犯下三宗罪的女区委书记

鑫海

本案因船舶公司无法偿还债务，导致国有资产损失数千万元（图文无关）

贪污公款164.6万元、收受贿赂1544.68万余元，因滥用职权致国有资产流失8160.13万余元。江苏省泰州市人民政府原党组成员、曾担任泰州市高港区委书记的顾萍因犯上述三宗罪，日前被法院数罪并罚，处有期徒刑14年。

滥用职权：

造成数千万元国有资产流失

2016年7月，时任泰州某船舶有限公司（以下简称“某船舶公司”）董事长的许仲宝因企业长期经营困难，多次请托顾萍帮忙协调政府融资平台公司为其船舶公司发行公司债提供担保。顾萍考虑某船舶公司体量较大，若出现资金断裂易引发社会矛盾，可能会影响其个人政绩和仕途，遂在明知政策要求控制政府国有债务、严格限制为民营企业提供担保的情况下，要求时任高港区城投公司总经理宋明华与某船舶公司对接担保事宜。

2016年9月，顾萍组织召开高港区党政专题会，研究决定推进担保，要求区城投公司落实反担保措施。同年12月，高港区委常委会召开前，顾萍在宋明华明确提出某船舶公司资产不足以落实反担保措施、存在国有资产损失风险的情况下，仍要求其将上会材料中“不能全部满足反担保条件”等结论性语言删除。最终，区委常委会通过由区城投公司管理的政府融资平台江苏某投资建设有限公司（以下简称“投资公司”）为某船舶公司发债提供5亿元额度担保的决定，并要求区城投公司落实反担保措施。会后，投资公司与某船舶公司签订担保协议，出具担保函。

2018年1月，区城投公司为降低国有资产损失风险，要求某船舶公司将之前抵押给区城投公司关联公司的资产（2018年1月到期，价值约1亿元）追加为发债反担保抵押物。顾萍本应履行反担保措施落实的监督跟踪义务，却因许仲宝请托，未经集体研究，擅自要求区城投公司将上述资产解押；后该资产被某船舶公司用于续贷而未能纳入反担保抵押，造成国有资产损失风险进一步扩大。

2019年1月和4月，某船舶公司实际发行债券共计2.5亿元。2020年上半年，因某船舶公司无力支付债券到期利息，经高港区政府研究决定，区城投公司向某船舶公司发放委托贷款1875万元用于支付债券利息。2020年6月，因某船舶公司无法按时偿还其他银行到期贷款，引发多起诉讼，触发公司债券交叉违约条款，上海证券交易所要求某船舶公司提前支付债券本息并提前摘牌。为避免区域金融风险影响泰州市其他债券在上海证券交易所发行，经高港区政府决定，投资公司为某船舶公司代偿了债券本息共计2.57亿余元。

2020年7月，某船舶公司及关联公司向高港区人民法院申请重整。2020年8月5日，当地某经营船舶工程的企业主高宝宽有意进行重整投资，并代某船舶公司先行支付投资公司代偿款5000万元。2020年8月7日，高港区人民法院裁定某船舶公司及关联公司合并重整；其间，区城投公司申报债权本息共计1962.99万余元，投资公司为防止不良债权影响公司信用，将持有某船舶公司的债权转让给区城投公司管理的泰州市润田水利工程有限公司（以下简称“润田公司”），润田公司申报债券本息共计2.57亿余元。

2020年10月21日，高港区人民法院裁定批准某船舶公司及关联公司的重整计划，确认润田公司的优先债权为1.1亿余元、普通债权为1.47亿余元，区城投公司的普通债权为1962.99万余元，扣除先行偿还的5000万元，区城投公司、润田公司的剩余普通债权合计1.16亿余元。

根据重整计划，优先债权全额清偿，普通债权按超额累进计算，按照30%比例清偿，考虑到船舶公司无法偿还债务的状况，即上述普通债权中约70%必然无法受偿，故造成国有资产损失8000万余元。

沆瀣一气：情人充当贿赂中介

2019年5月，顾萍与杨义发展成为情人关系。葛永生是江苏某贸易集团有限公司（以下简称“某贸易公司”）的负责人，因与杨义关系密切，遂决定利用杨义与顾萍的特殊关系，通过杨义请托顾萍为企业经营提供“帮助”。

就这样，在2019年至2020年间，在杨义的引荐下，葛永生陆续请托顾萍为某贸易公司在获得中海油气（泰州）石化有限公司（以下简称“中海油泰州公司”）油品销售权、协调资金、快速办理《危险化学品经营许可证》等方面提供帮助。

对葛永生通过杨义转达的请托事项，顾萍均一一满足。顾萍跟滨江工业园区主任周义洋打招呼，让其出面协调中海油泰州公司，帮助某贸易公司以与滨江工业园区合资成立公司的方式，进入中海油泰州公司油品销售体系。

2019年8月，某贸易公司准备办理《危险化学品经营许可证》，但却迟迟办不下来；杨义再次请托顾萍帮忙，顾萍遂于2019年9月向医药高新区行政审批局局长宋吉打招呼，某贸易公司遂顺利拿到许可证。

2019年底，中海油泰州公司在经营中出现资金短缺的问题，葛永生再次请杨义出面，让其请托顾萍向滨江工业园领导打招呼，请园区帮助协调资金缺口，顾萍照办了，最终帮助解决了近2亿元贸易资金。

葛永生是个知恩图报的人，为了感谢杨义及顾萍的帮助，他决定给杨义20%的公司股份，并决定从自己的份额中拿出15%给顾萍，由杨义代其持有。顾萍对这15%奖励股的性质心知肚明，她案发后表示，这15%奖励股实际上是葛永生为了感谢她利用职权为某贸易公司解决了企业经营过程中遇到的各种困难。

东窗事发

2021年12月2日，顾萍因涉嫌职务犯罪被留置；2022年6月1日被刑事拘留，6月15日被逮捕。

江苏省常州市人民检察院以顾萍涉嫌犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，于2022年7月29日提起公诉。经江苏省高级人民法院指定管辖，江苏省常州市中级人民法院依法组成合议庭，于2022年12月1日公开开庭审理本案。

常州市中级人民法院经审理查明，2016年至2020年，顾萍利用担任泰州市高港区区长、区委书记，泰州医药高新技术产业开发区管委会主任等职务上的便利，为某贸易公司等单位和个人在业务承接、工程承接、企业经营、职务调整等方面谋取利益，直接或通过他人非法收受财物共计1544.68万余元。2017年5月至2020年4月，顾萍利用担任泰州市高港区委书记职务上的便利，伙同时任泰州市高港区财政局局长何玉洁等人，以“发奖金”的名义共同侵吞泰州市财政局下拨的市级财政收入征收考核奖励资金413.8万元，其中，被告人顾萍个人分得164.6万元；法院同时查明了上述顾萍滥用职权，造成国有资产损失8000万余元的事实。

常州市中级人民法院经审理认为，顾萍身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；伙同他人侵吞公共财物，数额特别巨大；滥用职权，造成公共财产损失8160.12万余元，情节特别严重；其行为分别构成受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，应数罪并罚；其中贪污、部分受贿系共同犯罪，被告人顾萍在共同犯罪中起主要作用。

2023年9月19日，常州市中级人民法院作出一审判决：顾萍犯受贿罪，判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币120万元；犯贪污罪，判处有期徒刑5年，并处罚金人民币50万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑4年；决定执行有期徒刑14年，并处罰金人民币170万元；查扣在案被告人顾萍受贿和贪污犯罪所得现金人民币827.43万元、12张烟酒提货券、1瓶五升装贵州茅台酒、32张银行存单及孳息，依法予以没收，上缴国库；继续追缴被告人顾萍受贿所得人民币140万元和以他人名义持有的15%某贸易公司股份，并予以没收，上缴国库。一审宣判后，顾萍未提出上诉。

（文中除被告人外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）

编辑：黄灵    yeshzhwu@foxmail.com