智慧社区建设治理的困境及解决路径

[摘 要]随着经济的发展和城市化进程的加快，社区已成为城市发展的重要组成部分。社区治理是保障社区居民利益、促进社区发展的重要手段。而智慧社区治理则是一种基于信息技术和智能化手段的社区治理模式，其目的在于提升社区治理的效率和质量，实现社区治理的现代化和智能化。在未来的社区治理中，智慧社区治理将会发挥越来越重要的作用。

[关键词]智慧社区；治理困境；解决路径

《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中明确指出，要建设一批有特色的智慧城市。目前，智能技术已经深入到了城市的信息化领域，并在逐步完成由普通街区向智能社区的过渡。而在信息化背景下的社区建设，也对各项管理工作提出了越来越严格的要求。智慧社区治理是一种基于信息技术和智能化手段的社区治理模式，其目的是提高社区治理效率和治理质量，实现社区居民的共同发展和幸福感提升。然而，智慧社区治理在实践中面临着诸多困境和挑战，需要探索出一条可行的解决出路[1]。

一、智慧社区治理简述

智慧社区治理是指通过运用物联网技术，对小区实施全面智慧化管理，如小区内外监控、水电费的网络缴费、门禁系统等。智慧社区是在互联网信息技术的帮助下，人们进行管理与生活的过程，是中国城市数字化进程的一个标志[2]。与传统的社区比较，智慧社区的特征在于：智能化已经深入到了人们的日常生活中，如数字监控、智能家电、智能建筑等；实现各领域的整合，如医疗、文化教育等；在物业管理中运用了一些智能化的手段，如远程抄表、门禁系统等[3]。

二、智慧社区建设中存在的问题

（一）整体规划不足

现阶段，大部分地区响应了政府号召，积极深入开展了智能城市、智慧社区的建设。但在实际推进的过程中，由于部分社区整体规划不足，高开低走，形式主义严重。另外，部分社区建设项目并未充分考虑到人员的需求，以及后期的运作问题，造成项目需要大量人力、物力、资金的支撑，导致了大量公共资源的浪费。

（二）智能化不足

目前，在建设智慧化社区的工作中，所提供的AI物业管理系统智能化不足，这主要体现在以下几方面：第一，物业管理相关数据库建设不足，数据更新速度较慢，无法实现对社区居民的实时管理；第二，虽收集了大量社区居民信息，但未開展应用，未实现大数据对物业服务的支撑作用；第三，社区信息发布仍停留在张贴公告的形式，与目前AI体系不相适应；第四，社区电子商务发展不足，尚未充分发挥互联网对物业管理的效用。

（三）基础设施不足

想要实现全面智慧化，社区就需要有充足的基础设施和技术。智慧社区是以业主需求为出发点，是建立在先进技术之上的，如AIoT技术、导航技术、RFID技术等。但是现阶段，社区物业管理中，并没有充足的智能化服务系统和基本的智能设备，网络设施如预警系统、远程监控等系统的建设也不足[4]。

三、智慧社区建设治理的解决路径

（一）加强统筹规划

社区作为城市的重要组成部分，在一定意义上体现了一座城市的发展水平。基于此，对传统社区进行统筹规划的智慧化改造十分必要。综合来讲，智能社区主要包括家居的智能化、安防的智慧化等。首先，可以通过物联网技术把社区的各种设施连接起来，改善社区医疗环境、公共服务、安防等，并进一步完善社区的基础设施，为社区群众提供更为便利的服务。其次，让5G+AIoT技术成为智慧社区建设的重要技术载体。对楼宇的对讲系统、家庭防盗系统，以及物业管理系统中的电子告示系统等，统一进行整理和规划，将其赋予AI属性，并作为实现智慧化的核心路线。

（二）加强技术普及

智慧社区治理是指通过信息技术和智能化手段，提高社区管理和服务的效率和质量，实现社区居民的幸福感和满意度的提升。在智慧社区治理中，信息技术和智能化手段扮演着重要的角色，能够帮助社区管理人员更快、更准确地获取居民的需求信息，更好地制订和实施相应的管理和服务措施；同时，还能够提高社区服务的效率和质量，让居民更方便地享受到优质的服务。然而，由于居民对于信息技术和智能化手段的了解程度存在差异，就出现了技术壁垒的问题。针对这个问题，社区管理人员需要采取一些措施来促进居民对于信息技术和智能化手段的接受和使用。首先，可以开展宣传教育活动，让居民了解使用信息技术和智能化手段的好处和方法。其次，可以在社区内设置一些公共的智能设备，让居民可以直接体验和使用。此外，还可以通过设立专门的咨询服务，帮助居民解决在使用智能设备、App等技术过程中遇到的问题。最后，智慧社区治理需要依靠信息技术和智能化手段进行，而居民对于信息技术和智能化手段了解程度存在较大差异，这就需要采取相应的措施来打破技术壁垒，促进社区治理和服务的提升。

（三）建立完善的信息安全保障体系

智慧社区治理需要收集和处理大量居民信息，这些信息包括但不限于个人身份信息、居住信息、健康信息等。这些信息的收集和处理是为了更好地为社区居民提供管理和服务，但是如果这些信息被泄露或被恶意利用，将会给居民带来极大的安全风险和损失。

一方面，信息泄露可能会导致居民的个人隐私被曝光，个人隐私泄露可能会引发一系列不良后果，如身份盗窃、信用卡欺诈、网络诈骗等。此外，如果居民的居住信息和健康信息被泄露，可能会引发社会不安和公共卫生事件。另一方面，如果这些信息被恶意利用，也会给居民带来损失。例如，如果居民的个人信息被用来进行非法营销或者其他欺诈行为，就会给居民带来经济损失和麻烦。同时，如果这些信息被用来进行政治攻击或者其他形式的恶意行为，也会对居民的人身安全造成威胁。

因此，智慧社区治理需要在收集和处理居民信息时，采取相应的保护措施，保障居民信息的安全和隐私。首先，需要加强对于信息安全和隐私保护的法律法规制定和执行，建立健全信息保护机制。其次，需要加强对于信息收集和处理人员的培训和管理，确保信息处理的合法性和规范性。同时，需要采用技术手段加密和存储敏感信息，以保障信息的安全性。总之，智慧社区治理需要收集和处理大量居民信息，但如果这些信息泄露或被恶意利用，将会给居民带来极大的安全风险和损失，因此必须采取相应的保护措施来保障居民信息的安全和隐私[5]。

（四）提高社区居民参与度

社区居民的参与度不高，直接影响到智慧社区治理的效果。由于信息不对称和认知差异，一些居民并不清楚自己能够参与到治理中来，也不清楚治理对他们有什么好处。要提高居民的参与度，需要采取以下措施。首先，要加强对智慧社区治理的宣传和普及：可以通过社区广播、社区论坛、微信公众号等多种形式，向居民宣传智慧社区治理的意义和好处，激发居民参与治理的积极性；同时，应该对智慧社区治理的相关政策、规定进行全面解读，让居民了解到自己的权利和义务，明确自己在治理中的角色和责任。其次，要建立居民参与智慧社区治理的平台和机制：可以通过居民议事会、居民代表大会等组织形式，让居民有一个参与治理的平台，直接参与决策和管理；同时，可以利用智能化手段，建立居民意见反馈系统，让居民随时随地向管理者提出意见和建议。最后，要提高居民参与治理的效果和体验：可以通过建立居民参与治理的激励机制，给予居民一定的奖励和鼓励，以激发他们的积极性；同时，要及时响应居民的需求和建议，让居民感受到参与治理的实际效果和改变。总之，通过以上措施可以激发居民的积极性，提高治理的效果和社区居民的满意度[6]。

（五）加强法律法规建设

智慧社区治理需要建立起完善的法律法规框架，以规范和约束社区治理中的权责关系、信息安全、隐私保护等问题，保障居民的合法权益和社区治理的合法性和规范性。首先，要明确居民的权利和义务。在智慧社区治理中，居民是治理的主体，应当享有信息共享、参与决策、服务共享等权利，并应当履行信息共享、协助治理、遵守规则等义务。其次，要明确物业公司的职责和义务。物业公司是智慧社区治理的运营者，应当为居民提供服务，维护社区的运营和管理，保障社区的安全和秩序，并应当履行信息共享、履行合同、承担赔偿等义务。再次，要明确政府的职责和义务。政府是智慧社区治理的监管者，应当制定相关政策和法规，协调各方资源，提供公共服务，保障公共安全和社会稳定，并应当履行信息共享、监管、维护公共利益等义务。最后，要明确企业的职责和义务。企业是智慧社区治理的合作伙伴，应当为社区提供优质产品和服务，为社区创造价值和利益，并应当履行信息共享、履行合同、承担赔偿等义务。

（六）加强合作与交流

智慧社区治理是一项复杂的工作，需要各方面的协作和合作。为了提高治理效果，需要建立起跨部门、跨领域的合作机制，形成合力，共同推进智慧社区治理工作的顺利进行，这就需要政府、企业、社区居民等各方的共同努力。首先，政府应当发挥领导作用，加强对智慧社区治理的组织和協调。政府应当建立跨部门、跨领域的协作机制，协调各方资源，统筹推进智慧社区治理工作；还应当积极推动智慧社区治理的政策制定和法规建设，为智慧社区治理提供法律支持。其次，企业应当加强与政府和社区居民的交流和沟通，积极参与智慧社区治理工作。企业可以通过提供技术支持、产品和服务，为社区居民提供更加便捷、高效、安全的服务；还应当履行社会责任，为智慧社区治理作出积极的贡献。再次，社区居民是智慧社区治理的参与者和受益者，应当积极参与智慧社区治理工作。社区居民可以通过参与社区治理决策、监督和评估等方式，为智慧社区治理提供宝贵的意见和建议；还应当积极支持和配合物业公司和政府的工作，共同推进智慧社区治理工作。最后，需要建立起跨部门、跨领域的合作机制，加强各方面的协作和共同推进意识。政府、企业、社区居民等各方应当建立起定期沟通、协商、协作的机制，及时解决问题，推动智慧社区治理工作向着更加高效、可持续的方向发展。总之，只有各方面共同努力，才能实现智慧社区治理的目标，为社区居民提供更加便捷、高效、安全的服务[7]。

（七）完善基础设施

以互联网为核心的基础设施层，主要从三方面进行完善。

第一，基础环境的设施层。首先是社区的公共设施，如智能绿色建筑；其次是房屋建筑，如建筑物信息化的内外环境；最后是家居智能化设施，如智能家电等。AI物业管理系统的智慧社区要逐渐呈现出智能化和信息化。物业凭借规范化和系统化的管理手段，提供精细周到的服务，赢得业主的信赖，有效提升物业的收缴率和续约率。AI能够助力物业对相关人员进行一系列的检查。比如在着装方面要整齐，在岗期间不玩手机、不聚众吸烟等，通过微笑的服务进行形象管理；另外对一些物业文件、标识牌张贴等，也能够进行规范化的管理；通过AI智能视频进行相关技能的培训，提高物业人员的素养，使物业服务更加标准化和智能化。

第二，传输环节的网络层，如有线宽带网络、无线网络等，这也包括了物联网等新种类。网络层的性能指标要达到传输快、覆盖广、稳定性强等目标。

第三，信息采集的感知层，如RFID技术、安防传感器、GPS、GIS等。其中，RFID技术是信息采集的重要技术之一，可通过无线电讯号进行信息采集。随着A1物业管理系统的不断成熟和完善，能够赋予社区越来越多的智能场景，如智慧政务、智能交通、智慧民生等；同时，也能有效产生一系列的增值服务，如房屋经纪、养老服务、汽车服务等。

在未来的智慧社区物业管理系统中，将会呈现“五个更好”的趋势：健康更好、成长更好、居家更好、便利更好、邻里更好。

结束语

综上所述，大数据、云计算、物联网、AI等技术的飞速发展，促进了社会的无接触服务。为顺应时代潮流，需对传统社区物业系统升级，设计开发智慧物业管理系统，满足人们对美好生活的向往。智慧社区治理在实践中面临着一系列的困境和挑战，需要加强技术普及、加强安全保障、优化隐私保护机制、提高社区居民参与度、加强法律法规建设和加强合作与交流等方面的工作，才能实现智慧社区治理的目标。

参考文献

[1]崔静，陈贵珍，储鼎等.三维智慧社区网格化管理系统的设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2023，46（S1）：109-111+115.

[2]时静.物联网技术在智慧社区建设及运营中的应用[J].中国管理信息化，2023，26（12）：197-199.

[3]宋义，邵开丽，王艳杰.智慧社区应急服务管理系统构建[J].物联网技术，2022，12（03）：60-63.

[4]李乐健，张翠萍.智慧社区管理系统的设计和实现[J].电脑知识与技术，2023，19（11）：86-90.

[5]刘刚.城市智慧社区安防管理系统研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2022（06）：120-122.

[6]汤骋远.智慧运维管理平台在社区建设中的应用[J].集成电路应用，2022，39（08）：164-165.

[7]兰玉果，兰显锐，唐璠.智慧社区管理系统建设方案[J].广播电视网络，2022，29（04）：73-75.

作者简介：刘伟（1981— ），女，汉族，河北唐山人，河北省唐山市丰润区住房管理中心，高级经济师，本科。

研究方向：建筑与房地产。