乡村振兴，人才先行

乡村振兴，关键在人；乡村振兴，人才先行。一方面，人才是乡村振兴的关键所在，乡村要想实现振兴，就要引进高素质人才。另一方面，人才具有引领作用，在引进、培育乡村振兴所需现代化专业人才的基础上，人才能够带动乡村民众参与乡村振兴工作的积极性，并对乡村民众起到指导作用，共同为乡村振兴发展作贡献。因此，开展农村人力资源开发研究，对于落实乡村振兴战略具有十分重要的意义。

农村人力资源开发的价值

●有利于增加农村工作岗位

乡村振兴战略的实施，能够带动农村相关产业的发展，增加大量的工作岗位，进而有效满足农村日渐增长的就业需求。我国农村人口较多，农村人力资源十分丰富，在乡村振兴战略的引领下开发农村人力资源，可以从整体上提高农村人力资源的综合能力、素质，并在工作岗位增加的条件下，拓展农村劳动力就近就业空间，使农村日渐严峻的就业问题得到有效缓解，进一步为农村经济高质量发展赋能。

●有利于推动农业农村现代化发展

农业的现代化发展离不开大量人力资源的支持。想要全面、纵深推进乡村振兴战略，人力资源的开发至关重要，乡村振兴战略实施过程中的文化振兴、产业振兴和生态振兴等都需要人力资源的支持。其中产业振兴是乡村振兴的关键内容，开发人力资源能够在高素质人才支持下推动农村特色产业高质量发展，进而在产业经济发展推动下，加快农村地区经济高质量发展，提高农村居民的收入水平，推动农业农村现代化发展。

●有利于城乡协同发展

随着乡村振兴战略的纵深推进，各地不断重视农村人力资源的开发，通过人才引进、人才结构优化等方式，开发农村特色产业，多措并举地推动农村经济高速发展，持续缩小城乡之间的经济差距，逐步实现城乡地区经济协同、高质量发展目标。

乡村人力资源开发模式分析

●人才输出模式

人才输出模式是在市场经济机制主导下，人力资源由经济发展水平较低的地区流向经济发展水平较高的地区，以此提高农民的收入水平，为农村经济振兴发展赋能的模式。目前来看，以人才输出模式为主的农村地区，主要是一些经济发展水平偏低的地区，这类农村地区普遍具有农业生产设施落后、管理bQ3+T/ha6lmM+u64djzZd21rns7VIRwG9J3IAK6cQf4=机制不完善等问题，第二、三产业创造的工作岗位不足，难以消耗大量的农村人力资源，富余的劳动力只能采取外出务工等形式，进行人才的输出。

从现状来看，在乡村经济振兴过程中，一些地区对人才输出的依赖度较高，对农村富余劳动力的直接输出有助于农村人力资源价值的挖掘及体现。此外，通过农村富余劳动力的输出，经济发展水平较低的地区可以学习经济发展良好地区的先进管理和技术，使农村发展具备丰富的经验支持。从缺陷层面分析，由于人才大量输出，经济相对落后的地区会呈现人力资源明显不足的情况，从而使农村“空心化”现象明显，难以实现人才回流，进一步影响农村经济的长远发展。

●人才引进模式

人才的引进对农村经济发展起到了显著的推动作用。当前，为促进乡村振兴发展，相关部门结合实际需要制定实施了大学生村官等相关扶持政策。一方面，这些政策能够在一定程度上缓解大学生就业困难的现实问题；另一方面，引进专业的人才可以使农村地区对人才的需求得到有效满足，为乡村振兴战略的全面推进起到良好的促进作用。

例如某地区为了畅通专业人才和大学生下乡渠道，围绕农村建设，组织基层单位急需紧缺人才，并举办专项公开招聘活动，同时加快实施“领域专家下基层计划”。不仅如此，为满足农村特色产业发展需求，加强人才对口帮扶，一些乡村地区还引进中青年科技人才、高级管理人才到农村产业工作中挂职服务，为农村经济发展赋能。

然而，在实践中也暴露出一些缺陷，从乡村振兴战略层面来分析，我国一些农村地区在相关政策配套措施方面存在缺陷，当人才引进这些农村地区之后，这些农村地区难以吸引和留住人才，人力资源队伍不稳定。比如上述提到的大学生村官扶持政策，在实施过程中发现一些大学生仅是以此作为跳板，在获得相应的农村工作经历后，开始向经济发展水平较高的地区寻找新的就业机会，这样便会使农村产业及经济发展再次面临人才短缺的问题。所以，相关部门需采取有效预防控制对策，有效解决人才引进模式带来的问题。

●人才培养模式

农村地区人口进入城市工作，一方面会产生部分农村外出务工者难以适应城市生活的问题，另一方面还可能导致农村地区青壮劳动力紧缺和空心化，进而在城乡之间形成新的二元结构，影响城乡一体化发展目标的实现，最终影响乡村振兴发展。而基于农村人才就地培养的人力资源开发模式，突出优势在于增强农村人才的自我认同感，一定程度上缓解对农村劳动力的就业歧视。同时，在农村采取人才就地培养模式，能有效减少城市与乡村发展过程中存在的差异，使乡村振兴战略目标的实现具备强有力的支持。

例如某市在农村人才培养中，借助传统电子媒体、现代网络媒体技术手段，对农民进行现代农业技术知识培训。在具体工作中，该市探索村校共建、校企联建等远程教育平台建设模式，旨在满足农村人才远程教育培训的基本需求。不仅如此，为保证远程教育更加贴合农村人才培养工作要求，该市针对农村党员干部进行了走访调查，旨在了解其实际需求。这样既可以提高远程教育的针对性和有效性，又能有效提升农村劳动力的综合素质，促使其逐渐发展为农村地区经济发展的主力军。

●循环开发模式

人力资本迁移的本质是人力资本投资。现阶段，农村人力资源循环开发采取的是“从农村到城市，再从城市到农村”的循环开发模式。值得注意的是，与人才输出模式对比，循环开发模式具备鲜明的特点，即人才流入城市后，再次回流至农村，在此背景下，乡村振兴战略目标的实现便能够获得充足的人才保障支持。从乡村振兴战略层面来看，在农村人力资源循环开发模式实践应用过程中，人才由城市回流到农村是一大明显优势，他们不仅可以带回大量的资本、先进的管理理念和技术，还能够建立一支结构稳定且综合素质高的人才队伍，支撑乡村振兴战略的全面实施。

然而在实践中，循环开发模式也存在一些问题，如农村劳动力在城市奉献了自己职业发展的最佳阶段，回乡发展可能到了职业生涯发展的末期；或回乡创业、就业人群回乡时间比较晚，其激情及热情难以与在城市工作时期相媲美。但结合农村人力资源开发实践来看，农村人才回流后的适应能力比引进人才要好，尤其是外出到沿海经济发达地区务工的人员，积累了一定的经济资本之后，选择回乡创业的成功案例数不胜数，这一方面促进了农村产业发展，另一方面缓解了农村就业问题，对乡村振兴战略全面实施起到良好的促进作用。

综上所述，在乡村振兴战略全面实施的背景下，农村人力资源开发意义显著。相关地区要遵循因地制宜的基本原则，根据乡村振兴发展的实际需求，合理选择所需的人力资源开发模式，使农村人力资源的价值得到最大程度的挖掘和体现，促进乡村振兴战略目标的实现。

作者单位 中国共产党平阴县委员会办公室