事业单位会计核算及资产管理存在的问题与应对方法探讨

林琳

摘 要：近几年，我国事业单位的不断变革，事业单位为了适应这一发展，对内部管理内容进行了不断的调整，其中会计核算是事业单位改革过程中的重点内容，面临着新的环境和形式。传统的收付形式已经无法满足事业单位的发展需求，并且核算问题也变得日益突出。在这一背景下，对会计核算和资产管理问题进行了详细分析，并提出了相应的解决措施，期望对相关工作人员能够有所帮助。

关键词：事业单位、会计核算；资产管理

事业单位是我国一种具有特殊性的组织形式，主要表现为资产性和智能的复杂性，一部分的单位承担的职能包括全部的行政分配全额补助，另一部分单位既有行政职能又有事业收入的差额补助。同时还有部分完全建立在市场，靠自身创收满足单位生存的自收自支型事业单位，这种特殊性也决定了事业单位与一般行政单位和企业单位大有异同，从而决定了事业单位财务管理和会计核算等方面工作的重要性。事业单位的资产不仅是事业单位的资金资源，同时也是确保事业单位在运行过程中各项工作正常运转的基础条件。随着事业单位的不断变革，人们加强了对事业单位会计核算和资产管理的重视程度，由此可见加强对该方面问题的分析，对促进事业单位的发展有着重要意义。

一、会计核算和资产管理

（一）会计核算

会计工作的核心内容就是会计核算，是会计的一项基本职责，受《会计法》等多种法律的限制。会计核算以货币作为计量，在具体核算过程中，依据经济业务的时间发展顺序，不断系统、连续的记录会计平整，同时对会计报表进行定期编制，遵守会计的规范制度，从而为对单位的经济计划和经营决策提供可靠的信息资料和依据。通过有效的会计核算工作，可以对资金的会计管理工作进行反映和评估，从而使管理者对企业的会计工作有清晰的了解，帮助管理者正确分析资金的使用状况和利用效率，并做出科学的财政决定。对事业单位说，强化会计核算功能，正是提高单位资金利用效率，完善单位会计工作的重要措施，可以有效加强单位的内部控制，有效降低单位会计管理中的风险，也是单位管理工作的一项重要举措。

（二）资产管理

资产管理指的是依据合同规定或者管理吸引以及要求对客户的资产进行操运行，以及提供相应的证券或者其它金融产品服务。随着事业单位规模的不断扩大，资产管理势必将会变得更加复杂，资产管理势必将会得到人们的重视，通过先进资产管理手段可以使企业的资源配置得到进一步优化，对自身所拥有的资源进行充分利用，从而提高事业单位的工作效率和经济效益。

二、事业单位资产管理机会计核算存在的问题

（一）资产管理制度不完善

在经济体制的影响下，事业单位财务部门面对新的市场经济环境一时还无法完全适应，主要原因还是缺乏先进观念和科学的理财意识，虽然改革事业单位财务管理状况的口号已喊了很多年，但总体来说收效甚微，大部分措施只是在以往的理财方法上做一些改进，并没有形成一整套科学理财的机制，目前大部分事业单位属于粗放式管理，很难将成本和费用进行准确完整的摊销，尤其是针对一些知识产权之类的无形资产，更是对计量和摊销工作带来了一定难度。会计核算和资产管理都是事业单位会计工作的一个重要组成部分，但是在实际工作中，不到位的情况十分严重，对其原因进行分析可以发现核心问题就是未形成完善的管理制度。这直接导致资产管理停留在账面，没有具体的措施对资产进行科学管理，部分事业单位虽然对资产管理有所重视，但是执行力差，单位部门之间缺少有效的协调与沟通，在资产管理中经常出现相互推卸责任的情况，对资产管理工作的正常开展造成不良影响。

（二）会计核算不到位

在事业单位中会计核算存在遗漏主要体现在以下几个方面：1、事业单位在资产管理中并未构建卡片或资产台站，导致事物管理与价值管理发生脱节，资产所反应的内容与实际情况存在较大差距。一些事业单位的会计核算与资产管理两者是相互独立的部分，会计核算与资产管理分开进行，在这种情况下，账物脱节情况十分严重，导致资产管理无法合理进行。2、会计核算工作相对比较落后，在具体工作中主要体现在资产的维修、更新、捐赠等内容无法及时入账，对报废和出自的资产的调账不及时，从而无法有效控制和反映资产的实际情况，最终将会导致事物与账目出现严重不符的情况。

（三）管理力度不足，会计凭证基础不尽合理，会计凭据填写不规范

长期以来事业单位的固定资产都是政府的投资，部分事业单位重视利用资金投资建筑，但是长期以来都存在监管问题，现有的制度对财产的监管存在较为严重的问题，无法通过合理的措施对违法行为进行科学管理。在这一背景下，会有部分事业单位在未经相关资产管理部分的批准下，占有和出售国有资产，导致资产管理出现混乱。另外在行政事业单位会计核算工作中，部分人不够重视原始凭证，没有严格执行国家相关法律法规的规定，原始凭据的填写存在不规范、不完整、少填、不填、漏填的现象，甚至有一些是不真实的。有些看起来完整的凭据，其中也隐藏着很大的人为成分，有一定的随意性。另外，凭据的取得也存在不合乎规定的现象。例如：购物券写为材料等品名、不能报销项目写作办公用品。另外还存在项目内容与票据的适用范围不符的现象。同时，在记账凭据方面也存在一些问题。例如，摘要填写笼统，对账、审核、结账不及时，会计科目使用不正确等等。

三、改善事业单位资产管理及会计核算的合理措施

（一）完善资产管理制度

完善事业单位资产管理制度对事业单位的发展有着指导性作用，而且对事业单位财务方面以及其它方面的发展同样有着较为重要的影响。对于事业单位来说，一套完善的资产管理制度不仅在一定程度上明确了事业单位会计核算和资产管理的方向，同时也为事业单位设立了一套标准。具体来说，事业单位应当构建一套内部管理制度，由“入口”到“出口”，使资产从购置、使用、转让、处置等各个环节都有详细的管理制度作为支持，确保每个环节管理工作的顺利进行，真正做到资产管理有法可依。此外，事业单位还应当构建一套完善的管理责任制，落实资产管理责任，明确会计核算和资产管理的相关责任人，从而将管理权限划分到每个人的身上，避免问题出现时，工作人员相互推卸责任情况的发生。为了确保事业单位的账目与资产的一致性，资产管理部门应当将资产作为常规化管理，通过定期盘点的方式掌握事业单位资产的具体情况，及时发现会计核算以及资产管理过程中存在的问题，针对资产处理存在的不合理情况，通过相应的措施进行解决，确保事业单位国有资产的安全。

（二）加强监管力度

行政事业单位内部管理工作需要不断完善，首先是要提高领导者对部门会计核算工作的认识，充分认识到部门会计核算工作的重要性。完善会计内部管理制度，明确分工、明确权责，充分发挥会计人员的职责，促进会计人员更好地工作。加强对事业单位会计核算和资产管理的监管力度是提升事业单位资产管理水平，保证国有资产有效、安全运行，确保资产信息的准确性和真实性的基础。由于我国事业单位的会计核算和资产管理的监管不到位，因此在具体操作过程中应当从以下几个方面入手：1、合理利用现代科技手段，合理应用资产管理软件对财务进行管理，构建会计核算机资产管理网络平台，这不仅可以减少会计核算人员在工作中得到工作量及相关的资产管理工作量，并且能够动态掌握资产的变动情况，使事业单位的会计核算和资产管理效率得到进一步提高，专业增加了事业单位资产信息的真实性。2、构建会计核算和资产管理监督机制，对资产管理人员的职责进行明确，资产管理要严格的依据先关制度进行，确保资产购置、调拨等环节的科学监督，对随意处理资产的行为进行有效约束。3、将资产使用效率与预算安排进行挂钩，对资金款项进行合理安排，最大限度利用经费，同时使各个事业单位的资产管理和使用的效率得到提高。

（三）提高资产管理意识，提高管理人员综合素质

事业单位管理者要转变观念，提高资产管理意识，事业单位的领导要充分发挥带头作用，使单位的上下形成一种合力，使全员都参与到资产管理中。此外，在事业单位内部应当构建与固定资产管理相关的岗位，对各项工作进行明确，对岗位的权限和责任进行划分，配备高素质人才，通过不断的学习和实际工作，提高资产管理人员的综合能力，提升工作人员的资产管理意识，对资产管理工作有一个明确的认识，提高工作效率。会计基础工作必须要在行政事业单位会计核算中得到全面推广。目前，部分行政事业单位会计人员，还不能完全跟上经济社会发展的速度，应不断加强学习，努力提高会计从业人员的知识水平和素质，适应经济社会的发展。深刻认识会计基础工作在行政事业单位中运用的重要性，确保会计人员的基础扎实。提高会计从业人员的法律意识和法制观念，遵守会计基础规范工作，加强对原始凭证的审查工作，保障会计信息的准确性、真实性。事业单位中的财务人员必须将持证上岗，严格杜绝无证上岗现象的发生。财务人员要不断学习和培训，提高自身的业务素质，确保账账相符。在事业单位内部需要定期对会计人员和资产管理人员进行考核和培训，使其责任感能够得到进一步提高，在工作人员摆正工作态度，使工作人员能够意识到，无论在任何情况下都需要秉着认真不足的工作态度，从而达到强化会计核算和资产管理的目的。

结束语：

随着近几年我国事业单位改革的不断深入，事业单位的会计核算和资产管理主线也逐渐走向了一个新的时代。在这一背景下，事业单位中的的财务工作人员，要充分也意识到会计核算和资产管理的重要性，对资产进行有效利用，使资产的效能能够得到充分发挥，促进事业单位经济效益的不断提升。综合利用完善会计制度、加强对会计核算的管理、强化管理者和会计从业人员认识和素质、提高会计核算的真实性等各方面的措施，促进会计核算的良性发展运行。事业单位需要不断强化资产管理，对资产管理制度进行完善，通过一套健全的监管制度，提升事业单位的会计核算和资产管理水平，从而确保事业单位的健康、稳定发展。

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