黄湾和美乡村共同缔造实践探索及现实启示

2024-11-10史云

山东农业大学学报(社会科学版) 2024年3期

［内容提要］党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。2023 年中央一号文件再次聚焦“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”。如何科学把握和美乡村精准内涵、稳步推进和美乡村建设、弥合城乡发展不平衡是当前亟须关注的时代命题。本研究运用质性研究方法对黄湾乡村建设进行了实地调研和现场访谈，发现和美乡村建设是消弭城乡差距、全面推进乡村振兴的根本要求；和美乡村建设是共同缔造理念的场景迁移和拓展应用；共同缔造理念下和美乡村建设应遵循以基层党建为引领、以村民为主体的自规划、自组织、自建设和自管理模式。为破除乡村建设制约短板，提出创新人才培养体系、提升数字建设水平和构建长效管护体制等实践进路。

［关键词］和美乡村；共同缔造；乡村振兴;黄湾

［中图分类号］F303

［文献标识码］A

［文章编号］1008-8091（2024）03-0092-08

【收稿日期】2024-03-28

【基金项目】河北省社会科学发展研究课题“中国式现代化进程中基于ESG理论的和美乡村建设研究”（20230203039）。

【作者单位】河北农业大学园林与旅游学院，河北保定，071000

【作者简介】史云（1978— ），女，河北保定人，讲师，博士，研究方向：数字乡村建设。

一、引言

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。和美乡村建设是新时代全面推进乡村振兴战略的重大举措，也是今后一段时期指导农业农村现代化建设的方向引领和根本指针。2021年我国农村户籍人口7.6 亿人，常住人口 4.98 亿人^[1]，占全国人口的35.6%，让广大乡村居民享受到与城镇居民同等水平的现代居住条件和公共服务是乡村建设的首要任务，也是弥合城乡不平衡的民生事业。

乡村建设涉及人与人、人与自然、人与社会、城市与乡村、生产、生活、生态等一系列重大关系，具有点多面广、动态性和复杂性特点。截至2023年第二季度，全国共有48.9万个行政村，14677个乡和19531个镇。乡村资源禀赋和产业基础不同，文化底蕴和治理效能千差万别，如何推进体量如此庞大的乡村建设？

目前全国和美乡村建设提上日程，但各地对其内涵把握还不到位，在要素投入、生态修复、产业发展、文化建设、治理体系上缺乏统一规划和有效衔接，相关职能部门和村委没有形成会商联动机制也没有成立建设专班。部分基层干部对和美乡村的认知停留在美丽乡村层面，注重“塑形”忽视“铸魂”，导致乡村“形神分异”“千村一面”。有的乡村大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”^[2]，留下一堆华而不实、虚而无用的设施，造成财政虚耗和资源浪费。就学理角度而言，国内和美乡村研究刚起步，尚未形成较为系统和完善的研究体系。基于此，本研究运用共同缔造理念探索美乡村建设的逻辑生成、机制架构和模式构建，以期为各地推进和美乡村建设提供理论参考和经验借鉴。

二、共同缔造理念

国内学术界对“共同缔造”的溯源存在异议。有研究认为该词最早出现于吴良镛先生的《广义建筑学》中^[3]。作为一种社会治理方法，“共同缔造”在2014年《美丽厦门战略规划》中用于美丽厦门共同缔造行动^[4]。虽然学界对其出现时间存在争议，在其理论依据上却达成共识，即：共同缔造是人居环境科学与公众式参与理论融合形成的新理念，按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的思路^[5]共同缔造美好环境与和谐社会。2017年住房和城乡建设部提出“充分运用‘共同缔造’理念”推进城市老旧小区改造升级^[6]。2018年《农村人居环境整治三年行动方案》提出由政府、村集体、村民等各方共同组成共谋、共建、共管、共评、共享机制体系，保障村民参与权与决策权，鼓励村民主动投身村落建设^[7]。2019年住房和城乡建设部在《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》中指出，城乡人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建、共治、共享的社会治理新格局。这是推进基层治理体系和治理能力现代化的重大理论创新^[8]，也是人居环境治理的新思路和新方法。共同缔造以特定的环境空间改造提升为载体，通过完善体制机制与制度建设，引导民众参与公共事务管理，带动人居环境品质和地区治理能力的全面提升^[9]。其基本理念为多方主体决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

已有研究表明，共同缔造主要用于城市人居环境改造或者作为理论依据指导实证研究。随着乡村振兴战略的深入推进，关于共同缔造和乡村振兴耦合研究的学术成果日渐增多，主要聚焦村落空间规划设计^[10^，11]、村庄更新^[12-14]、村庄治理^[15，16]等议题，鲜有将其用于乡村建设研究，这为本文提供了新的研究方法和研究视角。

三、二十年间乡村建设历史演化

（一）演化历程

作为乡村建设的新向度，和美乡村在乡建实践中却有史可稽，可追溯到2005年的新农村建设，此后经历了不同的政策演进和实践发展，如图1所示。

2005年党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，以村容村貌的整洁和基础设施的完善^[17]为重点推进新农村建设。城市化进程的突飞猛进加剧了乡村发展的不充分和城乡发展的不平衡，由此党的十七大报告提出统筹城乡发展，既要理顺“城”这一边，更要顾好“乡”这一头^[18]。为了实现城乡同步发展，2013年中央一号文件提出建设美丽乡村和推进城乡一体化发展要求。受城镇化和工业化叠加影响，乡村土地、人才、农产品等生产生活要素快速向城市单边集聚，乡村日益衰退，乡村建设提上日程。2017年党的十九大报告提出乡村振兴战略，重塑新型城乡关系。乡村振兴，生态宜居是根本。需要全方位加强乡村生态环境保护系统治理，实现“生态美和百姓富的统一”。为了落实乡村振兴战略要求，2018年国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》：建设“生态宜居美丽乡村”，赋予乡村兴旺、宜居、美丽、平安、民生、健康、数字等发展内涵^[19]。顺应中国式现代化建设新任务和新要求，2022年党的二十大报告提出推进和美乡村建设，建设人与自然和谐共生的中国式现代化新农村。

历史上乡村与城市总是相伴相生、彼此因应和现实映照。我国城乡关系经历了较大的时代变迁：从城乡二元结构的分化互斥到以工补农、以城带乡的城乡一体化再到城乡融合发展。基于“因应—调适-协同”的系统性思维，乡村经历了新农村建设—美丽乡村建设—乡村振兴战略—和美乡村的政策迭代，这是对城乡关系嬗变的现实观照和农业农村发展规律的深刻把握^[20]，也是乡村建设思想认识持续深化和建设内容全面拓展的过程。与历史上任何阶段的乡村建设相比，和美乡村建设内容更具体更明确。随着乡村建设的深入推进，乡村首先要“宜居”：满足现代生活基本条件，这是评价“乡村美”的首要标准，也是中国式现代化建设“人与自然和谐共生”的根本要求。其次要“宜业”，这是“农民富”的前提保障和实现共同富裕的重要抓手。宜居宜业和美乡村是实现“产业兴、生态美、乡风淳、治理优、百姓富”的理念保障，更是中国式现代化“物质与精神文明相协调”的现实映照。和美乡村建设既要“物”的现代化、“人”的现代化，还要实现乡村治理体系和治理能力的现代化，是目前范围更广、层次更宽、力度更深的乡村建设。

（二）和美乡村

宜居宜业和美乡村是立足中国式现代化建设伟大征程对“三农”工作提出的新思想、新理论和新课题，是对以往乡村建设实践的经验总结和理论升华，具有丰富的文化内涵和美学价值。

1.和美乡村凸显了对中华优秀传统文化的价值传承

在中国传统文化中，“和”是一种独具内涵的理念精髓和文化特质，蕴含深刻的哲学思想和美学气韵，揭示了万事万物的运行规律，贯穿于人类生产生活实践。农业生产讲究得时之和、适地之宜，农村生活讲求人心和善、以和为美，聚落建设追求阴阳调和、顺应山水、和于四时，为人处世和睦相处、和而不同，生意往来和衷共济、和气生财，理家治国遵循家和万事兴、和平共处原则。用“和”的理念统领乡村建设表达了人们对美好幸福生活的渴慕、对人与自然和谐共生的期盼和对天下大同、和合之美的愿景，体现了乡村建设对和合共生、和谐安宁的价值追寻。乡村是农耕文明的发源地和传统文化的载体，赓续乡土文明传承中华优秀传统文化是乡村建设的首要任务。要将“和”的理念贯穿乡村建设始终，动员全体村民积极参与乡村文化建设，传承中华文化，践行当代社会主义核心价值观。深入挖掘本土文化的多重价值，对其进行创新性利用和创造性转化并融入现代社会价值体系，实现农耕文明与现代文明的交融，让传统文化在现代化进程中焕发新生机、释放新动能。

2.和美乡村是对美学思想的精准诠释和对美学价值的极致追求

“美”是人类永恒的追求。乡村是一个复杂多元的社会系统，对乡村美的评价不能采取整齐划一的标准，而要从特色、内涵、内容和形式上进行综合评价。乡村有生态美也有生活美，有“看不见”的隐性美也有“看得见”的显化美，既有历史沉淀后的气质美也有现代科技加持的艺术美。和美乡村的“美”是一种本色之美，是乡土性的根本表征和地域性的自然流露，凸显乡风乡味、体现乡愁乡韵、展现乡野乡情，兼具多样化、特色化、差异化和个性化特点。乡村建设要坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重当地村民意愿，最大程度地保留民族特色、地域特征和乡土气息。以体验乡村优美环境、建设美丽家园、开启美好生活、尽享美妙时光为目标，构建环境和美、产业和融、人文和润、治理和谐、生活和顺的乡村生产、生活、生态共同体。坚持塑形与铸魂并重，感官美与感悟美齐头并进，优化乡村空间布局，补齐基础设施短板，改善乡村风貌和人居环境，保留乡风乡韵乡愁，确保乡村空间的完整性和基础设施的现代化，让乡村充满历史纵深感和现代延展性。

3.和美乡村体现了“一体两翼”的和谐之美

“体”为乡村本体：立足乡村实际因地制宜推进宜居宜业建设。产业是乡村的血脉，没有产业支撑，乡村如同躯壳毫无生机。当前我国乡村仍以2亿左右小农户的小规模、分散生产为主^[21]，业态杂、链条短、科技弱、动力小。基于大国小农的国情和小户碎田的农情，发展现代乡村产业的关键在于通过缔造共有的价值观念凝聚共识，激发内生动力，引导小农户投身产业发展、乡村建设和社会治理。充分发挥乡村特色产业优势和本土文化的独特性，打造乡村全产业链条，确保农户可持续生计，让村民分享更多产业增值收益。着力解决好同乡村民众息息相关的住房、教育、人居环境、医疗卫生和社会保障等民生问题，切实增强村民的归属感、责任感和认同感。

“两翼”代表“和”与“美”。乡村是具有自然、社会、经济和文化特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态等多重功能。乡村建设的精神内核是“和”，包括人际关系和睦共处、人与社会和衷共济、人与自然和谐共生、生产与生活和洽共赢、城乡和合共生。实现上述目标，需要统筹自然、社会、生态和经济各项要素资源，基于“和”的理念汇聚社会多方主体，共商共谋共建稳健的产业发展机制和完善的社会保障机制、可持续的生态协同治理机制和均衡的利益协调机制。“美”是乡村外在意象，表现为产业丰美、环境优美、乡风淳美、社会和美、生活甜美^[21]。美具有多维性、层次性、差异性、系统性和联系性^[22]，在不同维度或不同阶段乡村美的建设目标和路径可能相互促进、互为支撑，也可能互为掣肘、彼此遏制^[23]。已有实践表明，乡村产业发展往往以生态环境的退化为代价，外来资本主导的商业开发会侵占当地居民权益，甚至消解本地淳朴的乡风民俗。为了有效规避乡村建设过程中出现的不协调、不同步等问题，要以目标系统理论为指导依据，尊重乡村各个系统的自然秩序和运行规则，在建设过程中寻求各个系统的最佳平衡点，实现人与社会、人与自然的“和合之美”。

四、黄湾和美乡村建设实践

（一）黄湾村概况

黄湾村位于河北雄州镇，毗邻白洋淀景区、大广高速白洋淀支线和温白支线，距北京108公里、天津102公里、石家庄204公里，具有明显的区位和交通优势，见图2所示。

黄湾村现有耕地2600亩，1108户3518人，常住人口多达六七千。“两委”干部9人，村民代表56人，党员148人。黄湾村先前以塑料加工为主导产业，2017年国家设立雄安新区后开展“散乱污”治理行动，关停塑料企业，村民就业和生计无从着落，成为村委会亟须解决的两大难题。基于问题意识，村两委广泛听取民众意见，经过广泛论证决定应时应势、弃工从农，利用集体资源壮大集体经济，动员全体村民依靠农业实现集体增收致富。经过5年建设，黄湾村成为雄安新区农业现代化进程最快、乡村经济最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡最协调的乡村之一。

（二）和美乡村建设实践

顺应雄安绿色生态之城的战略发展要求，黄湾村探索出一条“基层党建引领乡村振兴、绿水青山壮大‘美丽经济’”的发展路径，凝练出一种聚人气、接地气、招财气的“共同缔造”模式。汇集政府、村委、村民、社会组织、外部企业多元主体共同挖掘黄湾村多元价值，开发农业多种功能，坚持融合发展理念培育新产业、新业态。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评和成果共享推进乡村建设，开创了环境优美、产业兴旺、百姓富裕、治理有序、文化繁荣的和美乡村建设格局，如图3所示。

1.决策共谋。和美乡村建设任务艰巨、过程复杂，既要确保乡村基础设施基本完备、公共服务普惠可及、村民就近就地就业和富裕富足，还要实现人与自然和谐共生、乡村治理有序和传统文化繁荣发展，这非一朝一夕一己之力能够实现。黄湾村的建设成就是多方力量协同谋划、共同决策的结果。

黄湾村现有9名村委委员，是村务的实际管理者和乡村建设的总设计师。传统主导产业式微后黄湾村村委问需于民，在当地政府的政策引领、资金支持和制度保障下，立足乡土特征、地域特点和文化特质，坚持生态优先、绿色发展，确立了以生态农业为主导的现代乡村产业体系。把产业振兴作为全村的集体意志和共同目标，凝聚发展共识、汇聚发展合力，统一认识、分步组织，有序推进乡村建设。村委会成立8家集体企业和1家合作社，企业负责人来自退伍军人、乡贤、土专家、田秀才和技术能人，素质过硬、知识丰富、能力超群，是乡村建设的骨干力量。村民自发组成村民代表大会、妇女联合会、民兵连、篮球队、羽毛球队、乒乓球队、登山队、广场舞队、秧歌队、拔河队、锣鼓队、象棋协会、书法协会等18个社团，覆盖全村480个家庭，形成强大凝聚力和号召力，村集体企业和村民双向发力共同参与产业发展和乡村建设。由于缺乏技术指导和建设经验，雄县政府与河北农业大学、葛洲坝集团签订战略合作协议，政、校、企、村四方联合引领乡村建设新模式。多元化的主体参与确保了决策的民主性和科学性，有效化解了产业发展面临的市场风险和资本风险，持续为村民提供就近就业机会，确保村民获取更多产业增值收益。图4显示了黄湾村产业发展和乡村建设的决策共谋机制。建设初期地方政府承担引路人和媒介人角色，从政策、资金、制度上予以支持，点燃产业转型和乡村建设热情，协调内外关系促成不同主体之间的对话和互信。随着黄湾村产业的不断壮大和乡村建设的有序推进，政府的行为边界日渐收窄并将角色让渡于村委，乡村建设由外部助推转向内部驱动，形成了以村民内生动力和社会外部助力协同合作的决策共谋机制。

2.发展共建。黄湾村建设是系统工程，包括道路、教育、医疗、休闲等基础设施建设和垃圾清运、绿化造景等人居环境提升工程，还包括民宿、共享农场、水上乐园、智能温室等业态发展以及红色展馆、运动场等文体设施，需要统筹各种要素资源整体实施、系统推进。黄湾村委会深刻认识到人作为活态资源的主体地位和决定力量，坚持一切建设依靠村民、一切发展为了村民，着力建设村民急难愁盼的住房、教育、医疗和生计等普惠性、基础性、兜底性民生工程。积极发挥创新创业带头人作用，鼓励退伍军人和技术能人创办村集体企业，构建规划设计、建设施工、物业管理、会展服务、旅游开发一体化链式发展模式，带领全体村民积极参与村庄建设，形成以村委为核心、集体企业为枢纽、全员参与的自规划、自组织和自开发模式。如图5 所示，黄湾村集体企业承揽了村内所有建设项目的规划设计和建筑施工，拓展和丰富了黄湾村业态，为村民创造了就业创业机会。女子民兵连自发整治村内公共区域，持续开展人居环境提升行动。74名退伍军人自愿组成服务队负责巡逻、维修和安保事务，全体村民自发参与村庄各项建设。同时黄湾村注重引智借力，对接高校和企业为乡村产业发展提供智力支撑和技术保障。

3.建设共管。为确保和美乡村建设成色，黄湾村村委坚持以党组织为主线、自治组织为支线，实行纵向到底、横向到边的精细化管理，通过党组织下沉方式密切党员与群众关系。支部班子成员担任社团、集体企业和合作社负责人，负责人带领党员开展乡村建设、管理日常村务，构建了支部班子成员—社团/企业负责人—社团/企业党员—村民的“四级树状网络”机制。支部书记高位谋划、党支部密切配合、党员有序推进、外部力量协同助力、村民自发建设，形成了上下联动、内外互动、左右协同的乡村建设机制，如图6。

在管理体系上，黄湾村实行村级党务、村务、财务“三务”公开和农村集体资金、资产、资源“三资”监管。村委会统筹农业生产、旅游开发、民宿管理、产品销售、休闲旅游等产业运营，把更多增值环节留在本村、增值收益留给村民，构建紧密的联农带农利益联结机制，切实保障村民利益。巾帼共享农场由女民兵连全权运营，负责农场日常管理、收益分配和客户管理。合作社负责农产品销售与品牌建设。雄山公园美食广场178家商铺由村委会统一招商和管理。古淀梨湾田园综合体由村委会和外部公司合作运营，双方按持有股份分红。18个社团以“两委”干部为统领、以党员为骨干、以群众为血肉，织就了黄湾的“星链网”，用活动凝聚民心、用友情消除隔阂。各方主体公开决策、公正管理、民主监督，共同营造团结互助、向上向善、和谐安宁的黄湾大家庭。

4.效果共评。黄湾村建设是由村委主导、全员参与的一场自组织、自规划、自建设和自运营的民生事业，建设成果由全社会共评共享。

村民是乡村建设的主体，也是建设成果的最大受益者。黄湾村民自发参与乡村建设，以分股金、收租金、挣薪金、赚佣金、直接经营等方式拓展增收渠道，获得感更加充实。18个社团形式多元的社群活动有利于增进友谊、凝聚共识、引领团结向上的积极氛围，激励村民同心聚力建设村风正、民风淳的文明和谐新农村，村民的归属感更加持久绵长。为了缓解村民看病难、看病贵的压力，村委会在新农合医疗报销基础上增加20%的报销比例，健全养老补贴和生活补贴制度，为老人发放高龄补贴，免除村民看病和养老后顾之忧，真正做到了想人民所想、办人民之所需，村民的安全感更有保障。黄湾村建设让村民更有体面、有尊严、有奔头、有保障。

产业是乡村振兴的关键要素和“宜业”建设的重点对象。黄湾村利用乡村振兴战略契机开发农文旅项目，2022年村集体经济总收入2000万元，人均纯收入达4.58万元，率先开启共同富裕先河。开放包容的产业发展空间和多元广博的就业创业渠道优化了营商环境，黄湾村成功吸引并联合外部企业共同开发现代农业项目，实现了生态与经济的协同发展，提高了村落生态资源的溢价能力。黄湾村由此荣获“省级乡村振兴示范区”和“国家现代农业产业园示范区核心区”等荣誉称号，成为河北省乡村振兴的样板工程。

2022年巾帼共享农场开放后共有108块共享菜地被认领，切实满足了市民农事耕作、户外亲子和休闲度假的需求，也为村民创造了可观的经济收入。2023年五一期间雄山公园游客接待日高峰达5万人，有效带动了游船、餐饮、住宿和农产品销售业务的增长，黄湾成为京津雄乡村旅游新晋打卡地。

5.成果共享。乡村建设仅凭一己之力难以为之，其成果应由参与建设的全民共享，这是和美乡村“和合共生”的大同需要也是彰显基层治理公平正义的客观要求。经过自上而下引导、全民参与建设、村民自治管理的乡村共同建设行动^[24]，黄湾村实现了“村强、业兴、民富、景美、人和”的建设目标。村民切实感受到自发建设带来的成就感、自豪感和归属感，这些心理感知成为他们地方依恋的精神源泉和动力支持，村民与乡村的双向奔赴和互相反哺是乡村振兴背景下共同缔造理念的场景迁移和实践观照。黄湾村不仅涅槃重生还带动了周边村落发展，成为以村带乡、联动区域经济发展的枢纽和乡村治理的典型示范，其建设经验与成果为其他村落建设提供了价值遵循和经验借鉴。

五、启示与建议

（一）启示

乡村作为现代化建设的基本单元，其建设内容丰富广博、建设主体多元复杂，建设进程艰辛漫长。黄湾村因地制宜、因时施策，探索出一条政府引导、党建引领、农民主体、专业人员参与、社会力量联动的共同缔造模式，将村民主体化、决策民主化、利益均衡化和建设协同化“四化”理念贯通全链条、全周期建设环节，扎实稳妥推进乡村建设。黄湾村建设具有以下几点启示：

1.坚持农民主体地位和乡村本体思维。充分尊重村民意愿，一切从维护村民利益出发，推动村民全过程、全环节参与乡村建设，构建稳固的联农带农富农利益联结机制，确保村民可持续增收获益，这是乡村建设最核心、最关键、最根本的实践遵循。谨防“资本下乡”式的乡村改造、权力裹挟下的运动式建设以及“去主体化”的乡村建设，充分克服城市建设范式对乡村传统价值、主流意识和社会形态的冲击与碾压，寻找并重塑新时代乡村与城市比肩的现代化价值、道路与形态^[25]。立足乡村实际挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化资源，建设和而不同、安居乐业的幸福家园。

2.树立多方主体共同缔造理念。推进乡村建设要统筹考量多元主体的利益诉求、能动作用和合作共识，坚持用科学思想、系统思维和全局观念引领未来乡村，用时代使命凝聚建设力量，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评和成果共享，创造价值、传递价值和分享价值。统筹当前建设和长远建设、宜居建设和宜业建设、塑形建设和铸魂建设，构建梯次推进、逐步扩容、迭代升级的乡村建设格局。

3.构建政、村、企、研多元协同机制。政府做好顶层设计，运用行政力量高效配置要素资源，高位推进和美乡村建设。坚持村两委对和美乡村建设的全面领导，系统推进和美乡村建设，提升基层党组织服务群众的能力。企业以运营前置为依据谋划村落空间布局和业态系统，积极培育乡村新产业。研究机构要加快技术集成创新和推广应用，培育新质生产力赋能乡村建设。

（二）建议

随着黄湾村建设的深入推进，人才、技术和机制掣肘日益凸显，影响到建设效能与建设目标，对此提出以下建议：

1.优化人才培养机制，持续增强和美乡村建设内生动力。人才是富国之本、兴邦大计，乡村建设不仅需要具有凝聚力和战斗力的村民，更需要具有专业技能、职业素养和国际视野的运营团队。创新人才培养方案，建立人才培养专管机制，提升人才综合素质，壮大专业人才队伍。在人才“引育用留”上打好组合拳，破解乡村人才“贫瘠化”难题，持续增强乡村人才效能。

2.提升乡村数字建设水平。数字乡村是农业农村现代化的客观要求，也是和美乡村建设成果的直接体现。广泛运用信息技术挖掘乡村数据价值，赋能产业发展、社会治理和民生服务。利用低成本全媒体营销平台开展数字营销，解决农产品滞销卖难问题，畅通城乡流通循环。提升乡村文化设施数字化水平，拓宽乡村文化传播途径，赓续乡土文化根脉。

3.健全“建、管、用、养”长效管护机制。坚持建管并重、永续运行理念统筹推进乡村基础设施和公共服务设施建设与管护，明确管护主体责任和监管考核机制，实现乡村设施建、管、用、养有效衔接。充分发挥村民主体功能，激村民参与人居环境长效管护，确保乡村设施正常运转和可持续利用，提高居民满意度与幸福感。

4.创新乡村产业经营机制。“宜业”是和美乡村建设的重要目标，为确保乡村产业高质量发展，应灵活运用强村公司、片区组团、飞地抱团等经营模式促进资源要素的最大化整合和最优化配置，释放更多产业发展空间。制定乡村产业经营管理办法，实施日常管理、考核、奖惩、退出等常态化管理。开展村民参与度和市民满意度调查，建立供需双向反馈机制，动态调整供需结构。不定期开展经营沙龙、专家问诊、营销造势等活动，加强成效总结宣传与模式推广工作。

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