数字商务领域亟需制定的标准实证研究方法

摘 要：在我国产业数字化和数字产业化进程中，电子商务的发展将向数字商务全面转型。为进一步研究数字商务领域标准，本文建立并详细阐述了该领域亟需制定标准实证研究方法——标准预判研究分析，并以数据资产标准预判研究进行实例展示，为从标准制修订源头切实提高推荐性标准的适用性作出新贡献。

关键词：数字商务，标准化，实证研究

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.004

0 引 言

数字商务是指通过先进信息技术与商务经济活动和政府监管服务深度融合，形成由数据驱动為核心、以互联网平台为支撑、以产业融合为主线的数字化、网络化、智能化、融合化发展模式。近年来，中华人民共和国商务部按照党中央、国务院决策部署，率先提出数字商务发展理念，加强顶层设计和理论研究，制定并出台《数字商务企业发展指引（试行）》，积极开展数字商务企业的培育和推广工作。由于数字商务概念较新，相关的标准领域研究方法实例不多。作为转型的重要保障，标准化是引领行业发展、规范市场秩序、推动流通变革、促进消费升级的技术支撑[1]。为了研究数字商务领域亟需制定的标准，本文在理论研究与标准实践的基础上，建立了数字商务标准化实证研究方法——标准预判研究分析。通过对政策依据的分析，理论模型的诠释，制定研究方法，并提供实证案例，为数字商务领域标准化研究提供参考。

1 政策依据

习近平总书记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。强调以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展[2]。

《国家标准化发展纲要》作为指导行业标准化中长期发展的纲领性文件理论依据，致力于到2025年，推动行业标准化发展实现“四个转变”，即标准供给由政府主导向政府与市场并重转变、标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变、标准化工作由国内市场向国际国内双循环促进转变、标准化发展由规模优势型向质量效益型转变[3]。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，加快构建推动高质量发展的国家标准体系，政府相关部门印发了《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》[4]。

为深入落实《国家标准化发展纲要》和《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》，通过标准预判研究分析法，进行前期的预制标准研判，以提升行业标准制修订管理的科学性、系统性和适用性。

2 全流程理论模型

本数字商务标准化实证研究方法坚持问题导向和结果导向，参照政策评估方式设计预制标准主题和要点研究模型。遵循的基本原则包括：一是客观依据和主观评价相结合。根据对数字商务相关行业存在问题的长期跟踪和观察，结合各行业专家标准化研究经验，在查阅研究相关标准文献和文本的基础上，拟定了行业标准制修订清单。二是当前分析与未来调整相结合。根据前期案头研究和市场调研的结果，拟定了行业标准制修订内容要点，作为标准立项和制修订的参照依据，然后根据行业专家和企业专家研讨进行修正，后期在标准制修订过程中根据具体的调研情况进行调整。三是标准预判与成效评估相结合。在预制标准调研中，将标准主题和内容要点与宣贯实施后的成效评估纵向联系，在制定标准要求时考虑是否契合市场需求，在衡量标准优劣时考虑如何进行效果评价，在设定指标时考虑如何获取和分析。

3 预研方法设计

运用数字商务标准化实证研究方法在拟定标准清单时，从三方面着手：一是以国家大力发展的基础科技和前沿科技为导向，制定具有基础性、战略性和前瞻性的数字商务相关标准；二是考虑从商务科技创新优秀案例中寻找数字商务典型应用标准化线索，旨在树立标准化典范在全国范围内进行推广；三是结合长期跟踪研究数字商务实际应用中存在的问题，旨在以需求为导向制定应用程度较高的标准。

在拟定标准主题和内容要点时，根据商务领域标准化管理办法，以及标准的研究和应用经验，建议亟需制定的标准预判研究主要内容撰写要点见表1。

4 实证案例

关于数据资产标准的预判研究如下。

4.1 背景信息

政策与市场成为数字经济发展的“双轮动力”。一是《促进大数据发展行动纲要》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》逐渐构成数据基础制度体系的“四梁八柱”[5]。二是数字经济的发展带来数据爆发增长、海量集聚，部分数据经过处理成为重要的数据资产，具有一定的使用价值和交换价值。在政策法规层面，作为我国数据安全领域的基础性法律，《数据安全法》坚持安全与发展并重，强调具体制度与整体治理框架衔接，并加大数据违法行为处罚力度，注重建设重要数据制度。作为形成数据资产的重要前提，消费领域数据在收集、处理等过程中需要遵循《个人信息保护法》，在确立个人信息保护原则、规范处理活动保障权益、禁止“大数据杀熟”规范自动化决策、严格保护敏感个人信息、赋予个人充分权利等方面均有明确规定。

在数据资产的标准规范方面，2 0 2 3年6月深圳市发改委发布《深圳市数据产权登记管理暂行办法》。2023年1月，贵阳大数据交易所参与编写的T_NSSQ 024—2022《资产管理 数据资产建设通用要求》等4份数据资产类团体标准正式发布。20 23年11月，浙江省地方标准《数据资产确认工作指南》正式发布，12月5日起正式实施。该标准为首次针对数据资产确认制定的推荐性地方标准。2022年9月，中国国家标准《信息技术 大数据数据资产价值评估（征求意见稿）》发布。2022年5月，国家标准《信息技术服务 数据资产 管理要求》（GB/T 40685—2021）实施。2020年1月，国家标准《电子商务数据资产评价指标体系》（GB/ T37550-2019）实施，归口于全国资产管理标准化技术委员会。

4.2 市场需求

围绕数据相关政策法规和市场发展需求，研究发现：数据产权问题是一直制约数字经济发展的难题。在“数据二十条”中，首次提出探索数据产权结构性分置制度，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架[6]。数据资产评估问题是数据要素市场化配置的重要前提。由于数据资产价值缺乏统一评估标准，市场难以公平衡量，不仅缺少可信度，而且容易形成投融资泡沫。基于公平合理的市场原则，需要框定统一的评估标准，促进数据交易便捷高效。数据资产管理是实现数据要素市场化配置的重要保障。数字经济时代，运营管理者需要对数据进行有效梳理及精细化管理，发挥数据更大的价值，给企业带来更多的发展机遇。此外，严格的监管措施和信息披露要求，对企业数据资产管理提出了前所未有的挑战。为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关信息披露，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，确认了数据资产入表，明确了数据为交易资产。

目前数据基础制度的“四梁八柱”初步形成，基于安全与发展并重的原则，在发展层面遵循数据基础制度的前提下，可尝试推荐性标准先行，并进行动态完善，在实际操作中探索制定法律制度规范；在安全层面契合已有的政策法律制度，对标准进行细化和完善，在实际操作中不断丰富政策法律制度的实践案例。

4.3 应用场景

在数字商务领域，以电商平台为例，标准起草单位可与电商企业联合制定数据资产分类分级标准，为数据资产产权确立奠定基础；制定数据资产产权登记管理指南，为数据资产价值评估做准备；制定数据资产价值评估标准，为数据资产交易提供保障；数据资产管理系列标准，包括数据收集、存储标准，数据周期界定标准，数据质量评级标准，数据使用规范标准，垃圾数据处理规范，数据安全监管指南等。

政府相关部门需提醒企业制定、应用和公开数据资产分类分级标准，对于数据要素交易和数据安全监管具有重要意义；推动第三方机构联合企业制定数据资产产权登记指南，并在政府相关部门进行定期备案和更新；鼓励第三方机构联合企业制定数据资产评估标准，促进信用评级机构推出第三方数据资产评估业务，并获得数据交易市场的认可；号召大型电商企业与第三方机构联合制定数据资源管理系列标准，在行业内示范、推广和普及应用。政府相关部门可制定数字商务企业数据要素交易管理办法，为数据资产管理和应用达标企业颁发数据交易资质。

4.4 内容要点

可制定数据资产产权登记管理指南，建议根据数据的重要特征和属性制定产权登记的要点，结合后续数据要素市场化配置应用场景，制定数据产权行使的权利和义务，以及产权的有效期、废止、转移等相关制度建议。由于数据资产产权在价值变现的作用中非常关键，需做开口保留，后续根据数据价值评估标准制定更为细化的产权登记后收益分配制度规范。目前，部分地区已经推出数据产权登记管理办法，建立了数据资产登记中心，数字商务领域数据产权登记管理指南已具备一定的应用推广场景。

可制定数据资产价值评估标准，建议根据中国国家标准《信息技术 大数据 数据资产价值评估（征求意见稿）》细化数字商务领域数据资产价值评估标准。在《电子商务数据资产评价指标体系》基础上，进一步突出价值评估要素，为数字商务领域数据资产交易和投融资业务需求提供基础保障。

可制定数据资产管理系列标准，建议根据中国国家标准《信息技术服务 数据资产 管理要求》（GB/T 40685—2021），细化数字商务领域的数据资产管理要求，出台一系列相关标准，包括但不限于数据收集、存储标准、数据周期界定标准，数据质量评级标准，为全国范围内数据共享做准备；制定数据使用规范相关标准时，需要与国际接轨，研究欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR），美国的跨境数据流动等内容，结合国家的相关制度和法律统筹制定。垃圾数据处理规范的重要性不容忽视，需要借助人工智能技术判断需求和处理海量数据。数据安全监管指南的重要性应提高到国家战略的高度，配合相关政策法律制定和使用该类标准。

4.5 注意问题

数据资产相关标准的制定需注意在处理复杂问题和应用场景时，相关政策法律尚不健全，需要标准先行先试，为政策法律的制定奠定基础；在相关政策较为明确，地方政府纷纷出台相关细则时，标准的制定需要自上而下遵从相关的政策法规和制度安排；在涉及商业利益时，需最大化推荐性标准的使用价值，结合企业的实际应用诉求，将企业成熟的经典做法抽象为具有普适性，可示范并在全国范围内推广应用的标准。

5 结 语

随着我国电子商务在全球影响力的不断扩大，电子商务推荐性标准在国内的时效性和实用性不强、在国际上的互认性和影响力不高等问题彰显，在一定程度上制约了电子商务企业的高质量发展。进入数字时代新发展阶段，希望以电子商务向数字商务全面转型为契机，通过严谨有效的理论研究和实践方法，加强标准制修订前的预判研究，为进一步建立适应市场需求，能够快速响应的行业标准体系，服务企业创新发展奠定研究基础。本文在论述中尚有不足之处，欢迎各位读者批评指正。

参考文献

[1]上海：持续推动商务领域标准化建设[ N ] . 国际商报，2022-02-22（007）.

[2]新华社.第39届国际标准化组织大会召开 习近平致贺信 [EB/0L].（2016-09-12）[2023-09-20].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-09/12/c_1119554153.htm.

[3]新华社.中共中央 国务院印发《国家标准化发展纲要》[EB/OL].2021-10-10.http：//www.xinhuanet.com/2021-10/10/c_1127943309.htm.

[4]《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》[Z].

[5]更好释放数据要素潜能[ N ] .南方日报， 2 0 2 2 -11-2 9（A04）.

[6]孫宝林.大力推动数据确权 推进国家文化数字化战略实施 [N].人民政协报，2023-06-12（009）.

作者简介

陈晶晶，硕士研究生，高级工程师，主要从事电商标准化和互联网治理研究工作。

（责任编辑：袁文静）