基于监督抽查结果浅析电线电缆质量状况

张静 高静 张晨艺 刘芳

摘 要：作为重要的基础性配套产业，电线电缆被应用到国民经济的各个领域，是人民群众日常生活必不可少的产品。随着我国电线电缆行业竞争加剧，针对电线电缆产品负面报道屡见不鲜，质量已经成为制约中国电线电缆业进一步发展的重要因素。本文介绍了电线电缆行业情况，简述了我国电线电缆行业、标准、产品质量等方面存在的问题，并根据近年来公告的国家监督抽查结果，针对产品质量问题进行原因剖析，提出促进产品质量提升建议措施。

关键词：电线电缆，行业状况，监督抽查，问题分析，建议措施

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.029

Analysis of Wire and Cable Quality Based on Supervision and Spot Check Results

ZHANG Jing GAO Jing ZHANG Chen-yi LIU Fang

（Shandong Institute for Product Quality Inspection）

Abstract： As an important basic supporting industry， wire and cable have been applied to various fields of national economy， and become indispensable products in peoples daily life. With the intensifying competition of Chinas wire and cable industry， there are increasing negative reports for wire and cable products， and quality has become the important factors further restricting the development of wire and cable industry in China. This paper introduces the situation of wire and cable industry， briefl y introduces the existing problems of wire and cable industry， standards and product quality. Based on the results of national supervision and spot check in recent years， it analyzes the causes of product quality problems， and proposes some suggestions and measures to promote product quality improvement.

Keywords： wire and cable， industry status， supervision and spot check， problem analysis， suggestions and measures

电线电缆是用来传输电（磁）能、信息和实现电磁能转换的线材产品。电线电缆产品用途广泛、品种繁多，作为重要的基础性配套产业，占据着中国电工行业1/4的产值，广泛应用于国民经济的各个领域，涉及电力、医疗、建筑、通信、智能、制造等行业，被喻为国民经济的“血管”与“神经”，在中国经济社会中占有十分重要的地位。

1 电线电缆产品行业状况

1.1 电线电缆产业情况

我国电线电缆生产企业约8000家，规上企业（营收≥2000万元）数量4300余家。大型、中型、小微型企业占比分别为2%、13%、85%，规模排名前10位企业的市场累计份额约占全行业12%～15%。

部分电线电缆产品实行强制性产品认证管理，部分电线电缆产品实行工业产品生产许可证管理。两种管理措施管理的产品范围不同，没有交叉。除此以外，还有部分电线电缆产品不属于许可证和CCC 发证范围企业。目前，获电线电缆CCC认证的企业约有 5600 家，获得生产许可证企业约有3400 家。

电线电缆产业分布存在“大分散、小聚集”的情况。生产企业主要集中在华北东部、华东地区、华南地区，华东地区约占54%，华南和华中约占25%，华北和东北地区约占16%，西北和西南地区约占5%。主要的产业集中区有河北宁晋、山东聊城、江苏宜兴和吴江、广东东莞等。

1.2 电线电缆行业发展状况

根据数据显示，近年来，我国电线电缆行业规模扩张有所放缓，2015-2021年，电线电缆销售收入总体呈波动变化，随着我国对新能源等投资的加快，国家给予“新基建”等重点战略的政策以及资金扶持，电线电缆行业开始缓慢复苏，2020年，电线电缆销售收入达1.08万亿元，同比增长5.02%，预计到2026年行业需求规模有望达到1.8万亿元[1]。整个“十三五”期间，我国線缆行业总体实现持续发展。

随着“双碳”战略的实施，新型电线电缆品种不断产生，如光伏发电用电缆、风力发电用耐扭曲电缆、电动汽车充电电缆、海洋风电用海底电缆、核电站用电缆等，将带动电线电缆行业的新一轮发展。但我国电线电缆产业在快速发展的过程中，也出现了一些突出的问题，比如集中度低、中小企业众多、中低端产能过剩、低价恶性竞争、偷工减料、人才缺乏、科研投入不足、产业发展水平不均衡、新产品开发受制于新材料、新技术的制约等[2，3]。

1.3 产品标准亟待进一步完善

（1）GB/T 12706-2020《额定电压1 kV（Um=1.2 kV）到35kV （Um=40.5 kV）挤包绝缘电力电缆及附件》，是生产许可证产品电力电缆单元所执行的标准。标准中规定导体电阻执行的是GB/T 3956-2008标注，但此标准中没有规定小截面（≤6 mm2）的铝导体的标准值。在生产领域抽查过程中，会发现企业有生产小截面的铝导体产品的情况，如VLV-0.6/1 3×6。这类产品，如果标注企业标准，就脱离了许可证监管的范畴；如果标注GB/T 12706-2020，就给检验机构带来了困扰，使得导体电阻无从判定。

（2）JB/T 10491-2004《额定电压450/750V及以下交联聚烯烃绝缘电线和电缆》2004年10月20日发布，2005年4月1日实施。目前市场上存在的WDZBYJ产品，执行标准是JB/T 10491-2004，其引用的试验方法GB/T 2951-1997落后于目前有效的版本GB/T 2951-2008。

（3）随着电线电缆行业的发展，以及建筑领域的需求，新兴的产品在逐步推出并在市场进行销售，如WDZ-RYJS等，这些产品大部分是国家标准、行业标准产品的结合体，目前没有具体的国标、行标去规范此类产品。

1.4 消费者投诉反映的质量安全问题

通过对黑猫投诉、领导留言板、315消费保、福州市12349便民平台、问政湖南、问政河北、问政四川等部分公开信息网络投诉平台，对2021年消费者关于电线电缆的部分投诉进行汇总，以上平台共搜索到消费者关于电线电缆产品的投诉反映26次，其中涉及安全问题的6次，涉及产品质量的21次。对于产品质量反映的主要问题为：销售三无产品、销售产品长度缩水、销售的电线线径过细等。

2 近5年国家市场监督管理总局组织的监督抽查结果情况分析

通过汇总统计2017-2021年电线电缆产品国家监督抽结果公告（见表1），电线电缆产品质量国家监督抽查的批次不合格率发现率逐年下降，从13%下降至3.3%，这与多年国家及地方监督部门，持续对企业的监督，以及企业质量意识的提高有关，从而带动了电线电缆行业整体质量水平的上升。

2017-2021年因每次国家监督抽查的产品种类及抽查的领域不同，每年的抽检验项目有所区别，但基本的关键性指标没有变化。通过表2能看出绝缘热收缩、绝缘热延伸、护套热失重试验、电缆的成束燃烧、电缆的耐火性能等项目在国家监督抽查中不合格发现率较高。

3 地方监督抽查情况

2021年，通过各网络平台共收集到各省、市、县等地方监督抽结果公告，共收集到公告的抽查4267批次，不合格463批次，产品批次不合格率为10.85%。不合格项目统计不合格数量如图1所示。

4 重点监督抽查不合指标质量问题原因分析

导体电阻、绝缘机械性能、结构尺寸、标志等重点监督抽查不合指标质量问题原因见表3。

5 产品质量问题原因分析

5.1 生产企业

企业是产品质量的责任主体，是产品质量的直接负责人。电线电缆产品不合格，很大一部分因素应归咎于企业自身自律不够。质量观念落后、内部管理不到位是许多中小型电缆企业的致命问题，如采购的原材料质量把关不严，没有系统地去了解、规范线缆制作的工艺流程，对产品标准不重视，质量控制意识薄弱，未按照“三按”（按设计、按标准、按工艺）进行生产等。

5.2 市场的无序竞争

市场的无序竞争也严重制约着电线电缆产品质量。企业为了各自眼前利益，纷纷以低价换市场，甚至出现“价不抵料”过度追求利润最大化，如恶意的低价竞标。同时市场上的经销商为了获得更大的利润，往往会低价进货，而忽略产品质量。

比如：近期3.15曝光的电线电缆市场进行摸排暗访，发现销售人员有售卖“国标”和“非标”两种电线。销售人员表示，“国际”是符合国家标准的，“非标”是不符合国家标准，质量有好有坏，价格相对便宜，还可以根据客户需求订做。

6 提升电线电缆质量的建议和措施

6.1 加强监管，强化企业责任意识

针对由于市场竞争加剧，一些小、微型企业存在偷工减料、以次充好的不良行为，部分企业的生产设备不够先进，加上对原材料的进货检验把关不严，过程检验和出厂检验应付了事的情况。

（1）采用多种监管方式

针对问题企业，建议监管部门开展“产品+过程”等监管方式，在加大产品监管频次的同时，开展企业现场专家检查，从生产过程和终产品两个层面更好地保证产品质量安全。

（2）多领域监管，强化产品的 “溯源性”

对CCC、生产许可证外的产品加强监管，进一步强化流通领域和建筑市场的监管，如电力系统、建工系统、交通系统等，开展多领域监管工作，防止不合格产品流入市场；一旦发现有不合格产品流入市场，必须进行跟踪追查进货渠道、生产企业的源头，溯源产品的原材料生产企业、装备制造企业，通过产品质量层层倒追、溯源機制，促使电缆生产企业、原材料生产企业都能够重视质量问题。

（3）完善价格监测机制

监督机构、央企用户、行业商会/协会等多方单位，参与对重点工程项目线缆招标投标开展价格调查与分析工作，抵制价格违法、违规行为，如开展招投标现场见证工作，对中标后供货产品抽检等。

（4）强化企业责任意识

企业应严控原辅料质量，提高生产工艺水平生，针对问题产品，严控产品出厂，并对发现问题产品，生产企业应自查自纠，主动进行召回。

（5）加强企业自律

企业应严格执行标准中对成品出厂检验的要求，严控产品出厂，只有产品检验合格才能出厂，同时考虑成品在运输、存储和包装中的污染，采取相应的措施，对问题产品进行主动召回。

6.2 开展技术帮扶

针对个别企业由于对国家标准并不了解，也未将国家标准的要求执行到产品的设计和生产过程，或者工艺技术水平不达标，造成产品质量问题多次发生的情况。监管部门、行业机构应开展多种形式的技术帮扶活动，如定期开展包装技术交流会、建立微信群、组织标准培训会、设立生产许可相关咨询专线等，让企业更好地了解最新技术、相关标准、法律和产业政策，更好地指导实际生产，保障产品质量安全。

7 结 语

电线电缆的质量优劣与各行各业的生命财产安全息息相关，本文对电线电缆产品行业状况、监督抽查过程中容易出现问题进行了汇总分析，希望可供企业、政府监管部门等参考借鉴，共同推进我国电线电缆产业发展，更好地支撑现代产业体系建设。

参考文献

[1]东方财富网.2021年中国电线电缆行业市场现状与发展趋势分析行业产品升级趋势明显[EB/OL].（2021-06-21）[2022-06-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1703166626615829603&wf r=spider&for=pc.

[2]前瞻产业研究院.电线电缆市场发展分析[J].电器工业，2020，12： 39-47.

[3]柳叶芳.我国电线电缆的现状和发展建议[J].无线互联科技，2011（2）：19-21.

[4]轩义军. 电线电缆产品抽检中常见的不合格项目及分析[J].质量探索，2020（4）：86-92.

作者简介

张静，高级工程师，主要从事产品质量监督检验管理研究。

高静，高级工程师，主要从事电线电缆产品检验及技术研究。

张晨艺，高级工程师，主要是从事产品质量监督检验管理研究。

刘芳，中级经济师，主要从事产品质量检验发展研究。

（责任编辑：袁文静）