实践中，优化各教育阶段课程体系，提升民族地区学子的科技素养、创新思考及国际交流沟通能力，为他们参与国际竞争与适应未来社会奠定基石。针对区域发展的特定需求，中国特色民族教育现代化亦着眼于培养民族地区所需的各类专项人才。紧跟国家重大发展战略，精准培养满足国家战略与紧缺领域需求的人才是教育兴国的关键一环。因此，该模式积极培育服务于民族地区经济社会发展的实用型人才，通过人才战略激活当地特有资源与传统优势，推动民族地区的援助模式由“外部输血”向“自我造血”转型，汇聚起支撑民族地区实现高质量现代化的中坚力量。

二、边疆民族教育现代化的必要性

首先，我国边疆土地广袤，邻国众多，边疆的稳定对国家的长治久安有着不可或缺的作用。我国少数民族聚居地大部分集中在边疆地区，所以边疆民族地区的战略地位不容忽视。习近平总书记高度重视民族地区团结教育工作，2020年习近平总书记对此作出指示：西藏工作要加强对群众的教育引导，广泛地发动群众参与到反分裂斗争中，形成维护稳定的铜墙铁壁。［2］习近平总书记正是从这样的战略高度对发展民族教育的重要性进行了深刻论述。从历史发展的视角来看，边疆民族地区是在久远的历史长河中演化成的多元一体格局，国家认同与民族认同是奠定社会和谐稳定发展的基础。从社会角度而言，边疆民族地区治安状况良好、社会结构均衡是和谐社会的标志；从教育方面来看，边疆民族地区基础教育的良好发展有利于边疆人民文化修养的提升和边疆民族地区人才的培养以及国家对外交流与合作。总体而言，边疆民族地区教育现代化进程覆盖了整个社会生态系统，包含了政治、思想、文化、道德及教育等各个方面。

其次，边疆民族地区教育现代化是我国建设社会主义现代化强国的重要构成部分，其发展程度能体现出一个国家的文化软实力以及国民教育水平。在边疆民族教育现代化过程中要坚持党对教育的全面领导、充分彰显社会主义核心价值观、把立德树人作为根本目标、做到德智体美劳全面发展、以人民为中心不断完善教育机制的弊端。边疆地区地处“对外开放和国际交流的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障”。［3］边疆民族地区教育现代化在国家认同、凝心聚力、利益分配等方面发挥着显著的作用，是推动边疆民族地区长治久安、协同发展的不竭源泉。

最后，民族教育现代化能最大限度地传承民族文化。我国有五十六个民族，每个民族均保有独特且不可复制的文化遗产，共同构成了中华文化宝库中不可或缺的宝贵财富。民族文化的保护与传播离不开生长在边疆民族地区的人民，也离不开科学、系统的民族教育体系。因此，推动民族教育现代化，是传承民族文化的必然之举。

边疆民族文化传承的关键来源是民族教育，而民族教育现代化进程则在一定程度上是对民族文化的现代化解读和思辨的过程，可以去粗取精、去伪存真。［4］经历了以上过程，民族文化不仅吸收了自身的文化精髓，也融合了现代文化符号，从而形成了无可替代的文化特色。

三、边疆民族教育现代化的实践路径

（一）正确处理传统文化与现代文化的关系

传统文化和现代文化共存、共融、共生是当今民族教育现代化要坚持的方向。在边疆民族教育现代化中，传统文化与现代文化相辅相成，二者缺一不可。首先，教育现代化是一个动态过程，并非最终形态，是对民族教育现代化的无穷建设过程。因此，民族教育现代化应当是一种多元化模式，且具备民族、地域、原生等特性。要发掘民族教育现代化的多元化因素，就必须形成有特色的现代化民族教育模式，将传统文化与现代文化取其精华、兼收并蓄。传统文化与现代文化的相互交融为文化共存提供了条件。传统文化与现代文化并不是对立的，更不是此消彼长的。现代教育中也能看到传统教育的身影，比如当今的“教”与“学”是不可分割的统一体，这个教育理念正是源于墨子的“唱而不和，是不教也”。

（二）抵御敌对势力入侵，坚定民族文化自信

为传承民族传统文化、铸牢中华民族共同体意识，边疆民族地区要有针对性地开展民族团结教育，把民族团结教育列入边疆民族地区日常教育当中，将民族团结教育融入边疆民族地区家庭教育、社会教育、学校教育，重点加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族观、宗教政策的教育；运用“双语教育”将民族团结教育内化到边疆民族地区广大民众的日常生活中。［5］在庆祝少数民族传统节日活动的同时，积极开展爱国主义教育，强化民众对中华民族的认同感，维护祖国统一和民族团结，坚决反对任何形式的分裂主义。相关部门应当组织、策划开展好边疆民族地区大型综艺活动，有效防御敌对势力趁机浑水摸鱼。另外，定期组织党支部会议与党员活动，借助红色文化宣传及文化教育创新等多元化方式，引导边疆民族地区百姓守护并传递其特有的文化传统。将这份文化传承融入家庭、社区及学校教育，不仅能够加深民众对本民族文化的理解和尊崇，还能强化边疆民族人民的文化自信与文化认同。

（三）培养少数民族骨干，推动建设边疆事业

本土少数民族骨干是边疆民族教育事业建设的中坚力量，是极为重要的一环。国家对少数民族骨干的培养和任用十分重视，2020年国家发布了《关于下达2021年少数民族高层次骨干人才研究生招生计划的通知》，明确提出要结合民族地区实际，“切实做好教育管理服务工作，更好地服务民族地区脱贫攻坚及经济社会发展、促进民族团结”。［6］党和政府对少数民族骨干寄予厚望，他们是建设边疆事业的生力军，也是社会主义现代化强国建设的储备力量。推动边疆民族地区教育现代化发展，需以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断提高少数民族骨干培养质量和优化人才培养模式，助力边疆民族地区教育事业蓬勃发展。

（四）加大边疆地区教育事业投入

首先，显著增加财政投入，重点用于教育基础设施建设。这包括新建或翻修校舍，配备现代化的教学设备如多媒体教室、科学实验室和图书馆等，确保每所学校都能为学生提供一个安全、健康、有利于学习的环境。投资信息技术基础设施建设，利用互联网资源开展远程教育项目，缩小与内地学校的资源差距。其次，优化教育资源配置，实现资源的有效利用和共享。建立区域教育联盟，促进优质教育资源如课程资料、教学方法和管理经验在边疆与内地学校之间流动。开发适应边疆民族特色的教材和教学资源，尊重并融入多元民族文化，增强教育内容的针对性和吸引力。最后，实施灵活多样的教学模式，兼顾教育普及与质量提升。除了“大班教学”和寄宿制、走读制的结合，还可以探索小班化教学、个性化学习路径以及职业教育与普通教育的融合，以满足不同学生的学习需求，特别是针对偏远地区和特殊群体，提供更加精准的教育支持服务。

加大对边疆地区教育事业的投入，不仅要解决硬件设施的“硬问题”，更要关注师资力量、资源配置和教学模式的“软实力”建设，形成全方位、多层次的支撑体系，确保边疆民族教育事业的均衡、高质量发展。

（五）重视人才引进工作，提高教师福利待遇

边疆民族地区应该从教师的福利待遇、生活保障机制以及人才引进政策等方面切入，切实保障师资队伍的稳定性与可靠性，例如政府可以利用本地区自有的师范高校和职业师范院校培养符合本地区学科发展的教师，并按照“本土优先安置”的原则，把原本辖区的教师安排到生活常驻地，从而减少教师的流动。当地政府还应当为引进教师制定特殊的专项政策，充分保障他们的福利，在物质上给予奖励，生活上给予优待，职称评定上给予一定的支持，保证能够吸引本地区的教师扎根在这里。

四、结语

边疆民族教育现代化是推动国家整体进步、维护社会稳定与促进文化繁荣的关键环节，其不仅承载着传承与创新民族文化的历史使命，也是构建中华民族共同体意识、实现教育公平与社会和谐的必由之路。边疆民族教育现代化是一个系统工程，需要政府、社会、学校与家庭等多方面的共同努力，形成合力。在坚持党的领导下，遵循中国特色民族教育现代化的道路，不断创新教育理念与实践模式，逐步缩小边疆与内地的教育差距，实现教育公平与质量的双重飞跃，为边疆地区的长治久安、经济发展以及中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。边疆民族教育现代化的探索与实践，不仅丰富了中国式教育现代化的内涵，也为全球多元文化共存与和谐发展提供了宝贵的中国智慧与方案。

参考文献：

［1］ 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［N］. 人民日报，2022-10-26（05）.

［2］ 习近平在中央第七次西藏工作座谈会上强调全面贯彻新时代党的治藏方略 建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏［N］. 人民日报，2020-8-30（01）.

［3］ 吕朝辉. 新时代文化戍边的理论意蕴及实践［J］. 湖北民族大学学报（哲学社会科学版），2020，38（06）：34-41.

［4］ 高芳. 边疆民族教育现代化的实践研究［J］. 文教资料，2023（09）：197-200.

［5］ 徐巧云，康翠萍，孟立军. 乡村振兴背景下边疆民族教育现代化的发展路径［J］. 新疆大学学报（哲学社会科学版），2023，51（03）：77-83.

［6］ 中华人民共和国中央人民政府.教育部办公厅关于下达2021年少数民族高层次骨干人才研究生招生计划的通知［EB/OL］.（2020-10-12）［2021-06-13］. http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-10/14/content_5551190.htm.

（荐稿人：简福平，重庆工商大学马克思主义学院副院长，教授）

（责任编辑：陈华康）

基金项目：青海民族大学研究生创新项目“边疆民族教育现代化的内涵及发展路径研究”（项目编号：15M2024036）。

作者简介：彭科文（1997—），男，硕士在读，青海民族大学民族学与社会学学院，研究方向为中国少数民族史。