国有企业纪检干部队伍教育整顿研究

[摘 要]纪检干部队伍教育整顿是党中央作出的重要决策部署，国有企业纪检部门作为纪检的重要组成部分必须不折不扣地完成相关要求，推动国有企业纪检干部队伍教育整顿工作，完成党中央交给的任务。

[关键词]国有企业；纪检干部队伍；教育整顿

习近平总书记指出，“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。[1]”与此同时，对纪检干部必须从严管理，坚决防止“灯下黑”。国有企业是国民经济的支柱，是中国共产党执政的经济基础，国有企业纪检干部队伍一定程度上决定了国有企业全面从严治党的落实。因此，厘清国有企业纪检干部队伍教育整顿相关理论，对于推动国有企业落实全面从严治党，促进国有企业健康发展具有重要的意义。

一、国有企业纪检干部队伍教育整顿的重大意义

（一）开展教育整顿是落实党中央决策部署的重要体现

开展纪检干部队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署，包括国有企业中的纪检部门在内的各级纪检机关必须不折不扣地执行。这是党中央为各级纪检机关部署的政治任务。二十届中纪委二次全会上，习近平总书记强调纪检机关的重要任务是进行政治监督，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。纪检干部队伍首先要加强对自身的政治要求，按照组织的原则，执行党中央的决定，打铁必须自身硬，这是各级纪检机关讲政治的具体体现。

国有企业纪检干部队伍作为党的纪检干部队伍的重要组成部分，承担着对企业各级党员干部的监督工作，有力保障了国有企业的健康发展。落实党中央决策部署，把教育整顿落实到国有企业中，是国有企业纪检干部队伍锤炼自身政治品格的检验。

（二）开展教育整顿是国有企业落实全面从严治党的应有之义

党的二十大报告指出：“全面从严治党永远在路上”[2]。这就意味着全面从严治党不是一朝一夕的工作，而是贯彻于党的建设新的伟大工程之中，是需要持之以恒去推动的工作。构建全面从严治党体系，纪检干部队伍建设是重要的一环。全面从严治党之“全”意味着全党的每一位党员、每一个党的组织都要覆盖，国有企业纪检干部队伍显然包括在内。以严的总基调管党治党，那么在政治、组织、思想、作风、工作、生活等各领域全方位都要加强管理。

国有企业纪检干部队伍一方面具有一般纪检机关的特点，同时自身也具有一些突出的特点。一是相对机关来说，专职的纪检干部较少，兼职纪检干部较多。在具体的纪检监督中，涉及各项党纪国法，一旦业务工作不熟练，就容易出现问题。二是国有企业作为生产经营部门，涉及资金较多，上下游企业部门复杂，相关工作人员容易受到各方面的诱惑。因此，在全面从严治党推动过程中，国有企业纪检干部队伍的教育整顿十分必要。

（三）开展教育整顿是纪检干部队伍自我革命的具体举措

自我革命是党找到的跳出治乱兴衰历史周期律的第二个答案。自我革命就是通过自身的建设解决自身存在的问题，是内生性的力量，能永葆组织的生命力、战斗力。纪检干部队伍是监督党员领导干部的队伍，这支队伍要永葆生机活力，也必须加强对自身的监督，构建自我革命机制，通过教育整顿，增强“四个意识”，真正使政治素质、思想状况、业务素质得到提升，为国有企业发展保驾护航。

（四）开展教育整顿是国有企业健康发展的现实需要

国有企业在我国国民经济中占有重要的地位，在事关国计民生的领域，国有企业发挥重要的作用，在一定程度上保障了我国的经济安全。同时，国有企业因为涉及生产经营，也是腐败多发易发的风险点，因而国有企业纪检工作对于国有企业的健康发展具有重要的作用。要加强对国有企业的监督，以政治监督为统领，对關键岗位和风险点进行排查，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的体系。教育整顿，能够促使专兼职纪检干部提高思想认识和政治三力，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加深对于业务工作的学习。同时，教育整顿能够解决国企纪检工作和生产经营相融合的问题，将纪检工作融入国有企业日常的工作中，确保国有企业在生产经营中保持正确的政治方向，排查廉洁风险点，让国有企业充分发挥其所承担的经济功能和社会功能，完成国家交给的任务，最终推动我国国有企业持续健康稳定发展。

二、国有企业纪检干部队伍教育整顿的基本原则

（一）坚持党的领导

“东西南北中，党政军民学，党是领导一切

的。[3]”中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，是中国特色社会主义的本质特征，只有坚持党的领导，才能确保教育整顿的正确政治方向，才能保证教育整顿能够走深走实。党的领导要落到国企纪检干部队伍教育整顿的实处。首先，国企纪检干部队伍要坚决做到“两个维护”，在政治上做到清醒和坚定。历史已经反复证明，没有核心，党就失去了强有力的领导力量。因此维护核心是坚持党的领导的重要体现，这是政治忠诚的要求。全党必须服从中央，自觉维护党中央集中统一领导。纪检干部队伍教育整顿既是对“两个维护”的强化，又是对“两个维护”的检验。

（二）坚持实事求是问题导向

坚持实事求是、问题导向是教育整顿的重要原则。教育整顿要秉持实事求是的态度，聚焦实际问题，聚焦国有企业纪检的全过程。教育整顿本质上是解决问题的过程，在教育整顿过程中，要实事求是地进行调查研究，查找问题，在充分了解实际情况的基础之上，对问题进行剖析，研究问题产生的原因，解决问题的方式方法。在这个过程中，要坚持没有调查研究就没有发言权，既要调研纪检工作人员，也要调研一般干部和群众，对于国有企业纪检工作的整体把握和细节把控都要做到相应的程度，只有这样，才能发现问题，解决问题，锤炼纪检干部队伍，达到教育整顿的目的。

（三）坚持依法依规

坚持依法依规是教育整顿过程中必须坚持的原则。纪检干部队伍本身具备“执法”的性质，在工作中必须坚持依法依规，这是纪检工作的根本遵循。只有监督执纪的工作人员首先依法依规办事，依法依规查处腐败案件，才能令干部群众信服，才能顺利地开展相关工作。在教育整顿过程中，一是要检视自身在工作中有没有依规依纪开展相关工作，对于工作人员对党规党纪的掌握情况和执行情况进行充分的了解，对不按规定处理案件的行为要坚决纠正和查处。二是要在整顿中坚持依法依规，对干部队伍的整顿要按照党规党纪的要求进行处理，严格防止执法犯法的“灯下黑”情况。

（四）坚持群众路线

坚持群众路线是中国共产党的优良传统。教育整顿过程中，必须坚持群众路线。首先，要明确教育整顿的目的。教育整顿的本质目的是维护最广大人民的根本利益，具体来说也是维护国有企业健康发展，保证国有企业职工合法利益的工作。二是教育整顿要坚持依靠群众。人民群众是真正的英雄，是历史的创造者，是社会实践的主体。国有企业纪检干部队伍的教育整顿也要紧紧依靠群众，在群众的监督下，进行教育整顿的相关工作。三是要坚持从群众中来，到群众中去，倾听国企干部职工的意见建议，进行问题的梳理和整改，使得组织目标和群众诉求都能够得到实现，把教育整顿落到实处。

三、国有企业纪检干部队伍教育整顿的突出特点

（一）突出政治导向

教育整顿过程中最突出的特点是政治导向。教育整顿是党中央部署的政治任务，因而具有鲜明的政治导向。要把对党忠诚、对人民忠诚作为教育整顿的主要目标，并且要把政治讲到实处。在具体工作中，要严格按照党中央决策部署和党纪党规办事，绝不能出现打折扣、搞变通的现象。认真做好教育整顿工作，本身就是讲政治的具体体现，因此在整个教育整顿的过程中，政治导向要贯穿其中。

（二）突出严的基调

全面从严治党突出的是“严”的总基调，教育整顿工作也必须坚持“严”的基调。对于纪检干部队伍来说，要刀刃向内，进行自我革命，在自身队伍建设过程中，注重对干部的监督，对于违纪违法的情况要及时处理。只有对自身队伍的严格，才能在推进国有企业全面从严治党过程中，落实纪检工作要求，保证国有企业的健康运行。

（三）突出学的深入

在教育整顿过程中，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。既要学习书本上的知识，又要学习实践案例，同时要把学习成果融入实际工作中去。在实际工作中，带着问题学习，在解决问题中学习，不断提高鉴别力、领悟力和执行力。只有在实践中学，在学中实践，深入进行学习，才能把教育整顿工作做好。

（四）突出国企特点

教育整顿要突出国企特点。企业以盈利为目的，国有企业在这个基础上，还要落实党中央赋予国有企业的任务，承担部门社会责任，维护国家的稳定。因此纪检干部队伍的教育整顿要和企业经营相融合，以教育整顿促进企业经营，实现企业所要达成的目标。

（五）突出整改落实

纪检干部队伍的教育整顿要整改落实，教育整顿的最终归宿是整改落实。在教育整顿的过程中，对于发现的问题要及时整改，只有整改才能让教育整顿的成果落到实处，才能让教育整顿富有成效。这是教育整顿的实践性特征。

四、国有企业纪检干部队伍教育整顿的实践路径

（一）以党的创新理论武装头脑

在教育整顿过程中，以党的创新理论武装头脑，强化思想基础是首要工作。思想是行动的先导，只有思想上不断提升，才能提高行动的能力。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是新时代伟大实践过程中产生的伟大思想。学习“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面的成就”“六个必须坚持”等内容，对纪检干部队伍树立正确政治信仰，强化思想基础具有重要的意义。把学习教育贯穿始终对新思想、党规党纪、国企纪检工作等相关内容要进行专题学习，在学习中对照相关要求，检视自身的行为，在学习中锤炼自身的党性修养。学习《习近平谈治国理政》等书籍，全面学习把握落实党的二十大精神，学习党的二十大报告、党章修正案等文件，学习习近平总书记在党的二十大上的系列重要讲话、党的二十届中央纪委二次全会精神和纪检专业知识。开展革命传统教育，开展“重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历”等活动，加强纪法宣讲教育。

（二）深入落实国企纪检政治监督功能

国企纪检干部队伍的本职工作是对国有企业和工作人员的监督。在这个过程中要加强政治监督的功能。国有企业在发展过程中要坚持正确的政治方向，要不折不扣落实党中央的决策部署，完成國有企业的相关任务。在这个过程中，要紧盯阳奉阴违等现象的发生，既不能“上下一般粗”，也不能打折扣、搞变通。同时紧盯违反政治纪律的行为，对照《纪律处分条例》的相关内容，对国有企业党员领导干部进行监督，确保国有企业沿着正确政治方向发展，维护最广大人民的根本利益。

（三）把检视整治作为重点

全面开展个人自查，对照党章党规党纪、对照法律法规，重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等方面进行自查自纠，这是教育整顿工作的重要实践工作。制订相应的整改清单和考核机制，对清单上的问题要不折不扣地进行整改。整改过程要严格依纪依规完成，只有坚决整改才能把教育整顿工作走深走实。

（四）教育整顿与主题教育相结合

教育整顿工作应该与主题教育相结合。坚持调查研究，将主题教育相关要求和教育整顿的相关要求相结合，一体推动。在学习中思考，在思考中调研，在调研中分析，在分析后解决。推动教育整顿与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，共同推进。

（五）把巩固提升常抓不懈

召开专题组织生活会，运用学习教育成果，深入开展党性分析，对表对标查摆问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。深化建章立制，系统梳理完善纪检干部管理监督制度机制，找准短板漏洞，用制度形式把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制。优化内部工作流程，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，加强纪检干部“八小时外”监督工作，健全日常管理监督，细化落实干部交流轮岗、离岗离职从业限制。

结束语

国有企业纪检干部队伍教育整顿工作是党中央的重要决策部署。国有企业党委要做教育整顿的第一责任主体，落实教育整顿关于学习教育、检视整治、巩固提升等方面的各项要求，让国有企业纪检干部队伍为国有企业发展保驾护航、提供坚强的政治保证。

参考文献

[1]习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话[N].新华社，2023.1.9.

[2]习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[R].第十九届中央委员会，2022.10.16.

[3]习近平：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗[R].第十八届中央委员会，2017.10.18.

作者简介：刘庆娜（1981— ），女，汉族，河北沧州人，中国神华能源股份有限公司轨道机械化维护分公司，政工师，硕士。

研究方向：纪检工作。