干部考核标准化线上评议系统的研究和应用

李亮亮　刘欣　李雪涛　武艳伟

摘 要：本研究旨在探讨计算机和网络技术在政务部门的标准化应用情景研究，通过设计、研发、应用干部考核标准化线上评议系统，并在疫情特殊环境下得到应用，实现既符合疫情人群不聚集的要求，又加快推进线上考核评议工作标准化的进程，本文对其研究与应用进行了讨论和分析。这些结果对于深入理解政务业务标准化具有重要意义。

关键词：水利行业，考核标准化，线上评议，安全认证，疫情防控

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.022

0 引 言

国内三年疫情防控对各个行业产生了重大影响，改变了社会大众正常的工作、生活节奏。随着防控工作常态化，依据实际情况，干部年度考核工作由线下测评转变为线上考核标准化的任务目标。

利用计算机技术手段和互联网优势，在疫情期间，设计并开发出干部考核标准化线上评议系统。为疫情下实现领导干部年度考核的安全推进提供了重要保障。

1 系统介绍

干部考核标准化线上评议系统是基于LayUI[1]和SpringBoot[2]技术，结合数据库存储技术，PC与移动多客户端共存的一套BS架构的网络服务平台。平台在政务外网环境下运行，服务于行业各级领导、干部等人员。系统的核心功能包括用户的认证登录、表单上报、干部评价、考评审核、结果查询等功能模块。

1.1 系统总体框架

本系统的总体框架如图1所示，分为五大部分：服务用户、服务终端、业务服务、基础服务、数据存储五层体系架构。

数据存储指评议系统中数据的存储单元，数据的存储范围包括人员基础数据、登录信息数据、业务考核数据及其他业务范畴。

基础服务核心模块包括对象/关系数据库映射模块、数据库访问对象与持久化对象交互模块，旨在服务于业务数据和数据库之间的基础转换。

业务服务核心模块包括业务逻辑标准化服务模块和servlet控制器模块，旨在根据具体业务提供对应的业务服务。本模块根据具体业务的需求扩展和变化具备高度的灵活性和扩展性。

服务终端是本系统提供给服务用户的交互终端设备，包括普通手机、智能手机、平板电脑、笔记本电脑、台式机等多个终端。

服务用户指系统服务的用户群体，包括水利行业的领导、水利行业的工会领导、水利行业的干部人群及平台管理员等。

另外，平台对于网络传输、人员认证的安全等级要求满足等保三级，交互操作要尽可能简洁、便利。

1.2 网络架构

水利行业领导干部考核标准化线上评议系统的移动端运行于互联网，系统服务器部署在政务外网的DMZ区，数据存储于政务外网的数据库服务器，系统网络架构如图2所示。

1.2.1 互联网系统

各类终端依据终端特性，通过无线+基站、互联网等方式接入政务外网，实现考核对象在互联网远程条件下进行登录认证、标准化考核评议等业务数据的采集。

1.2.2 政务外网系统

政務外网的系统网络架构可以分为三个层面：

（1）接入层：提供对各级各类政务部门业务的接入能力，包括各种办公系统、业务系统和公众服务系统的接入。该层还包括了安全保密设备，如防火墙、VPN设备和访问控制设备等，以确保网络安全可靠地接入到政务外网。

（2）应用层：提供各种应用服务，包括行政审批、电子监察、应急联动、公共服务等。这些应用服务可以方便地实现跨部门、跨地区的业务协同和信息共享。

（3）支撑层：提供技术支撑和服务保障，包括网络管理平台、计费管理系统、认证授权系统等。该层还包含了各种中间件和技术组件，如消息中间件、数据交换平台、全文检索服务等，以支持上层应用的开发和运行。

1.2.3 互联网接入政务外网

本平台遵循相关的安全规范和标准，确保数据的安全性和可靠性。水利行业政务外网体系在互联网为本系统建立一条安全的网络通道，将互联网和政务外网连接起来，实现数据的传输和处理，确保了系统数据传输的高安全性和可靠性。

1.3 数据库设计

数据库体系采用国产化数据库，既满足国产化升级要求，确保数据的安全性，同时又兼容当前其他平台的数据，从而提供安全可靠的数据存储功能。

1.3.1 业务描述

系统的核心业务根据实际场景将客户角色分为A、B、C、D四类角色，分别代表领导、工会、单位负责人及干部代表，需要评估的角色对应的业务指标包括总体评价、政治学习、领导能力、团结协做、担当作为、选人用人、作风建设、服务基层等。

1.3.2 表单设计

基于核心业务，四类客户角色的绩效评估范围和考核指标不同，因而核心表单的设计包括领导班子数据表、领导干部数据表、满意度调查表，分别对应着需要考察的四类角色。

2 考核标准化创新点

2.1 考核标准化应用创新点

2.1.1 疫情人事评议模式创新

评议模式结合疫情的特殊环境，从实际出发，为被考核人员在居家办公的实际情况下参与到干部评议工作提供了远程保障。同时，平台评议流程针对原来的干部评议流程进行了标准化梳理，借助智能化辅助创建了多维度的评议体系，提高评议的准确性和效率，为组织的发展和人才选拔提供更好的支持。

2.1.2 政务业务标准化创新

本平台的建设和实施运行，改变了以往领导干部评议人工调研和摸底模式，由原来的线下会议和投票模式升级为线上标准化评议模式。同时，标准化范畴涵盖了用户评议投票方式、投票结果评审方式、考核规范标准化、用户平台登录、用户投票留痕等范畴。“干部考核标准化线上评议系统”具有开拓性的标准化创新模范作用，为其他政务业务的情景改革、业务流程优化提供了宝贵的经验。

2.1.3 政务业务管理模式创新

“干部考核标准化线上评议系统”基于PC端+移动端双端结合，从评议过程登录管理、评议投票过程管理、投标结果评审管理、投票结果查询管理等角度，结合线上平台特性和优势，进行了一系列管理模式创新尝试。拓展了被评议人员参与的通道，针对现有的评议流程通过系统平台进行了合理优化，同时平台具有良好的保密性、结果准确、安全性高。系统将人事考核与线上评议相结合，为干部考核提供了新的管理方式，保障安全性的同时，提高了工作效率。

2.2 考核标准化技术创新性

2.2.1 系统安全技术创新

线上评议系统随机发放二维码，测评人员通过手机扫描二维码或手机扫描电脑二维码的方式进行系统登录。在规定时间内完成测评的方式确保测评人员测评信息的安全。

二维码即QR Code[3]码，是由Denso公司于1994年9月研制的一种矩阵二维码符号。它具有信息容量大、可靠性高、可表示汉字及图像多种文字信息、保密防伪性强等优点。QRCode码已经广泛应用于各行各业的各类平台。

jquery.qrcode.js是一个能够在客户端生成矩阵二维码QR Code 的jquery插件。本系统借助该插件，实现随机发放二维码功能。

用户通过扫描二维码方式进行系统登录，既确保了系统登录人员信息的安全性，也省去用户名密码输入的步骤，在提高使用效率的同时，也符合保密性相关要求。

2.2.2 数据存储的标准化创新

本平台采用数字化模式进行数据标准化存储，采用计算机可视化技术，实现标准化档案电子归档、人工在线标准化审核、信息在线标准化查找等新型业务功能，极大地提高了评议过程和后期结果查询的效率。同时，本平台通过加密、备份等方式确保了档案信息的安全性，有效地保护档案信息的安全；通过对电子设备进行重复使用，减少了对自然资源的消耗。

3 结 语

“干部考核标准化线上评议系统”基于在线平台测评标准化设计，在疫情特殊环境下避免了由于人员聚集导致疫情扩散的风险，在人事评议领域进行标准化、电子化、无纸化业务模式创新尝试，带动了政务业务管理模式创新，为将来政务部门的业务转型和业务创新积累了宝贵的实践经验。同时系统的应用范围从部门推广到整个单位，在疫情期间得到了较好的应用，验证了业务平台建设方向的正确性，积累了宝贵的经验。

参考文献

[1]赵富强.基于B/S的通用航空运行管理系统设计与实现[J].工程科技，2023（2）：10-17+21

[2]郭子傲.基于Java的在线音乐系统的设计和实现[J].信息科技，2022（3）：66-67+70

[3]周利红，刘书家.QR码图像处理和译码方法研究[J].北京工商大学学报（自然科学版），2008（1）：63-66.

作者簡介

李亮亮，硕士，高级工程师，长期从事水利信息化规划、设计、建设等工作。

刘欣，硕士，高级工程师，主要研究方向为政务应用。

李雪涛，本科，高级合规师，从事河湖管理工作。

武艳伟，硕士，经济师，从事企业管理工作。

（责任编辑：张瑞洋）