武进区精准化科技招商模式与路径研究

李克林

摘要：科技招商是实施创新驱动发展战略、服务高水平科技自立自强、推动产业创新集群高質量发展的“关键抓手”。文章阐述了武进区着力破解科技招商模式单一化、政策趋同化、企业需求多样化等难题，全力支持各板块创新科技招商方式，强化科技招商推动科技创新的源头作用，着力构建科技招商工作机制，聚焦重点产业领域，组织开展活动招商、基金招商、平台招商、机构招商等，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

关键词：科技招商；精准化；创新驱动

中图分类号：G322文献标志码：A

0引言

近两年来，多个省市和地区开始强化科技招商，将其作为招商的重要工作。上海张江科学城、宁波高新区、柳州市等省外城市，扬州市、太仓市、如皋市等省内城市纷纷出台了科技招商行动计划，围绕产业链绘制“招商图谱”，深化招商体制机制创新。2023年又有多个省内外城市如南通、东莞、昆山等“官宣”将“重兵”布局科技招商，加入科技招商新赛道。科技招商是实施创新驱动发展战略、服务高水平科技自立自强、推动产业创新集群高质量发展的“关键抓手”。武进区要将科技招商与科技双创人才工作有机结合，贯通创新链、人才链、产业链的各个环节，要把科技招商作为产业存量转型、增量招引的重要抓手，不断拓展新产业、新赛道的布局，利用科技招商形成合力，为产业发展输入“黄金动能”。

1科技招商的概念及特点

1.1科技招商的特点

科技招商是一种战略性招商，是区域政府顺应产业形态演进的必然选择［1］。基于未来产业发展方向，聚焦关键技术，吸纳众多创新资源，引进各种创新要素，形成蓬勃向上的创新生态，形成经济发展的新动力，推动创新链、产业链、资本链、供应链有机耦合，实现生态可持续高质量发展。其核心是强化对多种创新要素和资源的吸引，为网络中各个主体带来价值创造，也能引导原有企业更往金字塔塔尖走。

科技招商的核心目标是营造创新创业生态。科技招商注入创新要素，打造专业化科技载体、公共服务平台、产业创新基金等，为高成长企业的成长创造条件。科技招商既要建立一批重大科技创新平台和新型研发机构［2］，又要大力引进具有国际、国内领先水平的一流科技领军人才和创新创业团队，还要持续引进世界一流企业的区域性研发中心等功能性总部和创新引领项目，加速集聚高端科技型企业。

1.2科技招商与传统招商的区别

传统招商引资注重引资，而科技招商侧重引智。科技招商也不仅仅是招商，创新人才、科技成果、创新平台、服务平台、创投机构、科创基金等各类创新资源都是科技招商的目标对象［3］。科技招商不是一般的产业转移，需要不同于传统招商的工作思路，科技系统在其中的作用和地位开始凸显。科技企业需要的扶持不仅是传统的土地、税收减免等，更需要全社会创新创业生态系统的培育与打造，加速转化为产业发展新动能。

过去的“项目招商”模式正在迭代升级为“项目招商—产业链招商—科技招商”［4］。不同于传统招商侧重资本输入，科技招商本质上注入的是“创新要素”。在招引项目的选择上，不能只看投资规模和强度，要聚焦于科技含量高、创新能力强、成长性好、产业关联度高、引领带动作用明显的科创项目。综合考虑项目所处的产业领域、产品的技术水平和市场规模、经营团队的表现、商业模式和投资能力等因素。

2武进区科技招商现状分析

全国多地已经亮出“科技招商”的新动作，抓好科技招商是促进高质量发展的全新路径。科技招商要着力破解招商模式单一化、招商政策趋同化、企业需求多样化等难题。武进抢抓“新能源”风口、聚力打造新能源之都首位区，全力支持各板块创新科技招商方式，整合各乡镇资源，明确分工，实行数字招商、基金招商、平台招商、品牌招商，各自深耕产业链细分行业。

2.1提升科技项目招引质效

武进高新区高度重视科技招商工作，2019年在科学技术局增设科技招商科，具体职能：负责科技（人才）项目招引工作；负责制定和实施招商计划、编制招商资料、组织招商活动及招商信息的收集、梳理、跟踪等工作；负责各类科技（人才）项目的洽谈和跟踪服务等工作；负责落实机器人产业发展办公室相关工作。

2023年武进区还创新成立了新能源汽车及核心零部件产业招商专班，按照企业发展不同阶段及业态，专注招引研发类项目、平台类项目、人才创业类项目等，按区位和产业链条大类初步划分了5个片区、8个产业链条。这些项目一般具有科技含量高、创新能力强、发展前景好、核心团队优等特点。武进高新区立足“4+2+1”产业定位，把新能源、新材料、人工智能、生物医药等战略性新兴产业、未来产业作为重点招引方向，针对资本关注的热点赛道，面向高新精尖的科技项目招引。截至2023年11月，武进区已落户投资额超5000万元以上新能源产业项目共26个，投资总额199.76亿元，其中，投资总额超10亿元以上项目5个。

2.2推动特色产业链聚集发展

西太湖科技产业园将氢能产业作为新能源之都建设的新赛道，精心打造“常州氢湾”，以“一基地、一示范区、两中心”构建氢能产业高质量发展新格局。目前已开工的常州氢湾国际创新社区项目，一期先行规划34亩，总投资3.5亿元，主要建设氢能产业核心零部件及检验检测设备的研发中心和生产基地。

西太湖园区成立氢能产业招商小组，强化氢能源产业招商力度。2023年以来，包括“国科领纤”在内，常州氢湾目前共引进氢能项目24个，总投资超20亿元。一批批引领性、支撑性、示范性较强的氢能源产业项目正在西太湖园区内有序推进，产业集聚效应也将进一步凸显。未来，西太湖将积极发挥常州氢湾集聚作用，预计到2025年，将引育氢能装备制造及气体储运等产业链企业30家以上，氢能及相关产业年产值突破100亿元，形成空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的优势产业链。

2.3推进“基金+基地+城市”发展模式

湖塘科技产业园是湖塘镇工业经济产业转型升级和平台建设提升的重要板块，打造全区首个“基金+基地+城市”试点园区，通过整合创新链、壮大产业链、提升价值链，做好基金、基地、城市联动发展的文章，让产业园成为全区最新一片科创热土。已经形成以科技服务为主导的现代服务业产业园，实现了从重点项目、重点企业到产业链、价值链的发展路径。园区搭建平台打造知名活动品牌，成功组织了2023年“龙城英才计划”粤港澳大湾区邀请赛新能源专场等重大活动赛事，获得社会各界高度关注，举办了多场HI创公益和HI创路演活动，HI创品牌影响不断扩大。

湖塘科技产业园正在蹚出一条“二次创业”的高质量发展之路，朝着“建设成为战略性新兴产业的培育基地、科技与人才资源的集聚腹地和高品质园区运营的创新典范”的目标扬帆起航，为形成一批“基金引领、政策支撑、人才汇聚、产业鲜明、机制高效”的高科技产业园区当好探路先锋。

3武进区科技招商存在的不足

通过与国外园区、国内先进地区比较，就目前来看，武进科技招商引智工作还存在一些问题，主要是对科技招引产业定位的认识不够清晰，对科技招引的特点把握不够准确，招引行为与地方经济发展模式转型升级结合不够紧密。

一是缺乏科学统筹谋划。科技招商引智过程中随意性比较强，只追求短期的招商效果，只考虑项目能带来多少GDP，缺乏科学谋划和通盘考虑，没有进行深入调研，同产业链之间脱节，在人才、产业引进培育方面没有形成错位发展，核心定位不准，对科技创新要素的吸引力不足［5］。二是服务保障能力欠缺。部分乡镇还未单独设立科技招商引智部门，力量相对薄弱，项目来源线索单一，未有效形成区域协同机制。现有的科技招商团队专业化程度不高，人员素质有待提高，对产业和规划方面的政策理解不够透彻，难以适应新形势下的科技招商引智工作。

三是考评机制不够完善。对于招引的科技项目，没有按照产业领域、技术含量等情况细化考核标准，落地后的评价机制建设不够到位，未形成科学化、专业化的科技评价体系。现行目标考核侧重于规模和总量，没有十分注重对本地区发展的效益贡献，不利于产业集聚效应的形成。

4武进科技招商的模式与路径

堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“高质量发展”“聚焦新动能”两条主线，强化科技招商推动科技创新的源头作用，以科技招商释放城市创新活力，聚焦重点产业领域，着力构建科技招商工作机制，组织开展活动招商、基金招商、平台招商、机构招商，不断优化创新生态，加速集聚优质科技资源，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

4.1健全生态网络，打造服务体系

加强与“五大行”“四大所”等知名中介机构、金融机构、咨询机构的合作，构建由专业机构、合作院校、商会协会、知名企业家、在外乡贤、技术“经纪人”、科技镇长团成员等组成的科技招商网络体系，组建科技招商联盟，集聚强大招引合力。

4.1.1建立科技招商队伍

组建科技招商工作专班，或成立科技招商中心（国有公司），设立科技招商专员，打造懂产业、精技术、钻业务的专业化科技招商队伍，提升科技招商队伍实战化水平，加强对招商队伍的科技业务培训。升级现有的科技招商模式，按照市场化运作、企业化管理的原则，实行“底薪+业绩提成”的薪资结构，吸引并集聚一批懂科技、会招商的高素质科技招商人才，建立起辐射省内外发达地区的线上、线下专业科技招商工作体系。

4.1.2建设科技服务体系

提升创新要素集聚度，优化发展空间，提升创新要素承载能力。加大专业化科技园区建设力度，打造一批具有区域影响力的创新创业平台，打造优质承载空间。大力引进专业化的载体运营机构，加速建设“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”［6］一体化的科技创业孵化链条，推行“全程无忧”审批服务模式，促进项目迅速落地。积极整合企业、园区、风投、协会等资源，重点围绕企业入驻、前期营运、投融资、项目申报、交流合作等事项，实现对企业的全生命周期、全创新链式服务。

4.2明确招引重点，集聚创新人才

紧紧围绕主导产业高质量发展和战略性新兴产业、未来产业培育，加强产业研究与项目研判，编制符合区域特色的科技招商指引，靶向发力，重点招引“三高一资”型（高科技、高成长性、高层次人才、社会资本参与）科技项目。

4.2.1招引培育一批科创项目

在深耕做精九大重点产业、做强做亮五大名片产业的同时，深度参与新能源之都建设，围绕“发储送用”各个环节深度布局，加快建设“一园一湾一舱一谷”，瞄准先进制造业、新能源、智电汽车等重点产业链及人工智能、集成电路、生物医药等未来产业，加快引进建设“企业主体+团队控股+多元投资”新型研发机构，构建顶天立地、铺天盖地的科技型企业集群。对符合标准的科技招商项目，区级科技、产业、人才等政策给予重点支持。各板块要结合自身发展实际，优先安排科技招商专项资金，制定出台操作性强的科技招商政策。

4.2.2吸引集聚一批科技人才

科技招商精准指向大院大所、创新创业人才和科技企业，大力引进战略科学家、一流科技领军人才和创新创业团队、青年科技人才、卓越工程师等。不断升级人才“引育留用”机制，制定匹配人才企业诉求、匹配产业发展需求、匹配城市转型要求的人才工作机制。充分发挥人才政策导向作用，围绕产业链、创新链的双向融通，靶向招引引领产业创新的科技领军人才和创新团队。聚焦重点产业链薄弱环节和关键短板，加速组织成果转化、成果交易、“揭榜挂帅”联合攻关、产学研合作，促成更多优质科技成果来武进直接转化、合作转化和转移转化。

4.3优化工作举措，创新招商模式

在科创资源富集区域加快布局“创新飞地”，精准识别和孵化优质科创项目，推动意向落地项目快速转移。大力实施以商招商、以才引商、平台聚商、资本招商、中介招商、定点招商、产业招商等多元化、专业化精准招商方式［7］，全面提升招商工作质效。

4.3.1开展活动招商

统筹全区科技招商活动，鼓励各板块组织境内外科技招商活动。坚持“走出去”扩源，注重“请进来”挖潜，精准对接推进招商见实效，持续开展“龙城英才计划”、省“双创计划”等系列人才对接活动、“名城名校合作行，创新创业赢未来”等创新创业活动。借力国家、省和先进地区的创业赛事、行业展会、项目路演等创新“赛场”，持续导入优质项目。

4.3.2引导基金招商

发挥江苏国经控股集团有限公司、紫金财险、云杉资本等国有投资平台引领作用，引导带动国有金融资本与社会资本、龙头企业参与设立专业子基金［8］，打造覆盖科创项目种子期、成长期和成熟期的全生命周期投融资服务体系。

4.3.3鼓励平台招商

加快建设南京大学未来技术创新研究院、南京医科大学常州医疗健康科技园等重大平台，建设“引育用留”全链条体系，打造人才专业服务平台。发挥各类科技平台研发实力强、产业结合度高的优势，导入上海、深圳等先进地区的扩张阶段项目，实施“订单式”孵化。

4.3.4支持机构招商

依托长三角（常州）创新中心、上海市研发公共服务平台武进科创促进中心等在武科技中介机构，支持各板块探索中介招商、委托招商、购买服务招商等工作机制，鼓励各类科创载体开展机构招商，重點引进产业链细分领域优势高校院所的职务发明成果。发挥产业链链主企业“出题者”和“头马”的带动作用，集群聚链，加强创新资源协同整合。

5结语

科技招商是一项系统工程，真正让科技招商高效运行，要加快建设科技招商队伍、专业化科创载体、科技服务体系，探索以科技创新引领产业转型之路，努力在服务国家科技自立自强中奋勇争先。武进要始终坚持“链式思维”抓谋划，围绕“95X”产业体系做到产业链图谱、技术路径图谱、应用领域图谱、区域分布图谱“四图作业”，梳理“缺”“弱”环节，瞄准重点企业增链、补链、强链，形成“葡萄串效应”。

参考文献

［1］魏利斌，杨晓勤，周晓萍，等.苏州市强化科技招商工作的实践与研究——以太仓市为例［J］.江苏科技信息，2023（10）：4-7.

［2］冯秋萍．我国高新区科技招商思路初探［J］.科技管理研究，2008（8）：266-268.

［3］邱寒青，王旭东，林韬杰.科技招商的内涵、外延与特征：基于广东实践的思考［J］.科技创新发展战略研究，2023（7）：53-60.

［4］叶滢.转型升级背景下政府招商行为向科技招商转变问题的研究：以苏州工业园区为例［D］.苏州：苏州大学，2013.

［5］田勇，陈晓翠.科技招商赋能区域创新发展的路径探析：以中国（绵阳）科技城为例［J］.中小企业管理与科技，2023（7）：154-156.

［6］陆红娟，丁宏，朱军，等.城市群型自主创新示范区创新一体化路径研究：以苏南国家自主创新示范区为例［J］.科技管理研究，2022（1）：131-139.

［7］潘艳晓.江苏省科技创业载体集聚科技人才问题与对策研究［J］.人力资源管理，2022（4）：79-81.

［8］刘天和，王利刚，朱琦，等.泰州市高层次人才招引现状分析［J］.江苏科技信息，2022（34）：5-9.

（编辑编辑李春燕）

Research on the mode and path of precision technology investment promotion in Wujin district

Li  Kelin

（Personnel Division， Changzhou University， Changzhou 213164， China）

Abstract：  Technology investment promotion is a key lever for implementing innovation driven development strategies， serving high-level technological self-reliance and self-improvement， and promoting high-quality development of industrial innovation clusters. The article elaborates on the efforts of Wujin district to solve the problems of single technology investment model， policy convergence， and diversified enterprise needs， fully supporting innovative technology investment methods in various sectors， strengthening the source role of technology investment in promoting technology innovation， focusing on building a mechanism for technology investment， organizing activity investment， fund investment， platform investment， and institutional investment in key industrial areas， accelerating the formation of new quality productivity forces， and enhancing new development momentum.

Key words： science and technology investment; precision; innovation-driven

基金项目：2023年武进区软科学研究项目；项目名称：武进区精准化科技招引模式与路径研究；项目编号：WR202301。