深化产教融合、校企合作：理论探索与实践策略研究

摘 要：产教融合、校企合作不仅是高等教育改革的趋势，也是推动经济社会发展的重要途径。针对当前产教融合、校企合作存在的问题，完善管理制度体系、探索创新办学模式、发挥产业学院协同功能、调整高校专业课程设置等举措，是深化教育教学改革、提升人才培养质量的有效策略。

关键词：产教融合；校企合作；职业教育；新时代

一、产教融合、校企合作的内涵与意义

产教融合、校企合作并非同一概念的重复表述，二者在使用范围上存在宏观和微观的区别。产教融合偏向宏观，是指高校依托专业优势，通过积极开办与专业相关的产业，实现学校办学和企业生产经营的深度融合。其核心是将产业链与人才培养链、创新链紧密结合，促使学校成为集人才培养、科技研发、成果转化为一體的产业性办学实体，与行业企业形成命运共同体。校企合作则偏向微观，是高校为服务社会经济发展、提高人才培养质量，采取与校外企业进行合作的发展模式。在此模式下，高校可根据企业对人才的需求，有针对性地设计专业培养方案，从而提高人才培养质量，形成与企业资源共享、信息共享、优势互补、共同发展的“双赢”格局。也可以说，产教融合为校企合作提供宏观的指引，校企合作则是产教融合在具体实践中的体现。

1991年，国务院办公厅发布的《关于大力发展职业技术教育的决定》首次提出“提倡产教结合”；2017年12月，国务院办公厅发布的《关于深化产教融合的若干意见》为深入推进产教融合提供了政策依据和行动指南；《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》继续强调“深化产教融合、校企合作，强化工学结合、知行合一”。由此可见，产教融合、校企合作随着国家政策的推动，在概念内涵和外延范围上不断拓展。当前，产教融合、校企合作已成为国家深化教育教学改革、提升人才培养质量、推动区域经济发展的有效路径，对建设教育强国具有重大战略意义。

教育和经济发展存在着互利共生的关系。一方面，教育水平提升，将人口红利转化为人才红利，为经济发展提供智力支持；另一方面，经济发展提速，促进各级教育规模扩大，为教育事业提供物质保障。同理，产业发展与教育之间也有着相似的互利关系。产业创造财富，为教育提供发展基础；教育培养高质量劳动力，推动产业经济效益提升和转型发展。产教融合、校企合作打破高校传统的人才培养模式，构建了产、学、研“三位一体”的互相融合的应用型人才培养体系，有利于高校培养适应产业发展需求、专业技能扎实的技术技能人才。

二、产教融合、校企合作现阶段存在问题

（一）政策体系不健全

一方面，现行相关政策过于强调原则，并没有给出系统和细致的指导意见，可操作性不强。另一方面，政府已发布的政策多以引导、鼓励和支持为主，未明确企业参与的权利与义务，企业合作积极性不高。同时，在校企合作的过程中，企业多是被动或选择性参与，与高校出现“一头冷、一头热”的现象。现行政策虽然明确了产业和企业在产教融合、校企合作中的地位和作用，但缺少宏观调控手段，导致产教双方在实践中存在责任边界不清、权益无法保障的现象，合作易流于形式。企业是以盈利为目标的社会经济组织，倾向于把学生当作劳动力，导致校企合作过程中容易产生价值异化。由于校企合作相关的法律规范呈现碎片化特征，没有形成一套逻辑严谨、价值融贯的规范体系，导致双方实际合作过程中纠纷频发。

（二）合作形式较单一

理论上，产教融合、校企合作可以通过多种形式进行，如工学交替、人员互聘、技能培训、共建实践教育基地等，实际上却多是集中在订单式培养、学生实习以及就业等方面。不少企业对校企合作重视不够，只是有限度地参与，未能真正发挥作用。相比于发达国家，我国高等教育起步较晚，高校开展产教融合、校企合作的时间也不长，仍处于初级探索阶段。理想的产教融合、校企合作需要行业、企业、政府、学校等多方共同重视、通力合作，形成多领域融合的发展格局。但就目前情况来看，资源的双向流动不够顺畅，双方合作仅停留在利益联盟的初级状态，难以深入推进。

（三）发展理念不一致

高校注重传授专业理论知识，而企业需要能立即适应工作岗位的应用型人才，这就导致学校培养的人才与企业用人需求出现脱节。这种情况制约了产教融合的深入发展，使校企合作难以实现真正的共赢。此外，随着经济结构的不断调整，企业在市场竞争中往往能够保持灵敏嗅觉和危机意识，实现发展方向的快速转变。但对高校来说，为适应市场需求而实施的专业结构优化调整事关发展全局，牵一发而动全身，在推进过程中需保持高度谨慎。这种理念上的差异，进一步拉大了校企双方在产教融合过程中的距离。

三、推进产教融合、校企合作的措施

（一）完善管理制度体系

从发达国家成功经验来看，采取系统性措施强化顶层设计和制度保障，是推进产教融合、校企合作的有效途径。一是从国家层面建立领导和协调机制，统筹各部门形成合力；同时地方政府也要建立管理体系，形成自上而下的治理格局。二是完善相关法律和政策，明确参与主体的权利和义务，加大财政支持力度。通过完善顶层设计和法律保障，可以有效规范产教融合、校企合作的发展秩序，引导企业在保障自身利益的同时承担相应的社会责任。

（二）探索创新办学模式

一是共建实训基地。推动产教融合、校企合作向纵深发展，不能仅停留在理论层面，还要重视探索实践。政府部门可以牵头调动学校、企业的积极性，共同建立实训基地。高校可根据自身发展实际和资源水平，自主建设实训基地或与其他学校共建实训基地。实践证明，实训基地可发挥辐射带动作用，促进更多高校、企业交流合作，同时可以有效提升学生实践技能，培养更多符合产业需求的高素质技术技能型人才。

二是创新合作模式。高校是人才培养的主要阵地，产业是面向社会需求开展生产经营的重要领域，政府在二者之间发挥着链接和协调的枢纽作用。以此为背景，可以借鉴业界提出的“三螺旋理论”，构建多元化合作办学模式。“三螺旋理论”强调政府、企业、高校三方合作共赢，形成利益共享、资源共享、责任共担的合作格局，服务区域经济发展。

（三）发挥产业学院协同功能

一是协同培养“双师型”师资。对高校而言，在产教融合、校企合作改革过程中，急需一支既具备理论知识又有实践经验的高素质“双师型”师资队伍。建设师资队伍可从以下几方面入手：实施人才引进计划，聘请具有企业工作经验的专职和兼职教师；改革教师培养模式，增加教师到企业实践锻炼的机会；完善正向激励机制，加大对“双师型”教师在薪酬待遇和职务晋升等方面的支持；等等。

二是协同提升学科建设质量。理论上讲，产教融合、校企合作打造的产业学院应该充分吸纳校企双方的资源优势，实现多主体共同参与、共同进步的目标。为此，产业学院应加强“政、校、企”沟通，及时跟踪行业发展动态，准确把握产业需求变化，推动多主体共同参与人才培养方案的制定，高水平引领学科建设方向，不断提升人才培养质量。

（四）调整高校专业课程设置

一是优化专业设置。产业结构和人才需求随着社会经济快速发展不断发生变化。高校要及时获取产业的发展动态和人才需求变化的信息，并以此为依据动态优化调整专业设置，使专业方向与人才培养目标和产业需求保持高度契合。调整过程中，既要满足产业细分领域的人才需求，又要注重培养学生的就业能力。

二是完善课程体系。课程体系是教育的最基础环节，决定了培养什么样的人。高校要树立服务产业发展的理念，以培养行业所需人才为目标，构建动态调整的课程体系。首先，确定基础核心课程，确保人才培养的规范性和广泛性；其次，增加实训實践类应用课程，强化学生实践技能培养；再次，紧密对标产业需求，优化专业课程建设方向；最后，积极开发校企共建课程，持续提升课程的适用性，使人才培养与产业需求实现高度匹配。

（本文系河南省大中专学生就业服务中心特约稿件）

参考文献：

[1]赵伟，孙英.职业教育类型论[J].中国高教研究，2020（11）.

[2]李玉珠.我国产教融合发展的制度环境及优化研究[J].职教论坛，2018（8）.

[3]俞启定.深化职业教育产教融合校企合作若干问题的思考[J].高等职业教育探索，2022（1）.

[4]郝晓伟，闵维方.各级教育投入与经济增长的关系研究[J].清华大学教育研究，2022（5）.

[5]陈仁鹏.论新《职业教育法》背景下高职教育“三融”发展的法律保障[J].高校教育管理，2023（6）.

责编：文 墨

基金项目：河南省高等学校重点科研项目计划“基于生态理论视角的高校创新创业教育生态系统模型构建”（编号：24B880048）；南阳市科技发展计划项目“创新驱动背景下政校企研协同培养创新人才机制研究”（编号：23RKX111）；河南省软科学项目“生态系统视域下高校创新创业教育协同育人模型构建研究”（编号：242400410281）

作者简介：唐笑（1979— ），男，新乡医学院党委本科生工作部/本科生学院学生管理科科长，讲师，研究方向为大学生就业创业指导与职业发展规划。