“下赌注”谋回报的镇长

冬雪

曾担任江苏省溧阳市社渚镇镇长的赵波，以利用职权帮商人谋取利益“下赌注”，押宝日后对方的企业发展了，自己能获得回报。结果，他赢了“牌局”，却输了人生。

将错就错

赵波有个女金主叫须敏，是江苏某建筑公司董事长。两人的密切关系，源自因发错短信而将错就错的“乌龙饭局”。

须敏与赵波很早就认识，但并不熟悉。2014年上半年的一天，须敏请朋友吃饭，不小心把邀请短信发给了时任社渚镇人大主席，分管招投标和拆迁等工作的赵波。不明就里的赵波当时正好没事，收到短信后就答应了。须敏无奈，只得将错就错，临时决定邀请赵波。席间，两人相谈甚欢。须敏向赵波介绍了自己企业的经营情况，希望能得到赵波的关照。她还表示，自己认识“省里的领导”，可以为赵波晋升提供帮助。

几杯酒下肚的赵波对打扮时髦的须敏有了好感，加上听说能为自己的仕途提供帮助，于是决定与其深入交往。赵波在案发后供述，当时自己擔任镇人大主席的时间不短了，希望能“更进一步”。

后来经过频繁接触，两人发展成情人关系，一度同居。事实上，这场婚外恋的背后，是两人对“利用对方手中资源为自己谋取利益”的期待。须敏的愿望实现了。而赵波虽然频频表示，希望须敏能帮忙“打招呼”，让自己的职位得以晋升，但须敏并没有兑现承诺。不过，正是由于须敏让赵波有了期待，客观上助推了两人关系的发展，赵波在办理须敏的请托事项时十分卖力。

各取所需

两人成为情人后，须敏对赵波说，其名下有一家众诚拆迁公司，想在社渚镇承接拆迁业务，请其帮忙安排。于是，赵波立即安排负责招投标的工作人员，把众诚拆迁公司加入社渚镇拆迁业务合作单位名录，确保众诚拆迁公司有资格在社渚镇承接拆迁工程。

过了一阵子，赵波通过直接发包等方式，把芜申运河一、二期等拆迁工程交给众诚拆迁公司。此外，他还帮助众诚拆迁公司承接了其他工程。众诚拆迁公司很快就在社渚镇拿到了总额达500余万元的业务。

除了以自己名下的众诚拆迁公司名义承接工程，须敏还擅长通过挂靠其他有资质企业的方式赚钱。她对赵波表示，可以借用一些公司的资质推进相关项目，请托赵波介绍挂靠业务。

2015年上半年，社渚镇设立了金庄等4个村的土地平整项目。这个项目由两名村支部书记孙正华、何永平管理。在招投标过程中，赵波邀请两名村支书到其办公室，询问他们有没有确定负责运营招标的单位。两名村支书回复说，想委托某公司进行招标。赵波当即表示反对，称“上级领导对这家公司不满意”，并向两人推荐了须敏，表示她手头有具备相关资质的公司。

作为镇里分管拆迁工作的领导，赵波发话，两名村支书自然不会拒绝。他们立即与须敏取得联系。最终，须敏推荐的江苏某公司中标，她从中抽取了管理费。

赵波案发后供述称：“这个项目的招标标准是明确的。须敏只是推荐了一家符合资质要求的公司，就收取了管理费，‘相当于捡钱。我当时希望她多赚点钱，这样我自己也不会吃亏。”

赵波不仅在工程承接方面为须敏提供帮助，还在工程推进过程中予以关照。比如一些工程项目的相关信息，赵波会提前告知须敏，让她做好准备；他还向相关人员“打招呼”，请托他们关照须敏承接的工程顺利推进。此外，但凡须敏在社渚镇承接的工程，赵波都会在验收、项目审计、工程款结算等方面不遗余力地为其“打招呼”，从而减小工程推进过程中的阻力。

当然，在赵波与须敏之间，并不是赵波单方面付出。赵波在经济上有需求时，须敏立即会给予支持。2015年7月至2017年7月间，赵波为帮前妻偿还购房贷款、偿还其个人借款、支付女儿出国留学费用等，多次向须敏求助。须敏先后给予赵波共计112万元。

提前下注

2012年，溧阳人杨华昌和朱丽娟决定在社渚镇筹建江苏某科技有限公司（以下简称“科技公司”）。当时身为事业单位工作人员的何阳与两人是亲戚，为筹建科技公司的事忙前跑后。2016年，何阳从事业单位辞职，开始担任科技公司法定代表人。

何阳与赵波是好朋友。2012年筹建科技公司时，因资金短缺，何阳向赵波求助。何阳说：“大家都是兄弟，以后我的企业做好了，自然不会亏待你。”赵波点头同意。他陆续筹到100万元，交给了何阳。既然是借款，就应该留下字据。但两人心照不宣，免去了这个手续，也没有谈及这笔款项的利息和归还时间。

赵波案发后供述，其与何阳私交很好。之所以没立字据，是因为他相信何阳不会不认这笔借款。另外，他也有私心：希望何阳的企业做好了，能对其给予更大的回报。

“其实这100万元借款就是以后我收受何阳好处费的由头。何阳也想借这个由头与我‘绑紧。所以我们没必要写借条、约定利息和归还时间。”赵波案发后的这番供述，暴露了其当时“借钱”给何阳的真实动机。

2013年，何阳想购买江苏镇江一家倒闭企业的18台铜箔加工设备。这些设备都是从日本进口的，原价接近1亿元，当时只需要2000多万元就可以全部买下。对于何阳来说，能否争取到购买这批二手设备的机会，非常重要。

何阳从镇江考察回来后，就此事跟赵波商量了几次，提出让其想办法通过银行贷款，解决购买设备的资金问题。

当时社渚镇有一个由政府引导的反担保基金，主要是帮助企业贷款进行反担保。只要市里的工业担保中心同意帮企业贷款，同时又有反担保基金进行反担保，企业就可以获得贷款支持。由于反担保基金由赵波分管，何阳向赵波提出，希望他能帮自己的企业进入反担保基金名单。

在赵波的帮助下，科技公司缴纳50万元保证金，成为反担保基金成员。之后何阳再次找到赵波，说自己资金压力大，希望能多贷点款。在赵波的沟通协调下，科技公司从银行拿到1500万元贷款。在此后的几年里，何阳通过这个渠道拿到多笔贷款，为科技公司提供了资金保障。

赵波在案发后供述，在科技公司发展期间，只要有机会、有条件，他都会在第一时间全力以赴帮助何阳。尤其是在担任社渚镇镇长期间，他帮科技公司拿到多笔政府补贴，总额近2000万元。此外，赵波还帮助科技公司获得溧阳市“精准扶持企业项目”的支持。

科技公司发展了，何阳赚了钱，自然不会忘记赵波。相关证据显示，2016年至2021年间，何阳以各种名义，先后三次支付给赵波380万元——相比赵波当初借给何阳的100万元，多出280万元。

被告人赵波因本案，于2023年5月5日被拘留，5月12日被逮捕。6月12日，溧阳市人民法院立案受理检察机关提起公诉的赵波受贿案，依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。

利用职权谋回报的官员终落法网（图文无关）

法院经审理查明：2009年底至2022年，被告人赵波在担任社渚镇人大主席、党委副书记、镇长，溧阳市应急管理局局长等职务期间，利用其分管招投标、拆迁工程和其他工程等职务上的便利，为管理服务对象在工程承包、企业经营等事项上提供便利和帮助，收受须敏、何阳等人贿送的现金、卡券，折合人民币共计 548.77万余元。

2023年9月19日，溧阳法院公布本案一审判决结果：赵波犯受贿罪，判处有期徒刑6年3个月，并处罚金人民币50万元；赵波退出的违法所得548.77万余元，予以没收，上缴国库。

一审宣判后，赵波未提出上诉。

（文中除被告人外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）

编辑：姚志刚    winter-yao@163.com