公共图书馆新型阅读空间建设发展研究

摘要：公共图书馆新型阅读空间是提供借阅、推广、交流、文创、餐饮、娱乐等综合文化服务，且兼具多元、均等、智慧、特色等特征的新型公共文化场所。新型阅读空间建设是公共图书馆延伸服务触角、强化服务效能、提高传播影响力进而实现公共文化服务标准化、一体化发展的重要途径、重要抓手。文章梳理研究了近年来公共图书馆新型阅读空间的发展背景、建设方式、实践案例，分析了建设发展过程中存在的问题，并提出了推进公共图书馆新型阅读空间建设的策略，以期为公共图书馆开展新型阅读空间建设提供参考。

关键词：公共图书馆；新型阅读空间；高质量发展

中图分类号：G258    文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2023.0069

0  引言

2021年3月，文化和旅游部联合国家发改委、财政部发布《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，要求创新打造“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，创造小而美的公共阅读和艺术空间［1］，这是首次从国家层面明确提出新型阅读空间的重大意义、功能定位、建设方式等。2021年6月，《“十四五”公共文化服务体系建设规划》提出，要创新培育和拓展城市公共文化空间［2］，新型阅读空间建设成为“十四五”期间公共图书馆高质量发展的必然要求。

2023年1月，全国文化和旅游厅局长会议中提出“公共文化新空间”行动计划［3］，为进一步推动实施构建公共文化阅读新空间提出实践要求。2023年，文化和旅游部公共服务司召开“公共文化新空间工作研讨会”、全国政协召开“创新拓展城乡公共文化空间”座谈会，就如何创建文化新空间进行深入交流探讨。此外，新型阅读空间建设也纳入各地公共文化服务相关条例，成为各地区提升公共文化水平的重要抓手。2023年8月，《山西省公共文化服务保障条例》出台，鼓励和支持公民、法人和其他组织依法建设公共阅读空间［4］。可见，近些年，国家对新型阅读空间建设重视程度不断提升，为新型阅读空间建设提供了重要政策保障。

新型公共阅读空间能够在服务的区域、设施、内容、质量等方面超越传统公共图书馆阅读空间，借助社会力量更好满足公众学习、交往、交流等文化需求，极大提升公共阅读空间服务效能，是公共图书馆自身高质量发展的内在要求［5］。近些年，新型閱读空间建设受到各地区高度重视，是以空间革命带动效能提升的有效途径，也成为图书馆高质量发展的重要标志。

当前，公共图书馆新型阅读空间主要包括政府公办、公办民助、民办公助三种建设方式。政府公办即由政府主导投入资金、公共图书馆进行建设和管理运营［6］，如：深圳罗湖区“悠·图书馆”实行总分馆制的管理模式［7］。公办民助是以政府主导、部门监管、社会力量管理运营的合作模式，如：西宁“五峰书院”。民办公助由社会力量提供场地、人员、管理、维护，由政府提供资源、指导、培训等，如：广东省“粤书吧”项目就是选取条件好的企业负责“粤书吧”的场地建设、运营维护，由图书馆提供图书资源并负责人员培训，政府对“粤书吧”的日常维护、人员培训、图书资源采购以及阅读活动给予一定的资金补助［8］。

1  公共图书馆新型阅读空间创新实践

1.1  多业态深度融合发展

近年来，图书馆与其他行业进行深度融合，通过“阅读+”创新发展，打破行业壁垒，实现优势互补、资源共享、互利共赢，为群众提供多元化阅读体验。新型阅读空间在提供基础阅读服务外，还具有展示城市形象、搭建社会交流桥梁、促进不同行业融合、引领文化新风尚等功能，成为一种新型综合性文化空间。各地图书馆积极践行多业态融合发展理念，打造了众多“阅读+”复合型阅读空间。如上海市图书馆在馆区南侧树林打造“悦读森林”新型阅读空间，实现馆区空间外延，构建了林下阅读微空间［9］；济南市图书馆将泉城书房建在九如山度假风景区内，打造了一个集读书、阅山、住宿为一体的综合体项目［10］；佛山市图书馆将阅读与民宿结合起来，将“旅图+晓读夜宿”项目引入西樵山风景区，建成“山舍漫时光”民宿图书馆［11］；江阴市图书馆探索全民阅读领域PPP模式，推出“三味书咖”城市阅读联盟，将图书馆开设到咖啡馆、茶社、花店［12］；山西省少年儿童图书馆在馆区内打造“动感影院”，为举办电影沙龙活动打造专属空间。

1.2  构建智慧阅读空间

新型阅读空间广泛配置数字化、智能化设施设备，从门禁监控、自助借还，到活动预约、在线阅读等实现全程智能服务，利用智慧化手段，有效解决了专业人员配备不足问题。新型阅读空间不仅打造各类体验式智慧化阅读场景，还展现科技与文化的融合成果，为读者提供沉浸式阅读体验服务。如，温州市图书馆借助智慧文化技术平台开展咨询服务，打造“信易阅”，实现网上场地预约和配送服务，创新“订单式”服务机制［13］；将元宇宙空间引入温州“智慧城市书房”，为读者提供虚拟漫游、真人互动、VR等线上虚拟服务，推出了座位率预估功能，通过颜色标注，让读者直观了解座位情况［14］；北海市海岛智慧书房采用智能化设备和无线射频技术，实现无人值守、智能操作、通借通还，依靠自助服务方式服务岛上的居民和游客［15］。

1.3  打造特色主题空间

主题式阅读空间是图书馆事业高质量发展的产物，是公共图书馆服务内容与形式的一种有益补充［16］。近年来，各图书馆结合主题定位，提供各具特色的文献资源、设施设备、活动场地等，打造特色文化品牌，形成了主题鲜明的新型阅读空间，为满足一部分特定群体文化需求方面发挥了重要作用。如山西省图书馆打造了集文献展陈、史料展览、活动开展等功能于一体的多元化沉浸式体验空间“学习书房”，为开展党的创新理论学习、廉政教育、党员活动提供多元化空间和学习阵地；杭州图书馆建设的一系列主题分馆，如诗歌分馆、茶文化分馆、知识产权分馆等［17］，也是基于特色文献突出、特色文化的新型阅读空间；上海浦东图书馆创新服务理念，利用特色文化资源，创建了以艺术、影像、运动、金融、科技创新、国际象棋、船文化等为主题的新型阅读空间［18］，通过主题分馆空间体系，为不同地域、不同类别、不同需求的读者提供差异化、个性化、精准化的特色阅读服务。

1.4  关注特殊群体服务

近年来，部分公共图书馆关注老年群体、少年儿童、视障读者等特殊群体，打造了适合特殊群体的新型阅读空间。通过配备设施设备、提供文献资源、开展阅读推广活动等多种形式，满足特殊群体文化阅读需求，在促进公共文化服务均等化发展方面取得了良好的社会效益。如广东省“融·爱空间”专注于服务残障读者、老年读者，除了提供无障碍阅读资源和设施设备，加大信息技术应用能力培训，帮助特殊群体跨越“数字鸿沟”，融入智慧社会［19］；沈阳缘园少儿主题城市书房以3-12岁少年儿童为目标群体，推出“365天阅读陪伴计划”

［20］，为不同年龄段儿童精选适合阅读需求的书籍和绘本，量身打造阅读成长计划，实现阅读服务精准化、体系化、专业化，促进儿童阅读素养全面发展；济南市泉城书房关注“快递小哥”群体，推出“快递小哥”阅读驿站项目

［21］，内设有“小哥”图书专架、绿色借还通道，推出多样化的数字阅读服务，定期举办“小哥读书会”，邀请参与读书交流活动，为“快递小哥”子女举办亲子阅读活动等。

2  公共图书馆新型阅读空间发展中存在的问题

通过查阅文献、调查研究、业界工作交流等方式，发现部分公共图书馆新型阅读空间发展中仍然存在着管理机制有待完善、区域发展不均衡、空间功能建设单一、专业人员有所匮乏等不足。

2.1  管理机制有待完善

部分新型阅读空间运行过程中，缺乏完善的管理机制，容易出现人流量少、资源闲置、管理不到位等问题。近些年，新型阅读空间发展速度迅猛，各地也在逐步建立起相应的管理制度，但运行过程中往往会出现一些新问题。如，出现了缺乏分类别、针对性、差异化的管理制度［22］；缺乏信息反馈机制，与公众缺乏沟通交流［23］；缺乏奖惩机制和淘汰机制［24］等制度管理上的不足等。新型阅读空间管理制度不完善容易导致阅读空间无法真正实现其功能、发挥空间价值，缺乏长远发展动力、限制新型阅读空间可持续发展。

2.2  区域发展不均衡

因经济发展、公众需求、资金投入等多方面原因，各地区公共图书馆发展存在明显差异。据2022年中国文化文物和旅游统计年鉴数据显示［25］，全国公共图书馆机构数最多的省份是177个，最少的是仅为24个；年财政拨款最多的省份超23.6亿万，最少的仅约6.6千万。可见，全國各地区图书馆发展仍然存在不均衡的现状。此外，城乡新型公共阅读空间发展呈现“城多乡少”、城乡发展不均衡的现状。第七次人口普查数据显示［26］，我国乡村人口数量庞大，约有 5.1亿。第20次全民国民阅读调查报告数据显示［27］，2022年农村居民的图书阅读率为50.2%，高于2021年的50.0%。可见，加强乡村地区新型阅读空间建设，是推动公共文化服务城乡发展一体化的重要途经。

2.3  空间功能建设单一

当前，一些图书馆的公共阅读空间服务以图书借阅为主，阅读推广活动举办较少，服务形式较为单一。有些城市书房只提供图书借阅和数字资源，阅读推广活动还未深入开展［28］。如扬州市城市书房调查结果显示，有53.26%认为文化活动开展不足［29］。可见，随着公众对新型阅读空间文化需求越来越多元化，基础阅读服务越来越难以满足其精神需求，功能单一的公共阅读空间，不能充分发挥其作用，还需深入挖掘空间功能多样性。

2.4  专业人员配备不足

只有专业图书馆员深度参与新型阅读空间的管理运行，才能保证其服务的专业性。但一些地区公共图书馆人员配备不足，难以抽调图书馆馆员对新型阅读空间业务工作进行专业指导，公众参与度和社会效应往往达不到预期效果。据2022年中国文化文物和旅游统计年鉴数据显示［25］，部分地区公共图书馆确实存在专业技术人员较少的情况，有些省份或地区公共图书馆专业技术人员不足200人，人员配备不足的问题仍然存在。因专业图书馆员有所匮乏，新型阅读空间大多利用第三方公司的员工、保安、志愿者、社区人员、兼职人员等群体开展运维工作［22，30-31］，这些人员由于缺乏相关阅读专业知识和培训，难以提供专业性阅读指导，且人员流动性较大，对新型阅读空间持续性发展产生不利影响。

3  公共图书馆新型阅读空间发展策略

3.1  推进新型阅读空间均衡发展

公共图书馆要拓展新型阅读空间阵地，统筹规划城乡一体化，加快乡村新型阅读空间建设发展步伐，通过建设新型阅读空间，消除公共文化服务盲点，建立起设施设备、阅读资源、文化服务与服务半径挂钩的制度，促进公共文化设施布局更加合理优化。在布局建设时，应立足于人口分布、人员流动和百姓实际需求，与城市更新、功能区划相匹配。大力发展“嵌入式”空间场景，让新型阅读空间嵌入景区商圈、公共场所、人流密集地等，构筑包括广场、公园、街角、场景等多样化形式的空间体系，创造出更多的开放式、包容性、贴近人民生活场景的新型空间。

3.2  完善可持续发展机制

公共图书馆要将新型阅读空间纳入总分馆体系进行管理，做好资源保障，负责图书配送和更新，实现资源共建共享。加强技术指导和经验交流，引入新技术新服务，确保服务标准化、专业化、正规化，守好运营管理底线。此外，要不断完善管理机制和考核机制，加强对新型阅读空间的规范化管理，对空间规划设计、设施设备配置、文献资源建设、服务标准、实施保障等多方面进行规范明确。从开放时长、接待读者数量、公众参与度满意度、阅读推广活动开展等方面进行考核评估。按照考核结果，对绩效评价好的、群众满意度高的，可适当加大经费人员设施投入；对绩效评价差的，要剖析原因、寻找差距、限期整改；对达不到基本要求的，予以撤销。

3.3  坚持品质与功能并重

空间环境设计需强化新型阅读空间功能定位，避免出现脱离或弱化公共文化服务功能的形象化、景点化、网红打卡化、“设计师化”空间建设，宜采用布局灵活、功能复合、场景可变的开放式设计。除设常规阅读区外，可结合场地与需求，引入席地阅读区、自主学习区、互动交流区、智能体验区等新型空间。采取动静分区，增强体验感。此外，各地区可结合当地文化传统、地域风情、乡土文化打造主题式阅读空间，展示地方文献资源，展示当地文人学者著作，打造富有浓郁地方特色的新型阅读空间。

3.4  多渠道提升服务效能

要加强队伍管理建设，构建由以专职图书馆馆员为主、社會力量参与及其他人员为辅的阅读空间管理队伍。制订专业人才培养计划，每年有计划地安排馆员及社会力量管理运营人员进行专业培训，定期组织外出调研交流，学习借鉴好的经验做法，进一步提高人员专业服务和管理运营能力，使新型阅读空间发挥最大化效益。鼓励各类志愿者参与阅读活动的志愿服务，协助专职管理人员完成读者咨询、图书借还、文明督导、读者活动等工作。此外，要经常性举办读书沙龙、交流分享、经典诵读等多样化文化活动，吸纳小型展览、艺术赏析、观影活动、智能体验等多种活动，打造集阅读、展览、科技、美术、剧场于一体复合型空间，吸引公众走进新型阅读空间，进一步提高公众参与度和满意度。

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作者简介：

牛雪晖（1989），女，硕士，山西省图书馆馆员。研究方向：新型阅读空间建设。

（收稿日期：2023-08-04  责任编辑：张静茹）

Research on the Development of New Reading Space Construction

in Public Libraries

Niu Xue-hui

Abstract： The new type of reading space in public libraries is a new type of public cultural place that provides comprehensive cultural services such as borrowing， promotion， communication， cultural creation， catering， entertainment and so on， with the characteristics of diversity， equality， wisdom and characteristics. The new type of reading space construction is an important way and lever for public libraries to extend their service tentacles， strengthen service efficiency and improve communication influence， so that it can achieve standardized and integrated development of public cultural services. This paper reviews and studies the new type of reading spaces concerning the development background， construction methods， and practical cases of the public libraries in recent years， analyzes the problems existing in the construction and development process， and proposes strategies to promote the new type of reading space construction in public libraries， in order to provide reference for the development of the new type of reading space construction in public libraries.

Keywords： Public Libraries; New Reading Space; High Quality Development