打造人力资源服务产业园多维发展模式

李怡苇

自2010年国家在上海市建立第一个国家级人力资源服务产业园以来，截至2023年，我国共建立了26个国家级人力资源服务产业园，从地理分布上看遍布全国。作为一种新兴的、特别的发展模式，人力资源服务产业园为人力资源服务业发展提供了全新的视角和思路，然而，其建设发展目前尚处于探求、摸索阶段，过程中难免遇到一些问题和挑战，需要在相关政策的扶持下，不断创新、完善。

人力资源服务产业园的概念与发展模式

人力资源服务产业园是人力资源服务产业发展模式的一种，基于人力资源服务机构的聚集优势提供更为完善、一体化的人力资源服务，进而推动人力资源的有效开发与合理部署。

对于人力资源服务产业园的发展模式，理论界总结出三种模式（见第120页表1）。

C人力资源服务产业园的建设发展

C人力资源服务产业园为获准建设的国家级人力资源服务产业园区，主要开展人力资源外包、高端人才搜寻、人才评鉴、管理咨询、人才培训与开发、人才职业生涯发展规划等业务。园区建设以高端、高层次和高科技为目标，致力于建立完整的人力资源服务产业链条。截至2022年末，该园区已经入驻人力资源服务机构119家，包括国内知名的人力资源服务“三巨头”企业、中国500强企业、人力资源服务机构50强等，营业规模突破80亿元，服务人才超30万人次。

C人力资源服务产业园建设主要分为政务服务中心、线上和线下两大平台、培训基地三大功能区，简称“一中心、一基地、两平台”。政务服务中心主要对接人才引进、劳动、就业、社会保障等政务服务。线上和线下两条路径既独立运作，又相互配合，为客户提供全面的服务。其中，线上网络平台主要利用互联网、大数据等先进技术，通过对园区内各机构资源的分析与整合，提供人力资源外包服务；而线下管理平台主要指人力资源服务实体平台，该平台可以促进服务机构与客户更好地交流，从而使服务机构能够更精准地了解客户需求。培训基地以提升人才素质为目标，基于“半脱产和再教育”的方式，充分、合理利用高校和各人力资源培训机构资源，为各类企业打造专业化的培训基地。

总体来看，C人力资源服务产业园的发展模式为专业化多维度发展模式，以一定的政策和经济为基础完善园区的人力资源服务功能，同时，通过进一步细分市场需求，为不同需求提供专业化、多样化服务，从数量和质量两方面提高产业园的服务能力与服务水平。

●打造人力资源产业链条

C人力资源服务产业园以线上、线下两大平台为基础，从人力资源的“规划、招聘、培训、绩效、薪酬、职业发展”六大板块着手，致力于建设人力资源“政务服务、产品交易、培训与开发、数据分析、企业孵化创新”五大职能平台，从而构建专业、完备的人力资源服务产业链条。

●精准满足人力资源服务需求

家居设计领域的博洛尼家居公司最先提出“1+N”的服务模式。该模式具体指家居行业设计师和其他行业设计师进行合作设计，使家居从设计到装修风格更协调完善，使家居整体设计系统化。

家居行业的这种服务模式随着应用的推广逐渐发展至其他行业。C人力资源服务产业园基于“1+N”模式，以专业、细致为优势，以线上、线下两条传播路径为依靠，努力为服务对象提供精准、优质、独特的服务。

●推动人力资源协同发展

C人力资源服务产业园依据相关政策，围绕当地重点建设区域和重点产业发展，着力为各大产业构建“HR+”应用场景，目前，已经从流量经济、高新技术、独角兽、“一带一路”、生物医药五个方面建成“HR+”应用场景，未来还会从金融、新经济等方面开展协同合作发展，力争全方位满足企业发展对人力资源服务的需求，促进人力资源产业协同发展。

C人力资源服务产业园发展中的不足

●提供服务不够全面

C人力资源服务产业园尚未形成完整的人力资源服务产业链，提供的服务更侧重于招聘和外包，其他服务职能发展尚有不足，表现为业务低端化、应用效果不明显等；职能与平台建设没有形成良好对接，尤其是在支持企业孵化方面缺少创新及内在驱动，产业园整体提供的专业化功能不完备。

●产业发展协同深度不足

2019年，当地举办人力资源协同产业功能发展大会，提出构建中国特色人力资源协同体系。目前，C人力资源服务产业园已推出“HR+”创新应用场景，将人力资源与经济、技术、金融、生物医药以及“一带一路”倡议等进行有效融合，但具体落实和应用过程尚面临一些问题，协同效果尚不明显。这主要基于以下两方面原因：首先，该园区提供服务受地理区域位置的限制，主要与关联紧密的行业产业有较多联系，辐射范围有限；其次，该园区合作平台搭建有待完善，合作机制不够健全，合作行业较少，产业联盟有待进一步建设。

推进C人力资源服务产业园高质量发展的对策

●打造完整的人力资源服务产业链

C人力资源服务产业园要想完善发展模式，提高服务水平，需要从专业化和高端化两个方面着手：首先，在引进企业时，应着重引入优质的、行业龙头型的人力资源服务企业，促进园区高端化建设；其次，需要推动入驻企业在职能上向专业化、深入化和全面化发展，做好应用平台与企业职能的对接，以企业类型的多样化弥补服务产业链缺口，打造一条人力资源全周期服务产业链。

●促进产业联盟发展

C人力资源服务产业园应进一步促进人力资源产业联盟：首先，利用园区地理位置的区位优势，与高新区内其他相关产业建立合作，形成区域协同效应；其次，利用互联网技术，基于“互联网+人力资源”模式，与更多有关产业建立合作关系；最后，遵循“共建、共享、共育”原则，与本地以及其他区域的各级人力资源产业园开展交流，相互学习，借鉴其他产业园建设的优秀经验，进一步发挥自身在当地人力资源服务产业园建设中的带头作用，构建“区域、产业、服务、数据”等领域融合的人力资源协同发展体系。

C人力资源服务产业园以“产业聚集”为基础，依靠当地良好的政策和经济条件，以多维度专业化的发展模式，为客户提供高质量的人力资源服务，为当地的经济发展、人才就业、人才引进等做出了极大贡献。然而，该产业园的建设和发展仍面临一些问题，园区应对相关问题进行重点关注和分析梳理，着手采取一系列措施，诸如完善园区专业功能、建立完备产业链、促进产业联盟协同发展等，进一步推进产业园向“专业、全面、高端、智慧”方向发展。未来，有关人力资源服务产业园建设发展的研究角度和方法会更加多元化，研究所涉学科会更具综合性，利用的方法会更具科学可行性，这势必将推动人力资源服务产业园建设不断走向成熟。

作者单位 重庆交通大学