属地招生新政背景下薄弱县中如何振兴

县域普通高中是县域基础教育的“龙头”，是促进县域教育生态健康发展的关键，寄托着基层群众对读书改变命运的美好期待，关乎教育公平和社会经济发展的大局。截至2020年，县域高中数量和在校生规模均占据全国普通高中一半以上。在我国教育史上，县中长期扮演重要角色，也曾辉煌一时。近年来受城市化进程加速、区域经济发展不均衡和高中教育公共政策失衡的影响，加之受省市级重点高中和民办学校的“挤压”，导致质量滑坡、生源流失的“县中塌陷”现象席卷全国各地。

近年来，“县中塌陷”现象引发全社会高度关注。2021年，教育部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，重磅推出“县中振兴”计划。2024年各地全面实现高中属地招生和“公民同招”，跨区“掐尖”招生的时代即将过去，县中迎来了新的发展契机。

位于革命老区的志丹县高级中学是当地唯一一所普通高中，一度也曾陷入发展困境：基础设施设备老化严重，亟须维修更新；教师队伍老龄化严重，亟待优化结构；学生基础薄弱，学业提升艰难；社会认可度低，招生面临尴尬。近年来，学校坚持“办有质量有特色有内涵的教育，让每一名师生都成为最好的自我”的办学思想，深化教育教学改革，不断提升教育质量，发展态势渐趋良好。2024年秋季学期该校新招938名高一学生，数量创近十年新高，且有中考优分段新生数十人，形势可喜，振奋人心。

随着生源回流，优生增加，社会关注度大幅提升，群众对县域普通高中（以下简称县中）寄予厚望，一方面也心存疑问。在面对信任与怀疑、机遇与挑战之时，县中要正视以下短板。

一是基础设施亟须改善。县中普遍存在设施陈旧、设备落后、教育资源紧张、办学条件先天不足的问题，难以满足新课程新高考选课、走班、选考、科学探究实验、兴趣培养、心理辅导、成长规划、综合素质评价、综合实践活动开展的需要，招生人数的增加导致教学场所、运动场所、宿舍、食堂更加紧张，基础设施和教育资源与省市级高中差距太大，也难以满足学生和家长对高中教育的强烈期待。

二是教师队伍需要优化。新课程新高考推行需要学校拥有一支数量充足、结构合理、业务扎实的教师队伍，而且对教师专业化成长提出了更高的要求。而县中教师队伍普遍存在数量不足、结构不合理、优秀教师外流和士气低落的问题。以志丹县高级中学为例，首先，数量缺口仍然很大，难以满足选课走班需求；其次，教师年龄结构不合理，骨干教师老龄化，紧急补充的新生力量尚需培养；最后，骨干外流，优师短缺，无编制教师人心不稳，教师教学负担重，收入与付出极不相称。

三是课程改革亟待深化。新课程改革实施后，县中受自身条件限制，大都采取变通的方式被动应对，不能深化课程改革。教学组织协调难度大，选课“套餐化”，基本不走班；由于新课程涉及多种教学模式和评价方式，学校需要协调各学科教师、教学资源和教学时间，教学管理举步维艰；生涯规划浅表化，学生选课盲目，师生家长眼界不开阔，生涯规划虽有意识，但认识不深，缺乏长远规划；课程设置不合理，在课程设置上普遍以应试为目的，存在课程种类单一、课程难度不均衡、课程之间衔接性不强等现象，难以满足学生的个性化学习需求，综合素养评价标准难以统一、过程复杂、结果应用困难，在日常教育中效果甚微。如志丹县高级中学2022级现有17个教学班，“套餐化”组合班级类型有6种（物化生班4个，物化地班4个，物化政班1个，历地政班6个，历地生班1个，历生政和历地政1个班），日常运转困难极大。

四是发展模式面临转型。县中深受县域经济发展、历史文化、人口数量和教育水平的制约，滞后的办学模式直接影响着学校的办学定位和发展方向。受应试教育影响，县中的发展以“唯分数”“唯升学”为主。社会各界也将考试分数作为衡量学校、教师和学生发展的唯一标准。这种以应试为主的办学育人模式，适应不了新课程新高考，难以满足不同学情学生多样化发展需求，亟待转型。

五是生源构成复杂，学业基础薄弱。尽管优生数量有所增加，但不能改变县中生源学业基础薄弱的整体现实，学业基础薄弱的学生占比较大，且学习兴趣、学习态度、学习能力、知识基础等较为薄弱，学业提升难度极大。以志丹县高中2024级938名新生为例，录取线为462分（中考总分820分），其中500分（全市约20000名）以下的学生共有141人，占比15%；600分（全市约12000名）以下的学生共有632人，占比达67.4%。

面对如此形势，县中如何振兴？我认为振兴县中先要补齐县中短板，回应群众呼声。

首先，要利用国家推进“县中振兴计划”、新课程新高考，实行高中属地招生新政的机会，积极争取政府重视支持，加大投入，优化学校建设，扩大优质教育资源，要特别重视学校信息化环境建设和教育教学设备更新，积极支持学校创建学科教室和创新实验室，配备与学科教学、研究性学习和自主探究活动相匹配的设施设备，满足各类学生个性化学习需求。

其次，加强教师队伍建设。教师是最重要的教育资源，是兴校之基，也是吸引生源的重要因素。要多方引进教师，使高中教师数量有保障，后续有生力军。要加强教师培训，实施“青蓝”工程，促进青年教师快速成长，实施名师工程，强化示范引领。要健全绩效激励机制，提高县中教师待遇，稳定教师队伍，使县中教师在奖励待遇、职称评聘、评优选模等物质与精神方面逐步与省市高中教师待遇一致。

最后，要引进优质教育资源。通过合作办学、对口帮扶协同机制，引进先进管理团队和优质师资，购买优质教育资源和信息化教学服务，建立优质高中和县中视频资源共享应用平台，不断丰富线上教育教学资源，充分利用信息网络技术，共享优质高中教育教学资源。

县中生源能改善，多招一些高分生，将来高考升学率有提高，名校有突破，放几颗“卫星”博人眼球，也不是没有可能，但这就算是县中振兴了吗？不是。县中的振兴，不是复兴“县中模式”，不是重蹈一味严管苦教死学，靠压榨时间、损害身心健康，导致学生片面发展的应试旧路。县中要发展，需要营造良好教育生态，树立正确的教育观、学生观和质量观，落实立德树人根本任务，构建德智体美劳全面发展的育人体系，走一条“育人为本、尊重规律、改革创新、特色发展”的高质量发展之路。

因此，我认为振兴县中更重要的是改革创新，转变育人模式，走高质量发展之路。

一是要坚决贯彻党的教育方针，执行国家课程方案，深化课程改革，落实立德树人目标。要构建校本课程体系，优化课程结构，转变教学方式，实施分类发展分层教学，因材施教，推行选课走班，适应学生多样化发展需求，把国家的育人“蓝图”细化为学校立德树人的生动现实。

二是要加强信息技术赋能县中振兴路径的探索。用好互联网教育资源，采用与名校同步教学、翻转课堂培优补差等方式，弥补教育资源不足的短板，逐步缩小县中与省市学校在教育改革背景下的信息差距，以教育信息化促进教育的现代化。目前成都七中和西安高新一中的网络直播课被多校采用，反响不错，值得借鉴。

三是要积极探索多样化办学，促进县中错位发展、分类发展、特色发展。2023年教育部等部门联合印发的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》明确指出：“推动普通高中多样化发展。建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，积极发展综合高中。”旨在打破“千校一面”的办学情况，不仅可满足学生个性发展的需要，而且能从整体上引发学校系统变革，促进育人方式有效转变。特色高中建设可以先从特色课程、特色社团入手，形成学校特色，进而在“规划模型、课程架构、教学范式、激励机制、品牌推广”方面梯次跟进，逐步提升，打造特色学校。例如，志丹校园足球全国闻名，志丹县高级中学是国家艺术教育示范学校，艺考全市第一。该校可立足于县情校情，精准定位，突出足球和艺术教育优势，培养全面发展、个性鲜明、特长突出、富于创新的新时代人才，创建富有特色的品牌高中。大力倡导高中多样化特色化转型发展，有助于解决育人同质化、校际恶性竞争等突出问题，促进学生全面而有个性地发展，从而形成高中各美其美、美美与共的区域教育生态。

“县中兴，则县域教育兴；县中强，则全县民心安。”抓县中振兴，靠的是社会各方共同发力，久久为功；抓县中振兴，最终是要形成各学段教育有效衔接、齐头并进的生动局面；抓县中振兴，为的是让每一名学生都能上好学，人生能出彩；抓县中振兴，就是促进教育强国建设，为中国式现代化培根筑基。