创新发展 奋勇前进 释放洪荒之力

朱晓璇

摘   要：工人文化宫是党联系职工群众的桥梁和纽带，是一个赋予着公益性使命的老事业单位。如何在文化发展的浪潮中不断创新，奋勇前进、坚持公益属性不动摇，成为真正贴合职工群众需求的“学校和乐园”呢？

关键词：文化发展;文化建设;创新发展;工人文化宫;奋勇前进

中图分类号：G242      文献标识码：A        文章编号：1005-5312（2016）29-0179-01

工人文化宫这个承载着几代人记忆的“学校与乐园”，往日的辉煌在文化发展的浪潮中渐渐淡化。如何准确把握当今时代文化发展新趋势，如何在文化发展中使出“洪荒之力”，以新的发展理念开创文化建设新局面？

一、工人文化宫的现状及存在问题

各地市工人文化宫大多建设于建国前后，建成初期，工人文化宫就一直积极配合党和政府各个时期中心工作和工会的宣传教育工作，有组织地开展各类职工教育培训和各种文体活动，是广大职工群众的“学校和乐园”。上世纪五六十年代，到工人文化宫看电影是工人和市民们的一道精神大餐，上座率超过100%。文化宫成为城市重要的公共文化体育“根据地”。在经历了红红火火的八十年代，随着改革开放的不断深入，计划经济向市场经济不断过度，面对如此激烈的竞争环境，全国大多数的工人文化宫由于管理落后、队伍老化、经费不足、缺少打得响的品牌等原因，面临入不敷出的境界。

1.管理落后，机制不健全：干多干少一个样，干多了出错多，不干活的不出错，工资按照等级年头涨，导致产生了一大批“坐、等、靠”人员。长期形成吃大锅饭的思想没有得到及时调整，加上缺乏完善的奖励惩罚机制及相关管理制度，机构臃肿、各个岗位人员配置不合理，不能真正落实定岗定位政策，干事创业缺少应有的环境和平台，职工工作积极性没有充分调动起来，工作缺乏热情，个别还会出现工作相互推诿的现象，整个单位工作效率低下，不能很好体现自身职能及公共文化属性。

2.队伍老化，专业性人才匮乏：职工的文化水平较低、年龄偏高，新鲜“血液”不足，整个队伍呈现老年化趋势。专业人才队伍结构不合理，专业不对口的人员和非专业技术人员大量占用编制，工勤人员比例占到50%以上，而低职称专业技术人员多，高级专业技术人员少，即使有高级专业技术人才，也因为没有空缺岗位，待遇得不到保证，更加缺少专业技术的“领头羊”;人才流失严重，由于经济等原因，职工基本工资得不到保障，招聘进来的专业性人才大多通过借调、调出等形式离开单位，专业性人才需求的缺口越来越大，很多大型比赛活动需要向体育局、电视台等单位临时借用专业性人员。

3.经费不足，活动场地减少：同样是用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、文化馆、青少年宫……都是享受到财政拨款的事业单位。而同在一个城市的工人文化宫的经费则由工会和文化宫自己来解决，大多是自收自支公益性事业单位，既要确保公益性活动长期开展，又要保证职工工资正常发放，在没有来自政府和上级工会的常态性拨款的情况下，一些公益性文体活动不能正常开展，为确保人员工资，文化宫人将现有活动场地整体或者分割进行出租，职工活动场所大幅减少，失去参与市场竞争的良机。

4.缺少打得响的品牌：八十年代以前，工人文化宫是广大职工进行文化活动的主要活动场所之一。无论是文化宫的工作人员，还是当年参加过文化宫活动的会员群众，都怀念道：“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费的文化娱乐。”“文化宫人来人往，电影场场爆满，唱卡拉OK，参加培训。”电影院，灯光球场，舞厅，儿童游乐场……都是人们记忆里的娱乐场所，那时没有竞争，职工活动场所的选择性也比较单一。如今，3D、5D电影院、大型游乐场、健身房、KTV等等，职工群众业余时间可以进行活动娱乐的场所五花八门，工人文化宫不再是职工的首选。加上缺少自有打得响的品牌，更加不能满足新时期广大职工多样性、多元化和求新、求异等不同层次、不同兴趣的文化活动需求。

二、如何在文化发展的浪潮中创新发展，奋勇前进

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：创新发展是牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。工人文化宫要落实创新发展理念，成为真正贴合职工群众需求的“学校和乐园”。

1.惟创新者进，创新文化体制机制：加快工人文化宫体制机制改革创新，对于已经纳入到公益性事业单位的工人文化宫，政府及上级主管部门要建立常态性拨款机制。人事制度要摒弃“用人靠提拔，能上不能下”的人员任用制，努力创造一个公平、公正、合理的竞争环境，实行全员聘用制、定岗定位定薪。注意发现和培养文艺创作、演出、宣传等方面的积极分子，广泛开展各类兴趣培训班，造就一支强大的职工文化队伍。同时加大人才输入输出机制，对于高层次人才，特别是紧缺型的高技术性人才，要打破条条框框，放宽政策，高薪引入，大胆使用;原有的专业性人才加大培养力度，签订合同送入高校委托培养;提升职工的整体素质，真正做到“能者上，优者上”，杜绝“坐、等、靠”现象的再次出现。工人文化宫本身更需要更新观念、提高职工整体专业化水平、完善相关管理制度，才能推动文化宫的整体发展。

2.惟创新者强，创新文化内容形式：工人文化宫自成立以来，始终坚持配合各个时期党的工作，始终坚持为社会主义服务、为职工群众服务的“两为”方针，开展健康生动的各种文化体育活动。但在满足职工多元化需求上差距比较大。要真正深入职工队伍中去，做到想职工之所想，送职工之所需。拓宽服务领域，老的工人文化宫大多在城市的市中心，面积相对比较小，可以通过土地置换、联合创办等方式加大职工群众文化活动面积。同时主动适应服务主体多样化的趋势，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，根据不同职工群体的娱乐倾向、求知需求和消费水平，满足职工日益增长的精神文化需求，用先进文化占领职工业余思想文化生活阵地。通过“引进来，带出去”的方式组织公益性活动创建叫得响的品牌，开展走进企业、走进高校、走进部队、走进工地、走进社区的“五个走进”文化工程。通过建立文化宫自有品牌，拥有一支较为专业的组织策划各类文化体育活动的队伍和社会网络资源平台，为基层企事业单位工会筹办各类文化体育活动，免费为企事业单位培训、指导、策划、组织文体活动，推进多元化阵地建设，发挥其功能满足需求。主动融入政府构建的公共服务网络，充分发挥自身职能优势、资源优势和人才优势，要从实际出发，广泛开展规模不等、形式多样，深受职工群众喜爱的文化体育活动。

3.惟创新者胜，创新文化传播方式：抓住重点，突出亮点。通过举办主题鲜明、寓教于乐、多姿多彩的文体活动，大力弘扬主旋律、宣传工人阶级主人翁精神;更要在创新文化传播的形式上下功夫，通过政府、民间等渠道以多种形式，加大文化的宣传力度，引导职工群众将工人文化宫视为一个必不可少的优秀活动阵地。尤其要针对进城务工人员、离退休职工、下岗职工等，努力开展健康有益、寓教于乐的活动，把维护好、发展好广大职工的文化权益作为文化宫工作的出发点和立足点，深入开展多层次、多形式、多品类的职企文化活动，增强企业职工的凝聚力。

工人文化宫作为党和国家文化事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是工会联系职工群众的桥梁和纽带，更是当地经济社会和精神文明建设水平的总体反映和标志性建筑，工人文化宫始终积极开展群众喜闻乐见的文体活动，为生产建设服务、为基层工会服务。在文化创新发展的道路上，工人文化宫正面临新的挑战和机遇，必须紧跟时代发展的步伐，紧紧围绕工会的中心工作，结合文化宫的发展特点和要求，立足新高点、寻求新突破，精心培育工会自有品牌，职工艺术品牌，扩大品牌的知名度和影响力。文化宫人充满着信心，奋勇前进、释放“洪荒之力”，克服困难、打破困局、抓住机遇，乘风破浪，以更大的决心和勇气，在创造文化艺术建设的大潮中再创辉煌。