调查研究融入行政管理专业课程体系建设探析

李洪涛

摘  要：如何将调查研究更好地融入行政管理专业课程体系建设，全面提高学生的专业实践能力、激发学生的创新意识，成为提升行政管理专业人才培养质量亟须解决的现实问题。文章在阐述调查研究融入行政管理专业课程体系建设现实需求的基础上，从强化调查研究在行政管理专业人才培养中的突出地位及师资建设、明确融入调查研究的行政管理专业课程教学科目及内容设计、改进融入调查研究的行政管理专业课程教学方法及考核形式三个方面揭示了调查研究融入行政管理专业课程体系建设的实现途径。

关键词：调查研究；课程建设；人才培养；行政管理

中图分类号：G642    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2024）17-0123-04

随着我国教育水平的全面稳步提升，高等教育发展已逐步走向大众化、普及化，但高等教育领域仍广泛存在“供需错位”“供需不匹配”的人才培养结构性问题，高等教育应用型人才培养成为当前经济社会的迫切需求。［1］然而，当前我国本科院校行政管理专业课程体系建设存在重知识轻能力、重理论轻实践、课程知识体系与社会实践需求不匹配等诸多问题，导致实际人才培养质量无法达到“培养具有创业意识、创新精神和创新创业能力，掌握现代公共管理理论、方法和技术，能够运用本学科的基础理论、专门知识和专业技能分析和解决问题，能适应国家和地方经济社会发展需求，能胜任党政机关、企事业单位、社会团体的管理与服务工作的应用型、复合型和创新型人才”的培养目标。调查研究是马克思主义者认识世界的根本方法，是中国共产党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴进程中的传家宝，是做好各项工作的基本功。［2］调查研究能力是行政管理专业人才核心素养的组成部分，是各级党委政府从业人员“干实事、谋实招、求实效”的关键保障。如何将调查研究融入行政管理专业课程体系建设，全面提高学生的专业实践能力，激发学生的创新意识，成为提升行政管理专业人才培养质量亟待解决的现实问题。研究从厘清调查研究能力是行政管理专业人才核心素养的组成部分、调查研究在行政管理专业课程体系建设中的不足、调查研究融入行政管理专业课程体系建设是开展课程思政的重要途径三个方面阐述调查研究融入行政管理专业课程体系建设的现实需求，进一步从强化调查研究在行政管理专业人才培养中的突出地位及师资建设、明确融入调查研究的行政管理专业课程教学科目及内容设计、改进融入调查研究的行政管理专业课程教学方法及考核形式三个方面揭示调查研究融入行政管理专业课程体系建设的实现途径，以期为增强行政管理专业学生的实践能力和创新精神、完善行政管理专业课程体系建设、提升行政管理专业人才培养质量提供思路参考。

一、调查研究融入行政管理专业课程体系建设的现实需求

（一）调查研究能力是行政管理专业人才核心素养的组成部分

调查研究能力在行政管理专业人才培养中具有重要地位，不仅是行政管理专业的核心素养之一，而且是行政管理从业人员良好综合能力的重要保障。在现代社会中，政府机构、非营利组织和企业等各类组织均需要具备调查研究能力的专业人才来分析问题、管理资源及制定政策，因此，行政管理专业人才具备良好的调查研究能力是满足社会需求和提升自身竞争力的必然选择。第一，调查研究有助于行政管理从业人员更好地理解社会现实。行政管理专业的学生需要通过调查研究方法来收集、分析和解释各种社会现象和问题，这有助于其更深入地理解社会的运作机制、政策制定的依据以及公共服务的需求。只有通过深入的调查研究，行政管理专业人才才能为政府机构和组织提供有针对性的建议和决策支持，提高管理的科学性和有效性。第二，调查研究有助于行政管理人员更好地解决实际问题。行政管理人员通常需要应对各种复杂的问题，包括公共政策的制定、资源分配、危机管理等。通过调查研究，可以搜集相关数据和信息，分析问题的本质，为决策者提供多种可行的解决方案，从而提高管理决策的质量。例如，在制定社会福利政策时，需要调查研究来了解社会的需求和资源分布，以便制定更加公平和可持续的政策。第三，调查研究有助于培养创新思维和问题解决能力。创新思维是当今时代从业人员应对现代社会和职场迅速变化的必备素养，在调查研究过程中，学生需要提出问题、选择研究方法、分析数据并得出结论，这对于培养其逻辑思维和创新能力至关重要。调查研究能力还有助于行政管理专业人才的职业发展，能够有效提高专业人才开展有效沟通、获取专业技能以及解决实际问题的能力，让专业人才在职场中脱颖而出，获得更好的职业选择和晋升机会。

（二）调查研究在行政管理专业课程体系建设中存在明显不足

尽管调查研究在行政管理领域的重要性不言而喻，但在当前众多高校行政管理专业的课程体系建设中，调查研究的融入仍存在明显不足。第一，调查研究类课程的讲授深度不够。众多高校的行政管理专业由于学分限制，并未开设专门的“调查研究方法与实践”课程，仅开设“统计学原理”“社会科学研究方法”等类似课程，使得课程的讲授内容过于理论、过于宽泛，对于调查研究的具体方法、实践场景、结果分析及应用等方面的讲授过于粗浅，学生应用调查研究方法进行分析实际问题、制订具体解决方案的能力不足。第二，调查研究在相关课程中的融入程度明显不足。当前众多高校行政管理专业的课程讲授过于理论化，学校并未进行相关数据库建设，合作教学基地欠缺，实践课程环节也均以“网络搜集间接资料”“分组讨论定性案例”等形式开展，将实际调查和数据分析融入行政管理专业类课程的实践环节较少，到相关行政部门开展实践教学的机会欠缺。第三，调查研究类课程开设时间较晚。不少高校行政管理专业将调查研究类课程的教学时间排在课程体系的后端，使学生在本科学习后期才接触到相关内容，不能熟练地应用调查研究方法来探究相关专业知识。第四，调查研究在跨学科知识整合中的纽带作用不足。行政管理专业涉及政治学、管理学、经济学、社会学等多个学科理论知识，调查研究强调从多个角度审视问题，运用调查研究方法开展行政管理领域的综合性项目研究，不仅能够有效融通各学科理论知识，而且能够有效地推动理论知识与现实问题相契合。

（三）调查研究融入行政管理专业课程体系建设是开展课程思政的重要途径

调查研究是端正思想路线的有力工具、加强作风建设的有力武器、增强个人修养的有效途径，已成为贯穿中国共产党奋斗历程最基本的工作方法和手段。［3］进入新时代，习近平总书记通过深入调查研究提出了“精准扶贫战略”“铸牢中华民族共同体意识”“构建新发展格局”一系列重大时代课题，并将加强党员干部调查研究放置在突出重要的位置，曾多次强调，“促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”“开展深入细致的调查研究，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”“要加强调查研究，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系”“要带头抓好调查研究，提出解决问题的新思路新办法，引导和推动全党大兴调查研究之风”。［4］

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进中国式现代化建设，中共中央办公厅于2023年3月印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对各级党委政府部门广泛开展调查研究提供了切实的实践路径。调查研究蕴含丰富的思政元素，通过从“优良传承”“扎实作风”“时代要求”等全方位梳理调查研究所蕴含的思政元素体系，将调查研究有效融入行政管理专业课程体系建设，实现专业课程知识、调查研究素养、思政育人目标“三者”有机衔接，既是将中国共产党的传家宝、马克思主义科学方法论引入课程教学全过程，也是在当代大学生教育中进一步弘扬党的优良传统和作风、培育新时代具备“实事求是”高贵品格管理人才的必然需求。

二、调查研究融入行政管理专业课程体系建设的实现途径

将调查研究融入行政管理专业课程体系建设需具体的实践举措加以支撑，因此，本研究进一步从强化调查研究在行政管理专业人才培养中的突出地位及师资建设、明确融入调查研究的行政管理专业课程教学科目及内容设计、改进融入调查研究的行政专业课程教学方法及考核形式等方面探讨调查研究融入行政管理专业课程体系建设的实现途径。

（一）强化调查研究在行政管理专业人才培养中的突出地位及师资建设

第一，强化调查研究在行政管理专业人才培养中的突出地位。在行政管理专业人才培养方案的修订中，应明确将拥有调查研究思维、掌握调查研究方法、具备调查研究技能、完成调查研究报告等调查研究核心素养作为专业人才培养的核心目标进行罗列，以强化学生对调查研究能力重要性的认知；在行政管理专业导论课的讲授中，应将调查研究能力的培养作为单独章节进行讲授，以加深新生对调查研究素养形成的理解；在行政管理专业实践课设计中，应将经济社会调查研究实践作为必选的专业实践课，以提升学生调查研究的综合能力和实操能力。第二，强化行政管理专业在调查研究方面的课程师资建设。坚持“内部提升”和“外部聘请”相结合，鼓励行政管理专业教研室理论课教师通过“自主探索”“网络培训”等方式丰富自身在调查研究方面的知识体系，提高教师将行政管理理论课讲授和调查研究实例展示相结合的综合教学能力；在全职师资引进中，应注重具有公共管理、统计学、经济学等多学科复合型人才引进，以优化行政管理专业师资结构；在兼职师资引进中，应注重聘请具有丰富经济社会调查经验的行政管理行业专家，并定期开展相关讲座，充分发挥行业专家的实践经验指导作用。

（二）明确融入调查研究的行政管理专业课程教学科目及内容设计

第一，从明确融入调查研究的课程科目来看，公共管理学、公共经济学、公共政策学、行政组织学等课程均为行政管理专业的核心课程，上述课程不仅具有丰富的理论知识体系，而且具有较强的社会实践性，知识体系与调查研究之间具有较好的内在契合性，将调查研究融入其课堂教学中，不仅能够进一步加深学生对相关理论知识的理解，而且能有效提升学生走入职场后的实践能力。第二，从融入调查研究教学科目的内容设计来看，公共管理学课程系统阐述了国家治理的理论内涵，全面展现了“中国之治”的伟大成就，围绕构建中国特色公共管理理论体系进行具体内容布局，可在公共人力资源管理、公共预算管理、政务信息资源管理、应急管理、公共部门绩效评估等章节中设计和融入调查研究小课题；公共经济学课程从市场失灵与公共经济的关系入手，阐述了公共经济学领域的基本概念、基本理论、基本方法与主要问题，可在公共选择与公共经济决策、公共支出、公共分配、社会保障、地方公共经济、公共经济政策、市场经济危机与危机管理、政府采购等章节设计和融入调查研究小课题；公共政策学课程从政策过程的视角出发，系统阐释了公共政策学基本概念、核心问题、主要理论以及系统探讨政策分析的基本方法与主要范式，可在政策执行、政策评估、政策创新与扩散、政策学习与试验、政策分析等章节设计和融入调查研究小课题；行政组织学课程以行政组织为研究对象，系统阐述了行政组织的概念、理论、环境、体制、结构、决策、绩效和变革等内容，可在行政组织结构、行政组织决策、行政组织绩效等章节设计和融入调查研究小课题。

（三）改进融入调查研究的行政管理专业课程教学方法及考核形式

新的教学理念的实施需要新的教学方法及考核形式与之相匹配，推动调查研究融入行政管理专业课程体系建设需进一步改进传统的课程教学方法及考核形式。第一，以转变师生角色和重构学习流程为着力点推行翻转式教学模式。将调查研究融入行政管理专业课程教学中，需充分激发学生学习新知识、探索新问题的兴趣，充分发挥学生的主体性、主动性和合作性。翻转式教学模式能够营造学生主动学习的学习环境，促进学生高度参与的课堂。［5］通过提供课前练习题、所需思考问题及课堂教学课件，鼓励并指导学生借助现代网络技术和互联网学习平台开展自主学习，帮助学生熟悉基本知识，开展课堂讨论和实际研究项目，激发学生求知欲；将学生分成5—8人小组，确定各小组组长，借助案例分析开展课堂讨论，回答学生在课程理论知识方面存在的疑惑以及调查研究方法的实际应用问题，并围绕课程核心知识内容明确各小组需进行调查研究的小课题；建立课程交流QQ群或微信群，及时解决学生在设计研究计划、收集数据、分析结果和撰写报告等方面存在的问题；安排中期检查点，进行项目提案、初步数据分析和报告草稿的提交和反馈，确保学生在调查研究实践中的进展，及时反馈和评估学生在调查研究中所存在的问题；开展总结和分享会，要求各小组分享调查研究发现、经验与体会，实现小组间成果的交流，反思自身所得到的收获及仍需提升的方面，完成知识的内化过程。第二，建立多元结合的行政管理专业课程考核形式。将期末总成绩分为卷面成绩（50%）、调查研究成绩（30%）、平时成绩（20%）三个组成部分，其中卷面成绩作为学生理论知识掌握情况的评价指标，调查研究成绩作为学生社会实践能力、分析和解决实际问题能力、团队协作能力以及报告写作能力等方面的评价指标，平时成绩作为学生平时课堂考勤、课堂参与、作业完成等方面的评价指标。

三、结语

坚持以价值引导为先、以知识传授为基、以能力提升为本是优化和创新行政管理专业人才培养方式的基本遵循。调查研究是马克思主义者认识世界的根本方法，调查研究能力是行政管理专业人才核心素养之一，调查研究蕴含着丰富的课程思政元素，将调查研究融入行政管理专业课程体系建设是构建“价值、知识、能力”三位一体人才培养模式的重要方面。实现调查研究融入行政管理专业课程体系建设关键在于强化调查研究在行政管理专业人才培养中的突出地位及师资建设、明确融入调查研究的行政管理专业课程教学科目及内容设计、改进融入调查研究的行政管理专业课程教学方法及考核形式。

参考文献：

［1］ 曾秀兰. 供给侧改革视域下校政合作提升人才培养质量的实践探索——以仲恺农业工程学院行政管理专业为例［J］. 高教探索，2016（09）：52-56.

［2］ 朱亮高. 使调查研究在全党蔚然成风［J］. 红旗文稿，2023（14）：31-34.

［3］ 邓伟志，张虎祥. 论党在不同时期调查研究的历史经验［J］. 社会科学，2001（07）：18-21.

［4］ 韩萌，王萍. 调查研究是我们党的优良传统［J］. 党建，2023（06）：29-31.

［5］ 宋朝霞，俞启定. 基于翻转课堂的项目式教学模式研究［J］. 远程教育杂志，2014，32（01）：96-104.

（荐稿人：王丽丽，大连理工大学公共管理学院教授）

（责任编辑：邵秋露）