固体废物管理标准化助推“无废城市”建设

王京敏　尉立华　马保民　邴欣　张娟

摘 要：本文探讨了固体废物管理标准化的重要意义，首先介绍了固体废物管理标准体系的最新动态和重要平台，然后强调了标准化在提高管理效率、保障环境安全和促进信息共享方面的重要性，阐述了其在固体废物分类、收集、运输和处置等领域的应用。最后，分析了固体废物管理标准化面临的挑战和未来发展趋势，并提出了助推“无废城市”建设的建议。

关键词：标准化，固体废物，管理，无废城市

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.014

0 引 言

随着环境保护理念的深入人心，“无废城市”建设已成为城市可持续发展的重要目标。作为“无废城市”建设的重要组成部分，固体废物管理标准化的推进对于减少环境污染、提高资源利用效率、保障人民健康具有重要意义。固体废物标准化是指为了规范固体废物的管理、处理、处置和资源化利用等活动，通过制定和实施一系列统一的标准，确保固体废物管理活动的科学性、规范性和有效性。通过制定和实施这些标准，可以推动固体废物管理工作的规范化、科学化和精细化，提高管理效率，降低管理成本，减少环境污染，促进可持续发展。

本文以固体废物管理标准化为研究对象，研究了固体废物管理标准体系、重要平台，标准化在固体废物管理体系中的重要性和应用领域，存在的不足和未来发展趋势，提出了固体废物管理标准化助推“无废城市”建设的建议。

1 固体废物管理标准体系最新动态及重要平台

1.1 固体废物管理标准体系及最新动态

固体废物管理标准体系是指一套由相关法律法规、政策、技术标准、管理规范等组成的系统，用于规范和指导固体废物的产生、收集、运输、处理、处置以及资源化利用等各个环节。这个标准体系的目的是确保固体废物得到合理、安全、有效的管理，减少对环境的污染和危害，同时提高资源利用效率。它包括法律法规、技术标准、分类标准、收集运输标准、处置标准、监测评估标准、管理规范等。一个完善的固体废物管理标准体系有助于实现固体废物的减量化、资源化和无害化处理，同时，标准体系也需要不断更新和完善，以适应社会经济发展和环境保护的需要。

近期，固体废物管理标准体系有很多重要进展，为固体废物管理的标准化发展完善提供了重要的依据。

2024年1月19日，生态环境部为提升固体废物管理规范化、精细化、信息化水平，制定了《固体废物分类与代码目录》并发布施行。目录的实施对于工业固体废物管理台账制定、工业固体废物排污许可管理、固体废物跨省转移、固体废物信息公开等工作具备重要的实践指导意义[1]。

2023年11月6日，生态环境部办公厅印发《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号），旨在深化危险废物规范化环境管理评估，强化危险废物全过程信息化环境管理，严密防控危险废物环境风险[2]。

2024年1月4日，生态环境部办公厅发布了《关于公开征求国家生态环境标准〈固体废物鉴别标准 通则（征求意见稿）〉意见的通知》（环办标征函〔2024〕3号）[3]，2023年12月28日，生态环境部办公厅发布了《关于公开征求〈国家危险废物名录（修订稿）（征求意见稿）〉意见的通知》（环办便函〔2023〕470号），旨在通过标准修订，加强对固体废物尤其是危险废物的管理，从而保护环境，保障人体健康[4]。

2024年1月18日，生态环境部办公厅发布了《关于印发2023年〈国家先进污染防治技术目录（固体废物和土壤污染防治领域）〉的通知》（环办科财函〔2024〕27号），内容包含生态环境部征集并筛选的一批先进固体废物和土壤污染防治技术[5]。

2024年1月24日，生态环境部办公厅发布了《关于印发〈固体废物污染环境防治信息发布指南〉的通知》（环办固体函〔2024〕37号），用来指导指导设区市级人民政府有关部门做好固体废物污染环境防治信息发布工作[6]。

新标准或管理文件的发布对于加强固体废物标准化、推动可持续发展、提高资源利用效率具有重要意义，同时，这也需要政府、企业和社会各方共同努力，确保标准的有效实施和执行。

1.2 固体废物管理标准化的重要平台

全国固体废物和化学品管理信息系统中有两个重要平台，一个是全国固体废物管理信息系统，一个是全国危险废物鉴别信息公开服务平台。

全国固体废物管理信息系统包含固体废物产生源、危险废物经营许可证、危险废物转移联单、大中城市固废信息汇总、危险废物出口核准、固体废物进口申报、固体废物进口业务审核版块，可有效应用于固体废物的数据管理与统计、废物追溯与监管、许可证管理、风险评估与预警、信息共享与交流、公众参与与监督等方面[7]。

全国危险废物鉴别信息公开服务平台能够提高危险废物鉴别工作的效率和透明度，加强公众参与和监督，促进危险废物的规范管理和安全处置。平台提供了全国范围内危险废物鉴别机构的相关信息，可对鉴别结果进行公示。公众可以通过平台查询鉴别结果，了解危险废物的性质和处置要求，通过平台对鉴别工作进行监督和评价，提出意见和建议。平台可以对鉴别数据进行统计和分析，为管理部门提供决策支持。通过数据分析，可以了解危险废物的产生、转移、处置等情况，为制定相关政策和规划提供依据。

平台的运行，有助于提高固体废物管理的规范化、科学化水平，保护生态环境和人民群众的身体健康，也为实现可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会提供了重要的支持和保障。

2 标准化在固体废物管理中的重要性和应用实践

2.1 标准化在固体废物管理中的重要性

标准化在固体废物管理体系中具有重要的作用，主要体现在以下几个方面。

2.1.1 提高固体废物管理效率

标准化可以为固体废物管理提供统一的规范和标准，包括分类标准、收集运输标准、处理处置标准、回收利用标准等，规范固体废物的收集、分类、运输、处理、处置等各个环节，有助于减少管理的复杂性和不确定性，使管理过程更加规范化、系统化，提高管理效率和效果。

2.1.2 促进固体废物的安全处置或回收利用，保障环境安全

固体废物可能含有有害物质，如果处置不当可能对环境和人类健康造成危害。标准化的处置方法和程序可以确保废物得到安全、有效的处理，降低风险。通过制定标准化的分类和回收标准，可以促进固体废物中可回收资源的回收，减少资源浪费，推动绿色可持续发展。

2.1.3 有利于信息共享与合作

固体废物管理标准化有助于信息共享交流与合作。通过制定统一的固体废物管理标准，可以确保不同部门、不同地区、不同企业之间在固体废物管理方面的信息具有一致性和可比性。这有助于打破信息孤岛，促进信息的有效流通和共享，使各方能够更好地了解固体废物的产生、处理、处置和资源化利用情况，从而促进固体废物的资源化利用与合作。

2.2 固体废物标准化的应用领域

固体废物标准化在固体废物的全生命周期中均有着关键的作用，具体包括以下内容。

2.2.1 固体废物分类

制定统一的分类标准，建立完善的技术手段，明确各类固体废物的范围，有助于提高分类的准确性和效率。例如从风险把控的角度，将固体废物分为危险废物和一般固体废物是一种常见的分类方法。这种分类方法有助于明确不同废物的特性和风险级别，以便采取相应的控制和管理措施，以降低对环境和人类健康的潜在风险。对于危险废物，需要严格的法规和标准来确保安全处理，而对于一般固体废物，可以采用更常规的处理方式，同时，这种分类也有助于资源的合理利用和回收。

2.2.2 固体废物规范的收集与运输

固体废物的收集与运输标准化是为了确保废物收集和运输过程的安全、高效和环保。通过源头分类标准化、包装和标识标准化、收集及运输方式标准化、数据记录和管理标准化等过程控制，建立有效的、标准化的固体废物收集与运输系统，有助于减少环境污染、提高资源利用效率，保障公众健康。

2.2.3 固体废物合理的处置或资源化利用

固体废物处理处置或资源化利用的标准化是确保固体废物得到安全、有效处理的关键环节。第一是方法标准化。根据固体废物的性质、特点和环境影响，制定标准化的处理处置或资源化利用方法，每种方法都有明确的操作规程和技术要求，确保废物得到适当的处理或有价值产品的回收。第二是处理设施和设备标准化。为了确保固体废物处理处置或资源化利用的效率和安全性，需要标准化的处理设施和设备，包括处理厂的建设标准、设备选择、运行参数等，确保设施和设备符合相关法规和政策要求，提高处理效果和资源利用率。第三是环境保护和安全管理标准化。在处理处置或资源化利用过程中，需要采取一系列措施来保护环境和确保安全，包括减少污染物的排放、防止二次污染、确保工作人员的安全等。通过制定标准化的环境保护和安全管理措施，可以确保处理处置或资源化利用过程的环境友好性和安全性。

3 固体废物管理标准化的挑战及未来发展趋势

目前，固体废物管理标准化取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。主要表现在2个方面，一是现有标准体系尚不完善，部分标准缺失或滞后[8]，无法满足“无废城市”建设的需要。二是固废标准化管理执行力度不够，部分地方和企业对固体废物管理标准的执行力度不够，成效不高。固体废物管理标准化的未来发展体现出2个重要趋势。

第一，与信息化技术融合不断加深。随着信息化技术的不断发展，固体废物管理与之的融合将不断加深，逐步实现固体废物的数据化管理、电子追溯和远程监控，这将有助于提高固体废物管理的效率、透明度和科学性，促进资源的合理利用和环境保护。

第二，更加强调绿色供应链建设。未来固体废物管理标准化可能会更加强调循环经济和可持续发展的理念，通过绿色采购、生产和物流等环节的标准化，从源头减少固体废物的产生，更加注重废物的再利用和资源化，推动废物转化为有价值的资源，从而实现经济、社会和环境的协调发展。

4 固体废物管理标准化助推“无废城市”建设的建议

固体废物管理标准化在助推“无废城市”建设中发挥着重要作用，从理论和实践的角度，体现在：

（1）从实践到理论，完善固体废物管理标准体系和平台建设。深入调研及研究、多方参与、分类细化、创新发展，加强标准制定和修订工作。深入调查研究，了解固体废物管理的实际需求和发展趋势，深入了解各类废物的特性和处理方法，为制定更科学、合理的标准提供依据。政府、企业、科研机构、社会组织和公众等各方参与标准体系的制定和完善过程，充分征求各方意见，确保标准的全面性和可行性。推动固体废物处理技术的创新和发展，及时将新技术纳入标准体系，鼓励企业采用先进技术，提高资源化利用水平。与信息化技术深度融合，拓展平台功能，完善固体废物相关平台的功能，提高数据分析、预警预报、决策支持等的智能化水平。

（2）从理论到实践，加强固体废物管理的标准化、创新性。加强固体废物管理标准的实践应用需要政府、企业和公众共同努力，推动固体废物管理水平的不断提高。政府可以通过立法、行政命令等方式，强制要求企业和个人遵守固体废物管理相关标准，同时加强对固体废物管理标准实施情况的监督和评估，确保各项标准得到有效执行。同时，应建立固体废物管理标准的反馈机制，收集公众、企业等各方面的意见和建议，对标准进行持续改进和优化，更好地服务于固体废物管理工作。

5 结 语

固体废物管理标准化在推动“无废城市”建设中发挥着不可或缺的作用。面对信息化技术融合和绿色供应链建设等挑战，应不断完善固体废物管理标准体系和平台建设，同时加强标准化的实际应用。只有这样，才能更有效地管理固体废物，保护环境，促进可持续发展，实现“无废城市”的美好愿景。

参考文献

[1]生[1] 态环境部.关于发布《固体废物分类与代码目录》的公告[EB/OL].（2024-01-19）[2024-02-24].https：//w w w.me e . gov.cn /x x g k 2 018 /x x g k /x x g k 01 / 2 0 2 4 0 2 /t20240201_1065530.html.

[2]生态环境部办公厅.关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知[ EB/OL].（2 0 23-11- 0 6 ）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202311/t20231108_1055528.html.

[3]生态环境部办公厅.关于公开征求国家生态环境标准《固体废物鉴别标准 通则（征求意见稿）》意见的通知[EB/OL].（2024-01-4）[2024-02-24]. https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202401/t20240110_1063349.html.

[3]生态环境部办公厅.关于公开征求《国家危险废物名录（修订稿）（征求意见稿）》意见的通知[EB/OL].（2023-12-28）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202401/t20240103_1060504.html.

[4]生态环境部办公厅.关于印发2023年《国家先进污染防治技术目录（固体废物和土壤污染防治领域）》的通知[EB/OL].（2024-01-18）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202401/t20240125_1064676.html.

[5]生态环境部办公厅.关于印发《固体废物污染环境防治信息发布指南》的通知.[ EB/OL].（2 0 2 4 - 01-2 4）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202402/t20240204_1065827.html .

[6]王雪松.全国固体废物管理信息系统项目[C]//中国环境科学学会环境信息化分会，《中国环境管理》杂志.2016全国环境信息技术与应用交流大会暨中国环境科学学会环境信息化分会年会论文集.东软集团股份有限公司，2016：3.

[7]王涛.我国固体废物标准体系现状及标准化工作建议[J].中国标准化，2018（19）：121-125.

作者简介

王京敏，硕士研究生，工程师，研究方向为危险废物鉴别。

张娟，通信作者，硕士研究生，研究员，研究方向为危险废物鉴别、产品质量检测等。

（责任编辑：袁文静）