民办高校资产管理育人研究

杨昆呈 杨静茹 龚小娟

基金项目：2022年吉利学院第二批校级教育教学改革研究项目（管理工作专项）“民办高校资产管理育人研究”（项目编号：2022 xjgglz34）。

作者简介：杨昆呈（1981—），男，硕士，吉利学院资产管理处处长，副教授，研究方向为高校资产管理、思想政治教育；杨静茹（1984—），女，硕士，吉利学院图书馆副馆长，讲师，研究方向为人力资源管理、图书管理；龚小娟（1998—），女，学士，吉利学院资产管理处职员，实习研究员，研究方向为高校资产管理。

摘  要：民办高校作为高等教育体系中不可或缺的组成部分，与普遍高等院校的区别在于，民办高校使用的是非国家财政教育经费，科学高效的资产管理是其有序开展教学、科研、行政等工作的保障，直接关系到民办高校的可持续发展，民办高校对育人方面的重视程度也在不断提升。文章对民办高校优化资产管理工作的重要意义方面入手，就如何更好地开展育人工作，在研究中提出了当前民办高校资产管理中存在管理制度不健全、管理机制有待完善、育人理念落后等问题，对民办高校资产管理以及育人工作存在的问题成因展开分析，提出有针对性的改进策略，旨在提高民办高校资产管理效能和育人质量，这是民办高校高质量发展的必然要求，让“教育”更经济。

关键词：民办高校；资产管理；育人机制；优化策略

中图分类号：G641    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）32-0189-04

民办高校是实施高等学历教育的主体，在数十年间的发展过程中，无论是教育质量，还是师资规模都得到了发展壮大，极大地满足了人民群众对高等教育的多元需求，并为区域经济发展提供了重要的人才保障。民间资本是民办高校经费的主要来源，渠道与数量都较为有限，因此，民办高校必须加强对资产管理的重视程度，探索适合民办高校自身发展的资产管理之路，不仅能激发广大教研工作者在教学中的主观能动性，而且也能促进民办高校的可持续发展。人们对与民办高校的育人机制关注度很高，这就要求民办高校需要通过各种措施来提升其育人效果。

一、民办高校优化资产管理的重要意义

（一）提升教学质量，增强育人效果

伴随着经济社会的快速发展，产业结构发生了巨大的调整。就业导向下，民办高校应立足于区域经济发展需求，在开发实践教学活动的过程中，以专业教学内容及学生需求为参照，建设和配置相应的基础设施，如教学仪器、实践场地等。民办高校优化资产管理可以使基础设施建设更合理，让场地、教学设备等都能得到充分利用，有利于学校资产得到科学配置。民办高校还应制订完善的资产共享、共用流程，这是保证资产有效利用的前提条件，从而使资产真正服务于民办高校的各项教育教学活动，从根本上提升民办高校办学质量，彰显民办高校在培养应用技术型人才中的育人效果。

（二）规避管理漏洞，实现资产开发

民办高校优化资产管理在保证资产得到充分利用的同时，可以减少民办高校不必要的费用支出。一方面，民办高校应合理规划学校办学工作中的各项预算，增强对预算的控制能力；另一方面，民办高校对固定资产进行优化组合、合理配置，通过固定资产创造更大的人才培养效益和资产价值。通过优化资产管理，民办高校可对资产进行有效规划，让资产得到充分利用，将资产更多地向育人方面倾斜，进而达到民办高校育人质量提升的目的。在这一过程中可以及时发现资产管理中存在的漏洞，从而规避可能发生的资产风险，从而促进资产的多元开发和利用，更好地达到高质量育人效果，确保民办高校教育教学活动能够有效开展［1］。

二、民办高校资产管理中存在的问题

（一）资产管理意识不足，尚未建立健全的资产管理机构

民办高校关于资产管理的意识相对薄弱，一般来说，民办高校的资产管理以及育人理念主要建立在主观经验上，而欠缺对自身实际情况的考虑。资产管理意识层面的不足，也导致建立专业资产管理机构的民办高校少之又少。民办高校资产管理工作与其内部各个部门的工作都有着紧密的关系，但在缺少统一资产管理机构监管的情况下，不可避免地会存在多方领导，而领导之间意见相左会进一步导致管理混乱，资产的使用过程也难以监管。民办高校资产管理机构的不健全，自然无法做到规划、组织、监管等各方面的协同，可能会产生民办高校中一些部门资金不足、项目无法顺利开展、育人理念落后等问题，而另一些部门可能存在资产过剩、浪费问题［2］。长此以往，民办高校的资产管理以及育人问题就会影响到高校的整体发展。

（二）资产管理制度不严谨，缺乏管理执行力

民办高校伴随着改革开放的发展而起步，距今已有30余年的历史，但民办高校取得显著发展成绩是在近十年的时间内。许多民办高校办学时间并不长，所制定的规章制度可以说是运用了“拿来主义”，将其他高校的相关制度直接照搬使用，而非根据民办高校自身发展经验和发展需求而制定［3］。有些民办高校虽然制定了自己的资产管理制度以及育人机制，但却缺少具体细则。比如在制度中缺少有效的评价标准和评价方法等，无法针对各部门资金使用情况、管理情况等工作，开展有效的评价、育人机制不符合民办高校的办理理念。资产管理制度的不严谨以及育人理念的落后是当前大多数民办高校普遍存在的问题，会使民办高校资产管理活动在具体实施过程中，缺少指导方向和目标。民办高校中或是形同虚设或是责任不明的规章制度，就不能发挥其应有的价值和效果，在具体实施过程中缺乏管理执行力，导致资产管理工作难以落实到位。

（三）资产管理方式落后，人员专业素养有待提高

新时代是信息大爆炸的时代，信息化管理方式已广泛应用到各行各业中，许多民办高校的行政管理工作也逐渐信息化、现代化。但民办高校的资产管理方式与之相比，则相对落后，仍以传统单项管理方式为主；与此同时，民办高校在育人理念方面也是比较落后的。传统的单项管理方式效率不高、容易出错，同时资产信息无法及时传递，资产管理工作不能很好地为民办高校众多职能部门提供及时准确的信息，在一定程度上阻碍着民办高校整体工作以及育人工作的进展。另外，前文说到鲜少有设立专门资产管理机构的民办高校，这也导致资产管理人员多是由其他部门人员兼任。如民办高校的财务人员同时也是资产管理人员，兼任人员显然缺乏系统的资产管理知识，专业素养有待提高，使得民办高校的资产管理工作像是附加工作，更难引起人們的重视。

三、民办高校资产管理育人问题成因分析

当前，民办高校资产管理育人出现管理意识、管理制度、管理方式以及管理育人理念等层面的问题，是多元因素共同作用下的结果。从顶层设计方面来说，现阶段针对民办高校资产管理方面的法律法规有待完善，民办高校在资产管理中运用的方法及目标，多是参照其他资产管理办法。随着经济社会发展，民办高校的资产管理方式显然不能跟上时代发展的步伐。而从民办高校内部来说，民办高校与普通高校有着同样的社会定位，担负着向社会输入合格人才的重任，相同的社会定位也决定了民办高校的资产结构等于普遍高校，涉及各种资产和机构设置，资产的多样化与各种机构设置，加大了资产管理的难度［4］。民办高校的办学资金较为紧张，在生产要素成本上升的情况下，民办高校会忽视对资产管理人员和管理机构的建设。

由此可见，民办高校资产管理育人产生的一系列问题，主要由四个方面的原因造成：一是政府缺乏相应制度规范；二是社会经济环境快速变化；三是民办高校生产要素成本上升；四是育人理念脱离时代的发展。分析民办高校资产管理育人工作中存在的问题及其成因，可以进一步明确民办高校资产管理需求，即构建良好的资产管理环境，包括社会经济环境和民办高校内部环境，建立民办高校各部门间有效的沟通机制，从而优化资产管理模式，提高民办高校资产管理水平。

四、优化民办高校资产管理模式的有效策略

（一）更新管理理念，完善管理制度

民办高校应更新管理理念，明确资产管理对于高校综合发展的重要性。就民办高校外部发展环境而言，我国对于民办高校管理的制度规定并不完善。为避免民办高校在资产管理中的盲目性，相关部门应针对民办高校管理制定更为完善的法律法规，为民办高校的资产管理活动提供明确的指导方向和目标。完善的法律法规能加强对民办高校资产的监管，保障民办高等教育走上科学发展之路。

就民办高校内部管理环境而言，就业导向下，许多民办高校都是依据市场需求来设置专业，并逐渐形成了自身优势，在培养人才方面也更契合市场需求。但是民办高校的办学经费一般都是自筹，教育经费相对公立高校较为有限，这些教育经费要用在提高教学质量、增加教育设备及改善教职工福利等方面。因此，民办高校要从意识层面做出改变，并结合高校具体工作中的管理需求，完善资产管理制度，使民办高校的管理制度更具可操作性。通过完善民办高校资产制度，在更好地达到资产管理目标的同时，满足新时代背景下民办高校管理多元化工作的需求。

比如，固定资产是民办高校重要的财产，民办高校应建立完善的管理制度，做好固定资产的汇总表和明细账，为民办高校管理层提供有效的数据。民办高校的管理层也应加强对资产管理的重视，面对当前快速发展的经济社会发展形势，自我发展理念要做到与时俱进，增强自身主体责任意识。如民办高校管理层要加强资产管理工作的统一规划和使用，对资产管理活动加强监管，完善资产管理责任机制，将管理责任落实到个人，避免资产在使用、转让、回收等流程上的乱象，不仅能提升民办高校综合管理工作的实效性，而且有利于形成良好的校园风气。

（二）建立健全管理机构，提高管理人员专业素养

资产管理机构和资产管理人员，在民办高校资产管理工作中占据着重要位置，民办高校应明确二者的重要性。因此，民办高校在完善资产管理机构建设的同时，还要加强资产管理队伍建设。民办高校要全面监管资产管理机构的建设和运行，以符合民办高校自身发展的相关制度为准则，开展资产管理活动，为民办高校的科研工作及专业教学活动提供重要支持和保障。

1. 加快资产管理机构建设

民办高校要立足于自身资产管理现实需求，以此为依据开展资产管理机构建设。如民办高校可以增设教学仪器管理部，主要监管内部实践教学中需要用到的仪器设備，对仪器设备的使用、检查、维护等情况进行详细记录，对于损坏的教学仪器，该部门负责上报上一级管理部门，对于维修好或重新购置的教学仪器，教学仪器管理部也要做好验收登记工作。民办高校的资产包括房屋及建筑物，对于这类固定资产民办高校可以增设房产管理科，负责房屋资源的管理和使用，涉及修缮的房屋要制定详尽的修缮明细、对于投资者投入的房屋及时完成过户工作［5］。

2. 培养专业素养高且人员稳定的管理队伍

完善的管理机构还需要专业的人员进行管理和执行，民办高校要加强资产管理团队建设，培养一支专业素养高且稳定的管理人员队伍，明确管理人员在其中的职责和具体的工作内容。民办高校可以对资产管理人员加强培训，让资产管理人员在培训中掌握系统性的管理理念及技能，如熟识资产的基本性能及操作流程等。民办高校还可以选派核心管理人员外出进修，提高管理团队的核心竞争力。民办高校要转变管理人员的工作作风，促使管理人员遵循资产管理工作流程和统一领导，在资产管理活动中严格落实个人责任，不断提升资产管理效能。民办高校还有必要提高资产管理人员的服务意识，并将服务水平纳入年度考核范围，以此激发管理人员在资产管理活动中的主观能动性。

（三）创新管理方式，重构管理流程

1. 建设信息化资产管理平台

民办高校在资产管理中采取传统的单项管理方式，使得资产管理信息无法及时传递到各个职能部门，为实现资产管理信息准确及时地传达，高校应创新资产管理以及育人方式，以适应信息时代发展对资产信息化管理育人的新要求。民办高校可以建设资产管理信息平台，实现资产管理信息的由搜集到传递的有序性、高效化。当然，民办高校缺少财政拨款，办学经费来源相对单一，对于资产管理信息平台的建设，民办高校也应体现低成本高效率的管理方式，因此在育人工作的开展方面也存在一定的阻碍。民办高校要立足于自身发展，结合资产管理育人信息平台的实际用途，对资产信息管理平台进行自行设计，这样设计出的资产信息管理平台更符合民办高校自身实际发展，既实现了各个职能部门的信息共享，又切合了民办高校低成本、高效率的管理道路，更符合新时代育人的理念。

2. 重新构建资产管理流程

经济社会的快速发展是民办高校的资产管理育人工作向多元化发展的驱动力，以适应新时代资产管理发展需求。对此，民办高校应重新构建资产管理工作流程。民办高校的办学资金是相对有限的，民办高校应从资产的立项开始，充分考虑各个部门的资产购置规划，衡量这些资产购置规划是否符合民办高校的部门要求、教学活动需求及高校的综合发展。在民办高校的资产启动阶段，民办高校要让各部门人员明确自身责任，各级人员根据民办高校管理层批复资产购置预算，明确详细的采购计划及具体的采购方式，在最大程度上节省资产购置费用。

民办高校在完成资产购置工作后，就会进入资产验收、登记环节，资产管理人员要做好民办高校资产育人的管理工作，包括资产的日常维护、清查等［6］。比如，对于电脑、多媒体教学设备等，资产管理人员應明确这些设备应多久进行专业维护，定期安排技术管理部门进行排查和维护保养等，尽可能地排除设备可能存在的故障，实现资产利用的最大化，通过合格的设备来更好地推动育人工作的开展。最后，民办高校还要做好资产报废环节的工作，依照报废标准，正确处置报废资产，并由资产管理部门将相关文件上报给财务部门审核。民办高校精细化资产管理流程，可以明确各个部门和权利和责任，从而保障民办高校整体工作的高效运行。

五、结语

综上所述，教育普及促进了民办高校的发展壮大，随着筹资渠道的扩大，民办高校的基础教育设备也得到了逐步完善。民办高校在存续期间，享有对资产的使用和管理权，高效、规范的资产管理，对于民办高校综合发展起到积极的促进作用，同时对资产进行合理的管理也可以在一定程度上推动了民办高校育人工作的开展，而在发展过程中，民办高校也逐渐暴露出了在资产管理中存在的一系列不可忽视的问题。民办高校要正视资产管理工作中存在的问题，并分析其成因，从更新管理理念，完善管理制度；建立健全管理机构，提高管理人员素养；创新管理方式，重构管理流程等方面出发，最大限度地提高资产管理效能，使民办高校的资产得到充分利用，保障民办高校可持续发展。

参考文献：

［1］ 黄宝欣. 民办高校固定资产管理存在的问题与对策探讨［J］. 大众投资指南，2021（20）：164-165.

［2］ 黄婷芗. 民办本科高校固定资产与预算管理存在的问题与对策探讨［J］. 环渤海经济瞭望，2021（10）：93-95.

［3］ 刘寿彭. 关于加强民办高校资产管理若干问题的思考［J］. 上海商业，2021（08）：76-78.

［4］ 郭秋芳. 民办高等院校资产管理问题研究——以M民办高校为例［J］. 时代经贸，2020（18）：32-33.

［5］ 张惠青. 关于加强民办高校固定资产管理的思考［J］. 大众投资指南，2020（10）：91-92.

［6］ 韦丽华，李昀，宋姝颖. 以资产清查为契机加强高等院校固定资产管理［J］. 当代会计，2021（12）：164-166.

（责任编辑：胡甜甜）