基于内外贸一体化的商贸流通标准体系研究

赵红 张永沛 唐璐

摘 要：标准化是推动流通变革、畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要技术支撑，搭建流通标准体系并开展实施应用则是发挥这一支撑作用的有效途径和手段。本文分析了我国现阶段推动内外贸一体化发展的现实要求和商贸流通标准体系的建设现状，在此基础上提出了基于内外贸一体化视角的商贸流通标准体系构建原则、构建过程以及结构设计。

关键词：内外贸一体化，商贸流通，标准体系研究

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.010

0 引 言

党的二十大报告对建设高效顺畅的现代流通体系，降低流通成本提出了明确要求。内贸和外贸流通是连接生产消费，建设强大国内市场和形成国际竞争新优势的关键环节，而标准作为世界的“通用语言”，是消除技术性贸易壁垒，推进贸易便利化和国际大流通体系建设的有效手段。因此，构建基于内外贸一体化的商贸流通标准体系并推动实施，不仅能促进国内国际市场高效联通，也是新时代推动内外贸一体化发展和更高水平对外开放的重要举措。

1 内外贸一体化发展要求

1.1 国家政策要求层面

2022年1月国务院办公厅发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》，要求在规则对接方面，应加强国际合作，积极参与国际规则制定及推动国内市场规则与国际贸易规则对接，在实际贸易活动中实行更高标准规则；在标准认证衔接方面，应加强与全球产业链、供应链上下游相关方的协同运作，共同研究制定国际标准，积极推进国内标准与国际标准之间的转化；在内外联通方面，应加强国际物流能力建设，提升国际航空海运市场竞争力，加快建设海外物流基础设施，优化国内城市物流配送网络，实现国内国际市场高效通达[1]。2022年5月商务部等14部门在发布的《关于开展内外贸一体化试点的通知》中，提出支持企业、研究机构开展国内外标准比对和对标，推进国内外标准互认，积极采用国际先进标准和参与国际标准化组织相关活动[2]。

1.2 企业发展需求层面

当前全球经济复苏缓慢，国际贸易增长乏力，外贸企业“出口转内销”的需求强烈，具有竞争力的内贸企业“走出去”、在海外市场寻求发展的意愿同样强烈。采取内外贸“两条腿”走路，推进内外贸融合发展，才能帮助企业全面拓展市场空间，提高企业的市场竞争力和影响力。但是由于长期以来我国内外贸企业经营指向相对分割，内贸企业专注国内市场经营，外贸企业专注国际市场开拓，企业要向内外贸一体化方向发展仍面临内外贸标准认证体系不同、内外贸业务模式不同、内外贸监管标准与执行不同等多重考验，亟需通过参与国际规则制定、国内外标准转化等方式促进内外贸规则和认证衔接；通过拓展销售渠道、提升品牌影响力等方式创新内外贸业务模式。

2 商贸流通标准体系建设现状分析

2.1 商贸流通相关标准制定情况

GB/T 39450—2020《商贸流通企业信用评价指标》中对商贸流通的定义为“商品流通和为商品流通提供服务的经济活动”[3]。商贸流通的范围较广，包括批发零售、商贸物流、电子商务、居民生活服务等领域。通过对全国标准信息公共服务平台进行检索查询，目前与商贸流通领域相关的标准数量较多且新制定标准也在陆续发布中，主要包括通用基础类、设施设备类、作业与管理类、信息技术类、专业类、居民生活服务类6大类，这些标准基本覆盖了商贸流通的各个领域，有效支撑了行业的规范化发展。GB/T 36147.1—2018《供应链管理系统 电子口岸通关（EPC）第1部分：消息结构》、GB/T34394—2017《平托盘最大工作载荷》等标准采取等同采用（IDT）、非等同采用（NEQ）以及修改采用（MOD）等形式对相关国际标准进行了采用。

2.2 商贸流通标准体系研究和建设情况

国内学者对商贸流通标准体系的研究主要围绕“物流标准体系”“农产品流通标准体系”等方面展开，基本上是聚焦了商贸流通领域的某一个点，而对商贸流通标准体系全面系统地研究则较少。郑广远等[4]通过研究国内外智慧商贸物流标准化现状，提出了构成智慧商贸物流标准体系的7大模块。胡毅等[5]按照“作业层-技术层-管理层”的路径，重構了农产品物流标准体系。王海瀛[6]针对快递行业产生的海量包装物，探讨构建了涵盖快递包装全生命周期低碳化管理的标准体系，并提出标准体系实施建议。

2021年商务部联合市场监管总局在全国范围内开展了商贸流通领域国家级服务业标准化试点工作，并确定了15个试点城市。各试点城市根据试点任务要求，制定了符合当地商贸流通特点的标准体系，如日照市围绕内外贸一体化制定了涵盖预制蔬菜、水产品、汽车及零部件、电子商务、大宗商品、茧丝绸6个重点领域，包括2000余项国内外标准的商贸流通标准体系。大连市围绕商贸流通提质增效制定了涵盖重要商品流通、批发与零售业、电子商务、商贸物流、住宿和餐饮业、展览业、居民服务业、租赁业8个重点行业，包括1200余项标准的商贸流通标准体系。在试点的带动下，搭建标准体系并推动标准实施应用是促进商贸流通高质量发展的有效技术支撑这一观点正在成为行业共识。

3 基于内外贸一体化的商贸流通标准体系构建

3.1 标准体系构建原则

（1）目标明确，科学合理

构建标准体系应明确“促进内外贸贸易便利化和推动商贸流通高质量发展”的建设目标，将内外贸放在平等位置上对待，不能出现“重内贸轻外贸”或“重外贸轻内贸”的现象。应研究内外贸在质量标准、认证认可、检验检疫等方面的差异，统筹国内标准、国际标准和国外标准，满足内外贸一体化发展实际需求。

（2）结构完整，整体协调

将与内外贸一体化相关的贸易、物流、金融等方面的标准均纳入标准体系，并从类别划分、层级划分等多个维度，对标准体系的纵向结构和横向结构进行整体分析，确保标准体系结构完整。应确保标准与标准体系之间、标准与标准之间、标准内各要素之间的关联协调合理，保持标准体系的相对平衡和稳定。

（3）动态优化，开放兼容

应根据国际贸易形势、国家政策导向、行业发展态势、标准新增与废止等影响因素的变化，不断对标准体系进行动态更新，提高标准体系的适用性。同时，还应考虑内外贸一体化及商贸流通发展的新趋势和新要求，为新的标准项目设置足够的预留空间，保持标准体系的开放性和可扩展性，满足未来发展需求。

3.2 标准体系构建过程

（1）现状调研

编制标准体系，应对内外贸一体化及商贸流通相关行业和企业进行走访调研，掌握重点进出口产品类别和特点，挖掘企业在实际进出口业务中积累的经验和急需解决的问题，确定标准体系的边界范围。结合调研情况收集整理相关的国内外标准、法律、法规、政策文件等资料，提出标准体系总体框架构想。

（2）编制标准体系结构图

标准体系结构图用于展示说明标准体系的边界范围和内部结构形式。标准体系的结构一般包括上层和下层之间的“层次”结构、按照某个逻辑顺序排列起来的“序列”结构、或多种结构进行组合的组合结构。构建商贸流通标准体系，建议参照服务业组织标准体系的构建方法，围绕流通服务相关要素进行结构划分。

（3）编制标准明细表和统计表

标准明细表主要给出标准体系中所有标准的相关信息，并应按照标准体系结构图中的构图方式一一对应、依次罗列。标准明细表应包括标准体系编号、标准名称、标准原编号、标准级别、采标情况等项目。标准明细表的标准级别应包括ISO、IEC等国际标准化组织发布的国际标准，有进出口业务往来的日本、德国等国外标准，我国国家标准，国内贸易、海关等我国行业标准，适用的相关地方标准和团体标准6类。标准统计表主要给出标准体系中标准的汇总分析情况，包括标准体系涵盖的国际标准、国外标准、国家标准等的标准类别及数量；标准体系分体系或更下一层级的子体系涵盖的标准类别及数量。

（4）形成标准体系编制说明

标准体系搭建完成之后，应完成标准体系编制说明，对标准体系的编制过程及相关内容进行阐述说明。编制说明的内容一般包括标准体系的构建背景和目标、标准体系的构建依据、各级子体系的划分原则和内容、与其他体系的交叉情况和处理意见、国内外标准对比分析、标准制修订建议等内容。

3.3 标准体系结构设计

以我国促进商贸流通发展的相关政策为指导，结合商贸流通标准制定和标准体系建设现状，充分考虑商贸流通所涉及的人力资源、资金结算、信息技术、设施设备等要素，将基于内外贸一体化的商贸流通标准体系总体结构划分为3层，如图1所示。

总体结构的上面为标准体系适用的标准化方针目标、法律法规及政策文件以及指导标准，这些构成了标准体系构件所需的指导性文件。总体结构的第一层为结合内外贸一体化发展实际，选取的若干个重点进出口产业，作为标准体系的一级子体系。总体结构的第二层将每一个一级子体系划分成通用基础、服务保障、服务提供三个二级子体系。总体结构的第三层将每一个二级子体系按照构成要素，划分成若干个三级子体系。

通用基础标准体系一般包括标准化工作指导、名词术语、图形符号和标志、数据和单位、测量5个三级子体系。服务保障标准体系一般包括信息、财务与审计、设施设备及用品、人力资源、法务与合同、环境与能源、安全与应急、职业健康8个三级子体系。服务提供标准体系一般包括服务实现、运行管理、服务评价与改进3个三级子体系。每一个三级子体系所涵盖的标准则依据所对应的进出口产业特点和流通需求进行选取，且应注重对国际标准和国外标准的纳入。如食品商贸流通领域，国际上就存在包括以ISO 22000食品安全管理体系、HACCP危害分析与关键控制点为代表的体系类认证，以美国FDA、俄罗斯GOST为代表的国家类认证等多种认证，不同类别的认证执行的标准也不同，应根据实际需求有针对性地将相关标准纳入标准体系。

4 結 语

促进内外贸一体化和商贸流通高质量发展是构建新发展格局的必然要求，应充分发挥标准化在建设内外贸流通体系中的技术性和引领性作用，统筹并推动内外贸标准互联互通，从流通通用基础、流通服务保障、流通服务提供等方面加快建立符合我国内外贸一体化发展需求，涵盖国内外先进标准的标准体系，并深化标准实施应用，以标准助力内外贸一体化快速发展和商贸流通提质增效。

参考文献

[1]国务院办公厅.关于促进内外贸一体化发展的意见[Z].2022-01-19.

[2]商务部等14部门.关于开展内外贸一体化试点的通知[Z].2022-05-09.

[3]全国社会信用标准化技术委员会.商贸流通企业信用评价指标：GB/T 39450-2020[S].

[4]郑广远，申娜娜.智慧商贸物流标准体系建设研究[J].中国质量与标准导报，2022（5）：82-85.

[5]胡毅，李星，唐朝丰.“互联网+”背景下农产品物流标准体系优化路径[J].物流技术，2023（8）：31-34.

[6]王海瀛.基于全生命周期理念的快递包装回收利用标准体系构建研究[J].标准科学，2021（12）：90-95.

作者简介

赵红，硕士，高级工程师，主要研究方向为物品编码技术及物流标准化。

张永沛，本科，高级工程师，主要研究方向为物品编码技术及物流标准化。

唐璐，本科，工程师，主要研究方向为物品编码及标准化推广和应用。

（责任编辑：袁文静）