区域公共文化服务空间关联特征分析

[摘 要] 区域公共文化服务协调发展，对实现公共文化服务均等化建设，构建公共文化服务高质量发展格局有重要意义。基于空间计量方法，描述和分析公共文化服务区域内发展差异和空间关联特征，结果表明，江苏省公共文化服务区域整体呈现“南高北低”的梯度空间分布格局；近年区域空间内呈集聚发展态势，各城市公共文化服务互动关联频繁；在区域空间发展关联关系网络结构中，苏南地区尤其是南京市、常州市、无锡市、苏州市关联关系较强，苏中和苏北地区城市易受到周边辐射影响；区域空间关联网络板块内部存在集聚效应，板块间存在要素传递路径。促进江苏省区域公共文化服务均衡发展应推进区域整体性建设，重视区域关联关系；深化区域间交流合作，优化区域空间布局。

[关键词] 公共文化服务 空间关联特征 空间计量 区域协调发展

[中图分类号] G252 [文献标志码] A [ DOI ] 10.19764 / j.cnki.tsgjs.20220884

[本文引用格式] 司蒙蒙，孙宁，陈雅.区域公共文化服务空间关联特征分析——以江苏省为例[J].图书馆建设，2024（3）：93-105.

* 本文系国家社会科学基金资助项目“我国公共文化服务可及性模式研究”的系列成果，项目编号：21BTQ042。

Analysis of Spatial Correlation Characteristics of Regional Public Culture Services： A Case Study of Jiangsu Province

Si Mengmeng， Sun Ning， Chen Ya

[Abstract] The coordinated development of regional public cultural services is great significance to the realization of the equalization of public cultural services and the construction of a high-quality development pattern of public cultural services. Based on the spatial measurement method， this paper describes and analyzes the development differences and spatial correlation characteristics within the public cultural service area， and explains the dynamic evolution logic of the development of the spatial pattern. The results show that the public cultural service area in Jiangsu Province as a whole presents a gradient spatial distribution pattern of\"“high in the south and low in the nort\"”. In recent years， there has been a trend of agglomerative development within the regional space， with frequent interactions and interconnections among public cultural services in various cities. The network structure of regional spatial development in Jiangsu Province exhibits a strong correlation， particularly in the southern cities of Nanjing， Changzhou， Wuxi， and Suzhou. The central and northern cities are susceptible to the influence of surrounding areas. Regional spatial correlation network demonstrates an agglomeration effect with element transfer paths between different regions. To promote the balanced development of regional public cultural services in Jiangsu Province， we should promote the overall construction of the region and attach importance to regional relationships； deepen regional exchanges and cooperation， and optimize regional spatial layout.

[Keywords] Public cultural service； Spatial correlation characteristic； Space metrology； Regional coordinated development

0 引 言

公共文化服务是保障公民基本文化权益的重要内容，在区域一体化战略和市场机制的作用下，各种文化要素资源不断向发达城市集聚，公共文化服务建设的空间形态也由单个城市向都市圈、城市群等区域组织形态转换，出现区域化发展格局[1]。但由于各地经济水平差异较大，区域公共文化服务的发展并不均衡[2]。2021年文化和旅游部印发的《“十四五”公共文化服务体系建设规划》[3]（以下简称《规划》）明确指出，将公共文化服务体系建设纳入国家区域发展战略，健全区域协调发展机制，完善区域公共文化服务设施网络，合理配置公共文化资源，实现区域共建共享；同时，《规划》还指出，鼓励有条件的地区创新服务模式，发挥区域高质量发展的引擎作用，以促进区域均衡发展。同年，文化和旅游部等印发的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》[4]提出，要优化公共文化服务空间布局，推动区域均衡发展。从公共文化服务发展的全局性谋略和战略性布局来看，综合分析公共文化服务区域发展的空间关系，尊重区域发展差异，发挥区域中心城市的文化创新引领作用，是形成合理梯次布局、科学均衡的区域协调发展格局的关键一环。

研究社会经济活动区位布局和关联关系、影响因素的学者早就阐述和证明了区域发展是社会要素、自然要素相互作用的结果；任何一个社会活动客体的存在和运行，一定与其他客体发生联系，也就形成了简单的空间关联结构[5]。近些年来，绝大多数的国家和地区都把区域均衡发展视为其主要的发展方向[6]。越来越多的学者也开始关注区域公共文化服务发展。夏国锋等[7]、闫平[8]从公共文化服务的公平性、可及性角度论述区域协调发展重要性。傅才武等[2]、彭雷霆等[9]、郑满生等[10]从定量角度，通过测算区域公共文化服务发展水平，得出目前区域公共文化服务水平存在明显差异，呈现不均等的发展格局态势。还有一部分学者在此基础上，从区域公共文化服务发展的等级规模、空间格局等宏观视角转向区域内资源要素流动产生的区域空间关联变化的微观层面[11-13]，进一步分析区域公共文化服务发展的空间特征、影响因素及空间溢出效应。例如，杜荷花[14]对我国31个省级行政区的公共文化服务资源配置进行测度，结果表明当下配置不均现象严重并出现两极分化的趋势。张艺炜等[15]使用地理探测器方法分析我国公共文化服务建设空间分布的格局，结果表明省级层面公共文化服务建设呈现“东南高、西北低”的空间分布特点。

现有的文献对区域公共文化服务发展进行多尺度（区域间、城市群、某个省份等）和多领域（图书馆、文化馆等）的分析，但理解过于静态化、绝对化，以致难以全面分析区域发展的真实情况。考虑公共文化服务作为一种公共资源要素，其区域发展具有资源流动的双向性和互补性，服从空间集聚和溢出的发展规律，应该对区域公共文化服务空间关系进行更加全面和动态的分析。基于此，本文以江苏省公共文化服务为研究对象，使用空间自相关、引力模型和社会网络分析方法阐述其区域发展的空间关联特征，探索区域空间布局合理均衡的有效路径，为区域公共文化服务均衡发展提供一定的依据。

1 区域公共文化服务空间关联发展的理论基础

1.1 区位要素决定区域公共文化服务空间关联发展

在区域发展的理论研究中，不论是区域集聚发展的中心地理论还是区域扩散发展的产业转移理论，地理区位要素都是决定区域空间发展形态的核心基础要素[16]。在一定的区域空间内，城市所处的位置与距离决定该区域空间发展的范围、集聚和扩散程度，地理位置邻近易于产生关联，反之则关联关系较弱[17]。区域公共文化服务的发展也遵循一般性的区域发展规律，其运行活动在空间上呈现集聚和扩散状态，并产生关联关系。在区域公共文化服务发展中，其发展要素如“人流”“物流”“信息流”等，容易在邻近的城市间进行双向传输，布局空间关联结构的嵌入和互联，形成了初始的空间关联关系格局。因此，在区域公共文化服务发展中，区位要素是决定空间关联关系的基础。

1.2 产业空间集聚主导区域公共文化服务空间关联转换

在区位要素的作用下，公共文化服务初步实现了区域内空间关联，形成了初始空间关联发展的轮廓。区位理论认为，经济的外部性与技术的外部性促使了社会经济活动在空间集聚发展[18-19]。增长极理论认为，社会经济活动空间集聚首先在具有优势的地区发生，随着不断集聚形成增长极，发展要素逐渐向周围输出扩散，与周边城市联系增强，进而带动周边共同发展[20]。Duranton等[21]认为，区域内产业空间集聚程度越高，其影响的区域规模越大，区域内产生的关联网络关系愈加紧密。在一定的区域内，公共文化服务水平较高的城市，大多拥有良好的发展环境，其服务活动辐射周边中小城市，逐渐形成区域空间集聚发展，从而提高自身的综合竞争力。就目前公共文化服务发展实践看，空间集聚优先出现在我国东部地区公共文化服务水平较高的发达城市，与周围城市产生较高的关联关系[15]。在这个过程中，区域空间内部联系加强，形成不同的功能分区，促使空间关联关系的动态演变。公共文化服务发展空间集聚主导区域内空间关联关系转换的作用机制，不仅清晰解释了区域内发达城市如何影响周边城市，还说明了在区域空间内，不同发展水平的城市是功能互补的。

1.3 价值导向稳定区域公共文化服务空间关联结构

在区域空间格局演变过程中，不管是初始空间网络布局还是专业化功能分区，公共文化服务的价值目标取向是通过提升区域整体发展质量和公众的社会福利水平，来实现区域内不同等级城市间协调发展的空间格局。故区域一体化发展的价值目标是形成区域利益共同体，维护空间发展格局稳步向前的关键[22]。在后工业化时期，市场经济催化区域形成一体化价值目标合作的空间关联关系，区域内城市依据自身有优势的要素禀赋进行分工合作，促进资源优化配置，形成空间关联联系结构[23]。

在区域公共文化服务发展中，区域一体化发展目标可以促进公共文化服务包容性发展，有利于区域整体协调和稳定。在价值目标导向下，着眼于区域发展不平衡点，让优质文化资源禀赋在区域空间的城市结点流动，创新发展，促进区域内专业化功能区，实现价值传递与增值。只有这样，依托于区位要素的空间关联和产业化功能分区，才能让区域的发展更加符合整体利益，避免重复建设、服务效率降低等问题，促进区域协调发展。

2 研究设计

2.1 研究对象

本文选取江苏省作为研究对象，主要基于3个方面原因：①江苏省具有丰富的公共文化资源，如国家一级公共文化设施总数位居全国前列，全省基层综合文化服务中心28 016个，覆盖率高达97%[9，24]；拥有世界文化遗产3处，12项国家非物质文化遗产等，丰富的文化资源为区域发展奠定坚实的基础。②江苏省地理禀赋优越，该省东南部与浙江省、上海市毗邻，西与安徽省相接，北靠山东省，地跨长江、淮河、京杭大运河，是长三角甚至东部沿海地区区域公共文化服务发展的联系纽带。省内南京都市圈、苏锡常都市圈以及沿海发展带等共同构成了长三角世界级城市群北翼核心区，为区域公共文化服务要素流通提供极大便利。江苏省优越的地理位置，在区域公共文化服务发展的空间关联中承担重要的支撑作用。③区域政策支持。国家区域发展战略、长三角一体化区域发展战略等支持区域发展政策较多，有利于文化要素资源流动，促使区域空间关联更为密切，区域空间结构形态具有典型特征。

2.2 数据来源

本文研究原始数据均来自2011年、2014年、2017年、2020年、2023年的《江苏省统计年鉴》《江苏文化和旅游年鉴》（曾用名《江苏文化年鉴》）、江苏省人民政府网站、江苏省文化和旅游厅（省文物局）网站〔曾用名江苏省文化厅（省文物局）网站〕等。为更加全面研究江苏省区域公共文化服务水平差异，本文使用苏南（南京、无锡、常州、苏州、镇江），苏中（南通、扬州、泰州），苏北（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）地理分区[25]。同时，为保持原始数据不受0值和负值干扰，进行了无量纲化处理[25]。

2.3 公共文化服务发展评估指标体系

为提高评估指标体系设置的科学性，遵循指标遴选客观性、可比性和独立性原则，本文以《公共文化服务保障法》为基础和导向，参照公共文化服务便捷性、可获得性、可及性等服务目标，结合相关学者研究的评价指标体系成果，参考傅才武、赵益民、李少惠等学者[2，25-26]的研究，从投入—产出角度，根据已公开发表的数据，尽可能详尽地构建指标体系，以“基础设施”“从业人员”“公共文化产品”“财政投入”“公众参与”5个维度作为一级指标，选取“每百万人拥有公共图书馆数量”“每百万人图书馆建筑面积”等18个二级指标，具体如表 1 所示。

2.4 研究方法

地理学第一定律认为，任何事物都是与其他事物相关联的，只不过相近的事物关联更紧密，这也说明，事物某一属性彼此之间在空间范围内可以相互影响[14-15]。空间相互作用原理源自牛顿力学原理。该理论中的引力模型已被广泛应用于各领域空间相互作用之中。Zipf[27]（1946）最早使用引力模型，反映两个城市之间人口流动产生的空间联系，之后Smith[28]（1989）和Witt等[29]（1995）进一步确认和拓展，使其逐渐成为研究要素空间相互作用的一个主流模型。这些理论对我们分析区域公共文化服务空间关联关系特征具有重要的启发意义。

本文首先阐述江苏省公共文化服务整体分布格局和整体关联性，在此基础上遵循由线到面的分析思路，层层递进，刻画空间关联关系，详细分析区域空间发展的关联结构特征。主要采用熵值法计算公共文化服务发展水平，全局莫兰指数（Global Moran’s I）衡量区域公共文化服务空间相关性，引力模型测量区域公共文化服务具体空间关联关系与方向，社会网络分析法梳理区域公共文化服务空间关联的网络结构。将全局莫兰指数和引力模型、社会网络分析法相结合，可以测度并指明区域公共文化服务水平空间发展状况，全面地分析区域公共文化服务空间关联特征。

（1）计算区域公共文化服务发展水平的熵值法。熵值法测度公共文化服务发展水平的基本原理是，根据评价指标数值的特征比重，熵值、变异系数来确定各类指标权重。熵值法可以有效避免公共文化服务建设各项内容赋权的主观性，客观反映区域内城市公共文化服务发展综合水平，熵值越小其反映的信息越多，权重也越大[15]。

（4）衡量区域公共文化服务关联关系的社会网络分析。社会网络分析方法是通过分析关联关系数据，评价一定区域内复杂网络结构特征的系统分析方法[31-33]。社会网络分析法认为，无论哪种规模等级的区域范围内都存在关联关系，通过计算分析这种关联关系的特征，可以客观清晰地展示关系结构层次，进而分析区域网络中各个城市间的相互关系和结构特性。本文采用社会网络分析法刻画江苏省区域公共文化服务空间关联结构中节点与城市群关系结构，不仅能更为详细地解释区域空间发展的整体关联程度，还能反映个体在空间关联结构中的角色和地位，旨在全面详细阐述区域空间关联特征。网络密度和关联度反映关联网络中关联数量和关联方式，能大体描述区域公共文化服务整体关联网络特征。在区域公共文化服务关联网络结构中，各节点（城市）的地位和产生的影响通过度数中心度、中间中心度和接近中心度表征。块模型进行空间聚类，探讨区域空间关联网络的内部配置以及每个节点城市在该板块内如何定位及其影响，来说明公共文化服务区域网络群特征，进而描述空间关联网络中各板块间的传递路径。

3 结果与分析

3.1 江苏省区域公共文化服务整体空间特征分析

3.1.1 整体空间分布特征

区域公共文化服务发展水平高低是决定其区域空间格局发展的基础，在一定程度上展示了区域发展重心。对区域公共文化服务水平的整体空间分布特征描述，能够简单直白地反映空间发展规模状态，得到区域空间格局的初步轮廓。

根据公共文化服务发展指数计算结果，可知以下内容：①从江苏省苏南、苏中和苏北3大区域层面看公共文化服务空间分布情况。总体来说，这3个区域公共文化服务发展呈现波动状态，出现从苏北向苏南逐渐递增的梯度发展格局；苏南一直保持实力强劲态势，发展水平远远高于苏中和苏北，但近5年公共文化服务发展较为平稳；苏中高于苏北，但两者差距并不是很大，近5年其上升发展态势强劲（见下页表2）。②江苏省各个城市公共文化服务空间分布情况（见下页图1）。从2010年至2022年，江苏省各个城市几乎都呈上升趋势，个别城市于2022年出现下降微调，如南京市、苏州市、连云港市；其中苏南地区的苏州市、南京市、无锡市是江苏省公共文化服务发展前3名城市，常州市、镇江市涨幅平缓；苏中地区南通市、泰州市近几年涨幅明显，扬州市涨幅平缓；苏北地区宿迁市涨幅明显，徐州市、淮安市、盐城市涨幅平缓。

基于上述整体空间分布情况，大体得出：江苏省公共文化服务发展水平并不均衡，南北分异态势明显，苏南地区公共文化服务水平较高，苏北地区公共文化服务水平较低，南北差异较大。主要原因：第一，苏南地区各城市普遍经济发展水平较高，人均GDP排名位居全省前列，财政保障充足，文化资源丰富，且与周边公共文化服务水平较高的上海市、浙江省联系密切；第二，苏中地区各城市受苏南辐射带动作用强，靠近沿海具有丰厚的文化旅游资源，但具有影响力的公共文化服务产品不多，整体竞争水平居中；第三，苏北地区各城市人口较多，人均文化资源不足，公共文化服务设施建设较其他两区稍有落后，受正向空间辐射作用的影响弱，处于江苏省公共文化服务水平低值。

3.1.2 整体空间关联性

运用全局莫兰指数方法分析江苏省公共文化服务整体空间关联性特征。根据计算得到全局莫兰指数结果（见图2），江苏省各地级市2019年（包括该年）之前的全局莫兰指数数值均为负值，呈现空间显著负相关，说明江苏省地区公共文化服务发展空间差异大；2022年该指数为正值，呈现空间显著正相关，说明江苏省地区公共文化服务发展存在正向空间相关性。如图3所示，江苏省公共文化服务空间发展特征在时间序列上呈现缓慢上升到下降再集聚升高的趋势，在一定程度上反映江苏省公共文化服务发展的不均衡；也说明早期江苏省区域公共文化服务呈分散状态，但近年来，区域发展在空间上出现集聚特征，区域内关联发展呈紧密趋势。

3.2 江苏省区域公共文化服务空间关联关系分析

3.2.1 空间关联关系线

上文区域公共文化服务空间分布特征与关联性分析得出，2022年全局莫兰指数呈正值，江苏省公共文化服务空间关联紧密，因此，采用该年度数据，进一步使用引力模型详细分析与刻画区域公共文化服务空间关联关系结构。

借助ArcGIS软件的Data Management工具绘制2022年江苏省公共文化服务区域空间关联关系线，基于测算得到的城市联系强度，利用自然断点法将联系强度划分为5个等级[34]，等级最高的为五等级，线束粗、联系强，其次为四、三、二、一等级（见图3）。整体上看，首先，江苏省苏南地区关联线束数量最多，也最为密集，苏中地区次之，苏北地区最少，与江苏省3区域公共文化服务发展水平的分布情况一致。其次，苏南地区集中了五等级深色粗线与四等级浅色粗线和三等级深色细线网络线，苏中地区主要是三等级深色细线网络线，苏北地区则是二等级和一等级浅色细线网络线。不同等级网络线，反映出江苏省从南至北区域城市之间关联程度不断降低。 就具体城市来说，南京市、常州市、无锡市、苏州市4个城市间互相连接，逐渐形成苏南高水平等级中心区域，苏中地区虽然不如苏南地区公共文化服务水平高，但逐渐形成以扬州市为中心，包括南通市、泰州市在内的中等级发展圈层，苏北地区盐城市、淮安市、宿迁市和徐州市的发展圈层也开始显现。江苏省总体上关联关系呈现从苏南到苏北“核心—边缘式”空间关联关系结构。

3.2.2 空间关联关系网络结构

（1）空间关联关系网络结构特征

采用Ucinet软件的Density、Reachability和NetDraw可视化工具测算江苏省公共文化服务关联关系网络的网络关联度、密度和关联关系数，计算结果如下：

①网络关联度为1，说明江苏省公共文化服务空间存在关联关系，且呈现网络结构。网络等级度为0，说明区域内城市间有关联渠道。网络关联度和网络等级度计算结果共同说明江苏省公共文化服务网络可达性较好，空间联系紧密，组成的关联结构较为稳健；也表明该省份具有十分明显的空间溢出效应，所有城市公共文化服务之间都存在直接或者间接的空间关联关系。

②网络密度值是0.865 4，网络关联关系数135条，表明随着江苏省整体公共文化服务水平的提高和区域一体化发展，公共文化服务要素在城市内部和跨城市交流互动频繁密切，能够最大限度地发挥城市间合作与协调的优势，形成一定的发展规模，避免集聚不经济a和建设成本的浪费，有利于发挥区域公共文化服务整体优势。但网络密度值也要结合本省公共文化服务关联产生的成本与费用共同考虑分析，避免影响公共文化服务效率。只有维持合适的网络密度才能保证区域公共文化服务的协调可持续发展。

网络关联度、网络密度和网络关联关系数的数值说明了江苏省区域公共文化服务整体关联关系密切且复杂，但同时也说明江苏省内各城市存在提升发展空间，城市间合作有待加强。

（2）空间关联关系网络节点特征

本研究采用Ucinet软件的Centrality工具，测算江苏省公共文化服务关联网络中各城市的点度中心度、中间中心度和接近中心度，具体城市在江苏省整体关联网络中的状态和地位情况如下页表3所示。

①点度中心度。点度中心度代表了各城市对外辐射和接受外界影响作用的程度。由表3可知：苏南地区除南京市外其他城市点入度大于点出度，表明这些城市的吸引力大于辐射力；南京市点出度大于点入度，且点入度数值远远低于其他城市，说明南京市公共文化服务辐射能力较强，会向其他城市输送公共文化服务要素（如资源、信息、人才）等，产生空间外部性作用，带动周边其他城市形成集群联动的发展态势；常州市、无锡市点入度与点出度相等，说明这两个城市受周边城市的吸引力与辐射力相同。苏中地区扬州市位于江苏省中部，是连接苏南和苏北的重要枢纽，地理位置优越，并且该市公共文化资源较为丰富，文化创新与整合能力较强，财政保障较为充足，点入度大于点出度，说明扬州市在区域空间内吸引公共文化资源的能力大于其辐射周边城市能力，在苏中地区容易形成集聚效应；泰州市点入度与点出度一致，说明该城市在区域内与其他城市之间的关联关系较为平衡；南通市点入度小于点出度，说明该区域辐射力大于吸引力。苏北地区除连云港市以外其他城市点入度大于点出度，说明其吸收周围城市公共文化服务资源大于其辐射能力，主要因为这些城市自身公共文化服务综合竞争力不强，容易受到周边城市影响，连云港市点入度小于点出度，吸引力较弱，主要因为该城市位于江苏省的东北端，地理位置较远，受辐射影响最小。

②中间中心度表示区域内某成员对其他成员的控制程度，数值越大，在区域网络中核心地位越显著。在表3的中间中心度结果中，各城市中间中心度数值均在1上下浮动，最低值为南京市，最高值为连云港市。出现这种情况的原因可能是：第一，江苏省各城市经济相对较为发达，公共文化服务水平较高，所以各个城市发展各有特色；第二，南京市作为六朝古都，文化底蕴厚重，具有明显的历史文化特征，形成自有公共文化服务风格，与其他城市联系较少，故在区域内核心地位并不显著；第三，连云港市位于江苏省东北部沿海地区，距离苏南核心区域较远，与其他城市相比公共文化服务综合竞争力不强，主要依赖于与周边城市公共文化服务交流，所以其中间中心度数值较高。江苏省各个城市并不孤立，都能通过枢纽型的中介城市与省内其他城市发生联系，而未被边缘化，江苏省内各个城市充当公共文化服务网络联系“经济人”角色次数平均为1.06。

③接近中心度。接近中心度表示区域内成员之间直接关联的程度，对区域节点成员距离要求较为严格，必须两两相连。由表3可知，江苏省南京市、无锡市、南通市接近中心度较高，主要是地理位置原因，城市间联系较为便捷、紧密；其他城市接近中心度一致，说明江苏省区域公共文化服务各城市关联关系较为均衡。

（3）空间关联关系网络群特征

①板块分类。块模型分析是社会网络空间聚类分析的常用方法，通过观察板块的数量、成员的结构以及它们之间的联系，能够反映和描述区域公共文化服务空间关联网络的内在结构特征。本研究采用Ucient软件的Concer算法，设置最大切分深度为2，集中标准为0.2，将区域公共文化服务空间联系网络划分为4个板块，以清晰表达江苏省区域公共文化服务空间关联关系网络的板块关联关系[31]（见表4）。

划分结果显示：南京市和连云港市属于第一板块；苏州市、镇江市和泰州市属于第二板块；无锡市、南通市、徐州市、常州市和盐城市属于第三板块；扬州市、宿迁市和淮安市属于第四板块。在江苏省公共文化服务空间关联关系网络的135条关联关系中，有31条为板块内部关联关系，其余104条为板块间关联关系，占比分别约为23%和77%，板块间的关系比例大于板块内比例，说明江苏省公共文化服务空间溢出效应以区域间溢出为主。

在第一板块中，南京市和连云港市两个城市接收板块外关系数与溢出板块外关系数都最少，且溢出关系数远远大于接收关系数，在板块角色中属于“净溢出”。在第二板块中，接收关系数与向其他板块发出关系数分别为30条和25条，且期望内部关系比例大于实际内部关系比例，因此，第二板块属于“经纪人”角色。在第三板块中，接收其他板块的溢出关系32条，溢出关系35条，该板块成员既向其他板块发送关系，也接收关系，且数量相似，属于“双向溢出”角色。在第四板块中，接收关系数大于溢出关系数，主要为板块外关系数，划分为“净受益”角色。

②板块间传递路径。通过块模型测算，得到江苏省公共文化服务区域空间关联关系的4个板块网络密度矩阵。参考已有文献研究[32]，若板块密度大于整体网络密度0.865 4，即该板块密度大于总体平均水平，表明公共文化服务在该板块呈现集中趋势，将其重新赋值为1，否则赋值为0，将密度矩阵转变为像矩阵（见表5），以此来分析板块间接收和溢出的传递路径（见下页图4）。

表5结果表明：板块1主要向板块2和板块4以及它自身板块进行溢出效应传递；板块2主要向板块3和板块4进行溢出效应传递；板块3向板块2、板块4以及它自身板块进行溢出效应传递，板块4向板块2和板块3以及它自身板块进行溢出效应路径传递。通过像矩阵还可以清晰地看到江苏省公共文化服务空间关联的传递路径。结合图4发现：板块1除了它自身没有其他板块向其传递能量，接收关系最少，主要为溢出效应，在区域发展中具有“发动机”作用，将公共文化服务要素资源传递给“经纪人”板块2和“净受益”板块4；板块2作为“经纪人”板块，具有“中介”“桥梁”作用，板块内城市主要位于江苏省苏南和苏中交界处，地理位置优越，主要将苏南地区优质公共文化服务要素资源向苏中和苏北传递；板块3具有双向溢出功能，在接收其他板块辐射的同时不仅回传给自身板块，还将公共文化服务资源要素溢向“经纪人”板块2和“净受益”板块4，实现区域内公共文化服务资源要素的融合与传递；板块4公共文化服务综合竞争力弱，辐射力也较弱，虽然也指向板块2和板块3，但主要接收来自其他板块的溢出关系。

4 结论与讨论

4.1 主要结论

本文通过对2010—2022年江苏省区域公共文化服务空间分布格局与空间关联性分析得出江苏省区域公共文化服务存在空间相关性，并采用修正引力模型和社会网络分析法，具体测算公共文化服务区域空间关联强度及探究区域空间联系的网络特征，得出以下结论：

（1）整体来说，江苏省公共文化服务建设区域配置差异性显著，总体表现为苏南地区最高，苏中其次，苏北最低，呈现出明显的空间非均衡性。

（2）江苏省公共文化服务整体空间相关性明显，在时间序列上的变化，呈现缓慢上升到下降再集聚升高的趋势，尤其近几年，江苏省公共文化服务发展区域内关联关系愈加紧密。

（3）江苏省公共文化服务空间关联关系线强度为苏南地区>苏中地区>苏北地区。苏南地区关联关系线以南京市、常州市、无锡市、苏州市4个城市间互相连接，逐渐形成江苏省高水平等级中心区域；苏中地区逐渐形成以扬州市为中心，包括南通市、泰州市在内的中等级发展圈层；苏北地区的盐城市、淮安市、宿迁市和徐州市的发展圈层也开始显现；江苏省公共文化服务空间关联关系网络呈现从苏南到苏北“核心—边缘式”空间关联网络格局。

（4）江苏省公共文化服务空间关联关系网络结构分异明显，关联关系网络密度值较高，区域间互动关联频繁，有利于长期区域协调发展。其中，空间网络节点特征表明，苏南地区经济较为发达，吸引力较强；苏中地区位于江苏中部，地理位置优越，吸引力与辐射力较为均衡；苏北地区公共文化服务竞争力不强，容易受到周边虹吸效应影响。控制强度总体表现为苏南地区<苏中地区<苏北地区。同时，受地理距离影响，南京市、无锡市和南通市为江苏省公共文化服务空间关联关系网络中核心关联节点。 通过块模型分析表明，南京市公共文化服务水平较高，开放性强，溢出效应明显，连云港市与其他城市地理位置距离较远，较少接收其他城市辐射，这两个城市属于“净溢出”板块；苏州市、镇江市和泰州市在区域公共文化服务空间关联关系网络结构中充当了“中介”“桥梁”作用，属于“经纪人”板块；无锡市、南通市、徐州市、常州市和盐城市板块内部与接收外部关系都较多，属于“双向溢出”板块；扬州市、宿迁市和淮安市吸收其他城市公共文化服务要素能力较强，大多属于“净受益”板块。

4.2 讨 论

江苏省区域公共文化服务空间关联关系网络结构可以有效地映射其区域建设的空间组织发展特征，有助于打造定位清晰、梯次布局、协调联动的空间发展布局。因此，江苏省公共文化服务发展不能受限于传统政策发展“定点施策”的固定思维，还应更加关注区域公共文化服务空间关联关系网络的结构状态，畅通公共文化要素的传导关联线路，促进形成区域公共文化服务效率均衡提升的协同发展的空间网络开放体系。通过分析江苏省区域公共文化服务空间关联关系网络特征，从宏观上全面清晰地认识空间发展的网络结构，了解并理顺省内各城市在区域空间网络结构中的位置和发展角色。本文从以下两个方面，为提升江苏省区域公共文化服务空间网络结构效能，促进区域均衡发展提出政策建议：

（1）推进区域整体性建设，重视区域关联关系

①加大财政投入，缩小区域发展差距。在保障基本公共文化服务标准落实到位的基础上，根据各地经济社会发展水平，逐步提升标准服务水平，同时将财政支出向发展薄弱地区倾斜。例如，江苏省要对公共文化服务发展水平低的苏北地区进一步扩大财政支出规模，支持当地公共文化事业的发展，将优质文化资源向苏北地区倾斜，缩小省内区域差异。承接长三角一体化发展战略优势，加大与上海市、浙江省、安徽省等省市的联系，加快资源合理配置，推进江苏省内整体服务水平趋同。

②促进产业化发展，提高区域整体服务效能。加大对江苏省文化资源的开发利用，提高服务转化率[35]，将各地具有特色的文化资源创新成可复制、易传播的公共文化产品内容和形式，扩大公共文化服务的影响范围；对开发不充分或粗放性的公共文化产品进行深加工，创作像丽江民俗民乐、《西安千古情》等具有历史情节、有影响力的大众通俗易懂、喜闻乐见的公共文化产品；积极组织开展专题调研，设立特色公共文化资源服务专题项目，如苏州市设立江苏省同里水乡民俗文化生态保护实验区等，优质的专题文化项目既有助于提高区域公共文化服务品牌价值，又能延伸公共文化服务产业链条，从整体提升区域服务效能。

③发挥技术优势，优化区域资源配置。江苏省区域公共文化服务发展应努力破除传统的行业和地域分割、地区经济发展差异、信息不对称、对外开放不充分等影响区域公共文化服务协调发展的外部因素。大力促进数字文化服务建设，充分发挥计算机技术、网络技术、移动通信技术优势，推动区域关联网络中城市之间资源、技术、信息、人才等要素进行交流互动，优化区域公共文化资源配置，突破文化服务资源体制内循环的局限，打造开放共享型文化服务格局，提升区域关联程度，提高区域公共文化服务整体开放水平，促进区域协调发展。

（2）深化区域间交流合作，优化区域空间布局

①重视板块属性，发挥集聚优势。针对江苏省区域公共文化服务不同的空间关联板块，应破除传统区域线性发展的思维桎梏，依据区域空间关联板块所处地位和功能的不同进行因地制宜、因市施策，进行差异化发展策略，突出各城市的发展优势。重点巩固“净溢出”板块和“净受益”板块城市的中心地位，进一步优化“净溢出”板块城市的公共文化服务供给结构，通过公共文化服务数字化和云平台建设，扩大溢出范围，实现板块间空间溢出效应的最大化；激发“净受益”板块城市的发展潜能和吸收优势资源要素，在空间上形成强大合力，形成品牌效应，提高区域影响力。挖掘“双向溢出”板块和“经纪人”板块的中介作用，鼓励这两个板块所属城市构建横向多边关系。在江苏省区域公共文化服务实践中，加速苏南地区优质资源要素与苏中地区传统历史文化资源要素的流动，将分散的公共文化要素资源进行跨界整合， 积极推动苏南、苏中和苏北地区的联动效应，充分发挥各个城市的优势；同时，积极与国家区域协调发展战略有效对接，充分将其资源禀赋优势与周边省份及城市进行技术和产业转移、迁移，从而进一步拓宽和加深板块间区域公共文化服务的关联广度和强度，形成优势互补的区域协调发展格局。

②延伸区域传递路径，引导区域互动。根据本文结论，现阶段江苏省公共文化服务空间关联关系线主要集中在南部区域，既有向北发展关系线，还有向南跨省与浙江省、上海市进行关联。因此，在江苏省区域公共文化服务发展中，既要加强省内向苏中与苏北地区关联线强度与延伸传递路径，还要在现有省内关联线路基础上向周边其他省份和城市进行关联，积极衔接国家区域发展战略（如长三角、长江流域等区域发展战略），给予跨省、跨市、跨部门公共文化服务合作更多的政策支持，疏通区域间公共文化服务发展空间关联关系的传递路径，引导江苏省各城市各公共文化服务部门进行地域临近、部门合作、主题活动合作等不同类型的关联互动，全面提高公共文化服务合作水平。例如，加快推进社保卡在长三角公共文化场馆的试点应用、长三角各城市公共图书馆“城市阅读一卡通”活动等。

③建立核心区域，发挥辐射带动作用。通过对比公共文化服务区域空间关联关系特征发现，高等级网络关联线多以中心城市为核心节点呈辐射状分布，如苏南地区以南京市、苏州市为中心点，带动江苏省南部乃至中部区域公共文化服务发展；苏中地区的扬州市等城市将苏南与苏北联系起来，关联整个江苏省公共文化服务发展。可见，区域公共文化服务的发展多以中心城市形成“点—轴”式网络化关联发展格局[7]。因此，江苏省公共文化服务发展应重视中心城市的龙头带动作用，如南京市和苏州市公共文化服务建设水平较高，拥有丰富的文化资源，应深入开发，不断进行服务创新，提高区域公共文化服务的竞争力；增强对周边其他区域的空间溢出效应和示范带动作用，加快实现整体区域服务水平的提升；积极深化两地文化产业专业化分工和转移，带动周边城市共同发展。

5 结 语

认识和研究区域公共文化服务发展空间关联关系和关联结构特征，有针对性地优化空间布局，有利于公共文化服务统筹协调，实现高质量发展。本文通过分析江苏省区域公共文化服务空间发展的关联关系网络结构特征，从宏观上全面清晰地认识空间发展关系，了解并理顺各个城市在区域发展关联网络结构中的位置和角色。从区域空间发展视角为公共文化服务发展研究提供新视野、新思路，清晰地反映公共文化服务在区域内空间组织形式与发展特征，对推进区域协调发展是一种行之有效的方法。

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[作者简介]司蒙蒙 南京大学博士研究生，研究方向为区域公共文化服务建设。E-mail：s18678898835@163.com。孙 宁 中国财政科学研究院博士研究生，华夏银行股份有限公司研究员，研究方向为区域公共服务。陈 雅 博士，南京大学教授，研究方向为公共文化服务。

[收稿日期：2022-05-06 修回日期：2024-05-23]

①集聚不经济：在地理学上，各种社会活动在空间上集聚发展后，会产生一定的经济效果和向心力，促使城市发展；当集聚的程度超过某一限度后，再继续集聚会带来不经济，产生离心力，会抑制或减小发展的规模[17，19]。