乡村振兴背景下村干部队伍建设研究

郭星星

摘要：乡村振兴背景下，村干部队伍的建设显得尤为重要。作为乡村发展的引领者，村干部队伍是连接乡村与外部的桥梁，是推动乡村社会进步的重要力量。乡村振兴战略的深入实施对村干部队伍提出了更高的要求。村干部需要具备较高的政治素质和政策水平，能够准确理解和贯彻乡村振兴战略的各项政策；还需要具备一定的专业知识和技能，如农业科技、乡村旅游、电子商务等，以推动乡村产业的发展；更要具备良好的沟通协调能力，以处理好各种复杂的利益关系，促进乡村社会的和谐稳定。

关键词：乡村振兴；村干部；队伍建设

文章编号：1674-7437（2024）01-0034-03 中国图书分类号：D262.3 文章标识码：A

乡村振兴战略的提出源于我国农村发展面临的困境和挑战。长期以来，我国农村经济发展相对滞后。因此，乡村振兴战略旨在提升农村居民的生活水平。近年来，乡村振兴战略已经取得了显著的成效，主要体现在以下几方面，一是农村经济大幅提升，人居环境得到改善。通过发展特色农业、乡村旅游等产业，有效促进了农村经济发展，农民收入水平显著提高。通过实施环境整治工程，农村环境明显改善，农民的生活质量逐渐提高。二是农村社会日趋和谐稳定。通过加强基层组织建设，推进乡村治理体系改革，农村社会更加和谐稳定，农民的生活更加安心。乡村振兴战略的实施促进了城乡之间的交流和互动，推动了城乡融合发展，为我国经济的持续健康发展打下了坚实的基础。

1 我国乡村振兴过程中村干部的角色定位

在我国农村改革发展的历史进程中，农村基层干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是带领广大农民群众建设社会主义新农村的力量源泉。加强农村基层干部队伍建设，对于做好农村工作，推动农村经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。近年来，各级党委、政府十分重视村干部队伍建设，广大村干部兢兢业业、任劳任怨，赢得了广大农民群众的信任、拥护和支持。村干部在乡村振兴中具有举足轻重的地位，主要表现在以下几方面。

第一，村干部是乡村振兴战略的践行者。乡村振兴战略的成功实施离不开村干部的参与。村干部作为乡村振兴战略的践行者，要积极主动、勇于创新、坚定不移地推动乡村振兴战略实施。

第二，村干部是乡村产业兴旺发展的“领头羊”。为推动乡村产业结构优化和融合，村干部要全面详细地考察乡村实际情况，积极学习其他地区乡村产业发展的经验，并结合当地实际情况，明确适合当地发展的产业。同时，要积极引进产业投资，完善相关配套设施，以推动产业在当地的适应性发展。

第三，村干部是乡村生态环境保护的引导者。生态宜居是乡村振兴的内在要求，优质的生态环境对于提升农民群众的生活质量具有重要意义。鉴于当前乡村生态环境保护存在较大的提升空间，村干部作为乡村生态环境保护的引导者，需要通过制定民约村规、环保宣传等，强化农民群众的生态环境保护意识，提升乡村环境质量。

第四，村干部是乡村振兴宣传员。村干部位于乡村基层，是政府与群众沟通的桥梁，也是乡村振兴宣传员。相比其他乡村群众而言，村干部对乡村振兴政策的理解更加透彻，把握更加准确。且村干部长期奋斗在基层一线，对乡村各方面的实际情况较为了解，可以高效传达乡村振兴各项政策，对于强化乡村组织思想建设，提升乡村群众思想觉悟，增强农民群众对基层干部的信任具有重要作用。

第五，村干部是乡村高效治理的主力军。乡村的高效治理是乡村稳定发展的保障和乡村振兴的基础。作为乡村社会治理理主力军，村干部承担着维护乡村秩序和开展乡村治理的重要职责，其需要通过优化基层民主协商、创新村民自治等方式来规范农民行为，以实现乡村高效治理。

2 乡村振兴背景下村干部队伍建设科学路径

2.1重视思想政治意识工作

在乡村振兴的背景下，村干部队伍的建设显得尤为关键。作为农村工作的核心力量，村干部的思想政治意识直接影响农村工作的效果和质量。因此，加强村干部队伍建设中的思想政治意识工作，对于推动农村经济发展、维护社会稳定具有重要意义。

理论是行动的先导。加强村干部的理论学习，提高其思想政治素质，是开展思想政治意识工作的基础。首先，要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等基本理论的学习，使村干部树立正确的世界观、人生观和价值观，使村干部明确工作方向，增强政治敏锐性和鉴别力。其次，要加强相关法律法规的学习，使村干部熟悉法律法规，做到依法行政。

实践是检验真理的唯一标准。注重实践锻炼，提高村干部的履职能力，是开展思想政治意识工作的重点。首先，要加强业务培训，使村干部熟悉和掌握农村工作的基本理论和基础知识，提高其业务水平。其次，要加强工作实践，让村干部在实践中增长才干，提高解决问题的能力。最后，要注重对村干部的选拔任用，做到人尽其才、才尽其用，激发其积极性和创造性。

监督是规范权力运行的重要手段。强化监督制约，规范村干部的权力运行，是开展思想政治意识工作的保障。首先，要建立健全监督机制，形成内部监督和外部监督相结合的监督体系。其次，要加强民主监督，发挥好群众的监督作用，拓宽群众参与监督的渠道。同时，要加强对村干部作风的监督，防止形式主义、官僚主义等问题发生。最后，要加强对村干部违纪违法行为的查处，做到有纪必依、有违必查、有查必果、违纪必究，维护党的纪律的严肃性和权威性。

2.2加强教育培训

随着乡村振兴的不断深入，村干部作为农村基层组织的骨干力量，承担着管理农村事务、推动农村发展的重要职责。然而，当前村干部教育培训现状却不容乐观，存在培训内容单一、形式单调、效果不佳等问题。因此，加强村干部的教育培训，提高其综合素质是乡村振兴背景下进行村干部队伍建设的重要环节。具体来说，要将村干部培训纳入当地干部培训的整体规划之中，每年开展乡村振兴相关的专题培训，以达到村干部全覆盖培训。

在培训内容上，要始终以需求为导向，结合村干部的实际需求与农村当地的实际情况来制定培训内容，使得培训工作更具针对性、实用性。注重培养村干部的综合素质，如领导能力、沟通能力、创新能力等。同时，还应该注重培养村干部的农业技能和政策法规知识，提高其业务水平和工作能力。

在培训方法上，应该注重实践操作、案例分析、互动交流等多样化的培训形式，提高培训的趣味性和实效性。可以采取课堂讲授、案例分析、角色扮演、小组讨论等形式，让村干部在实践中学习、交流和成长，从而提升培训的实效性，让村干部能够真正利用培训知识为群众办实事。

在培训周期上，可以应用长期、短期相融合的方式，充分考虑村干部日常工作繁忙的实际情况，在增加学习频率的基础上减少集中学习时间。

在培训方式上，可以采用线上线下培训结合的方式，充分利用互联网、新媒体等平台来进行培训，突破培训地点、时间限制。通过移动培训平台向村干部定期推送学习内容，让村干部可以根据自身实际情况随时随地接受培训。

在培训师资上，要加强师资队伍建设，提高培训师资的专业化水平。可以邀请专业的教育机构和专家学者为村干部授课，也可以组织本地区的优秀教师和干部到外地参加培训和学习交流，提高师资队伍的整体水平。

在培训过程中，应该注重实际效果，不能仅追求数量和形式，而应该注重质量和实效。应该根据村干部的实际需求和实际情况，制定合理的培训计划和方案，确保培训内容符合实际需要，能够真正提高村干部的综合素质和工作能力。

2.3完善选拔机制

村干部作为农村工作的“领头羊”，肩负着推动农村发展、服务农民的重任。然而，当前村干部的选拔任用机制存在诸多问题，如选拔标准不明确、任用程序不规范、监督机制不完善等，这些问题制约了村干部队伍的建设和发展。为了更好地完善选拔机制，为村干部队伍建设打好基础，可以从以下几个方面入手。

一是明确选拔标准，选拔标准是村干部选拔任用的基础。首先，要注重德才兼备，以德为先。村干部要具有较高的思想政治素质、良好的道德品质和较强的组织协调能力。其次，要选拔具有丰富农村工作经验、熟悉农业生产的干部。最后，要选拔年轻有为、具有创新精神的干部，为村干部队伍注入新鲜血液。

二是规范任用程序，任用程序是村干部选拔任用的关键。首先，要公开选拔程序，让广大村民了解选拔标准和程序，增加选拔的透明度。其次，要注重考察干部的实际工作表现，考察内容包括工作业绩、群众评价、领导评价等。最后，要注重任前公示，让广大村民对拟任用干部进行监督和反馈，确保任用的公正性和准确性。

三是加强组织领导，健全村干部的选拔任用机制需要各级党委、政府的高度重视和有力领导。首先，各级党委、政府要加强对村干部选拔任用工作的组织领导，制定相关政策和措施，确保选拔任用工作的顺利开展。其次，各级领导干部要发挥表率作用，带头执行选拔任用规定，树立良好的用人导向。最后，要加强宣传教育，提高广大村民对村干部选拔任用工作的认识和理解，营造良好的社会氛围。

2.4优化工作机制

各级政府应进一步优化村干部的工作机制，建立健全各项工作制度和工作流程，提高工作效率和质量。同时，应加强对基层工作的指导和支持，帮助村干部解决实际困难和问题，提高其积极性和主动性。

一是政府应加大对农村经济的政策扶持力度，通过制定优惠政策、增加资金投入等措施，推动农村产业结构的调整和升级，加强农村基础设施建设，如交通、通信、水利等，为农民的生产生活提供便利条件，为产业进入、创业开展提供基础设施。

二是政府要鼓励社会资本进入农村地区，引导金融机构加大对农村的信贷支持力度，为农民提供更多的融资渠道，让村干部劲儿有处使。同时，政府要加强农村教育投入，提高村民的文化素质和技能水平，为农民的自我发展提供人才支持。通过宣传教育、培训等方式，引导村民转变传统观念，树立市场意识和创新精神，增强他们的竞争力和自信心，配合村干部为乡村振兴助力。

三是加强群众对村干部的监督，融洽干群关系。首先，建立完善、通畅的群众监督渠道，并提高村中事务的公开程度，提升农村群众对村务的知晓率，明确群众的监督范围、监督方式，建立民主监督、舆论监督等形式，确保村干部能够为群众做实事。其次，对村干部开展常规化日常管理。建立民意测评工作体系，定期开展民意测评，并增加对提升生活质量、发展农村经济、处理生活矛盾、为群众办实事等方面的测评，并且尽量让村内所有群众都积极参与。民意测评体系的项目要具体化、要细化，让群众看得懂、能够评。最后，建立群众监督联系机构，定期与农村群众进行沟通交流，深入基层群众，从群众反馈的信息中了解村干部日常工作表现以及工作之外的行为。对部分群众满意度不高的村干部要及时教育、严厉指正，督促其整改提高；对群众满意度较高的村干部要予以表扬与奖励，让受到群众认可的村干部成为模范与表率。

3 结束语

乡村振兴背景下，建设一支高素质、有担当的村干部队伍至关重要。村干部作为乡村振兴战略的具体执行者，不仅要贯彻落实国家的方针政策，积极引导村民发展农村经济，推进乡村产业升级，还要加强乡村基础设施建设，提高乡村环境质量，保障和改善民生。因此，政府及各部门应从多方面入手，建设一支高素质、高效率、高责任的村干部队伍，确保乡村振兴战略的顺利实施。

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