实施标准化战略促进直升机产业发展

摘 要：中国直升机设计研究所（简称直升机所）为推动直升机技术进步、促进直升机产业发展，对《国家标准化发展纲要》进行了分析和承接，提出并逐步实施了紧密围绕自身、辐射行业周边的标准化发展战略。本文介绍了《国家标准化发展纲要》重点任务与直升机产业的关联，探索了直升机产业标准化战略及其落实路径，提出了持续推进标准化战略的建议，以期为促进直升机产业发展提供参考。

关键词：标准化，战略，直升机

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.012

Implementing Standardization Strategy to Promote the Development of Helicopter Industry

ZHU Yi-chao

（China Helicopter Research and Development Institute）

Abstract： China Helicopter Research and Development Institute （CHRDI） has analyzed and undertaken the National Standardization Development Outline to promote the progress of helicopter technology and the development of helicopter industry， and put forward the standardization development strategy closely focusing on itself and radiating surrounding industries. This paper introduces the relationship between the key tasks of the National Standardization Development Outline and the helicopter industry， explores the helicopter industry standardization strategy and its implementation path， and puts forward suggestions for continuously promoting the standardization strategy， with a view to providing reference for promoting the development of the helicopter industry.

Keywords： standardization， strategy， helicopter

“战略”一词来源于军事，“战”指战争，“略”指谋略，古称“韬略”；“战略”即指对战争全局的筹划和谋略。现在，“战略”一词被引申至政治、经济等各个领域，演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。对具体企业而言，战略是基于其总体发展方向，如何用最快的速度、最小的代价去实现目标的途径规划，是组织為实现长期的生存和发展，在综合分析组织内部条件和外部环境的基础上做出的一系列带有全局性和长进性的谋划。战略咨询专家王志纲给予了通俗解释：所谓战略，就是我们在面临关键阶段的重大抉择时，如何做正确的事以及正确地做事。

1 国家标准化战略要求

标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱。为了实现本国利益最大化，发达国家无不把标准化作为国家战略，把标准竞争作为科技、经济竞争的制高点。推动本国标准上升为国际标准已做为提高本国企业国际市场竞争能力和国际市场占有率的有效途径。近些年来，世界主要发达国家纷纷制定并实施标准化战略，以指导产业结构调整，谋划和布局新兴产业发展，为增强国家核心竞争力，实现社会经济的可持续发展提供技术路线图和宏观战略指导[1]。

2016年，国际标准化组织（ISO）全球大会在中国召开。身在G20峰会上的习近平主席为大会发来贺电，第一次提出了中国要积极地实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。国务院总理李克强在人民大会堂为来自164个国家的标准化官员做了专门报告。当年，世界标准日中国主题确定为“实施标准化战略、促进世界互联互通”。

我国的标准化工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，深入实施标准化战略，不断提高标准化的水平，努力实现产品和服务的质量、人民生活质量、经济社会发展质量的全面提升[2]。

2021年10月，党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），为未来15年我国标准化发展设定了目标和蓝图。这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、放眼全球、面向未来作出的重大决策，是新时代标准化发展的宏伟蓝图，在我国标准化事业发展史上具有重大里程碑意义。

2 标准化发展重点任务及其与直升机产业的关联

2.1 重点任务概况

《纲要》聚焦“标准化与科技创新互动发展”等七个方面，提出了一系列重点任务，对企业发展提出了要求、提供了思路，对直升机产业具备顶层指导意义和启发价值。

2.2 推动标准化与科技创新互动发展

《纲要》提出：要加强关键技术领域标准研究，同步部署技术研发、标准研制与产业推广。以科技创新提升标准水平，健全科技成果转化为标准的机制，完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护。

直升机技术发展过程需与标准研制工作紧密关联。关键技术取得突破的同时，可视其先进性和成熟度，开展标准研制。科技创新的成功经验和具体成果，可以标准的形式固化，形成可推广和重复应用的载体。相关专利情况是行业级以上标准立项申报过程考察的重点之一，知识产权甚至技术、商业等秘密的保护是直升机标准申报的重要考量因素。

2.3 提升产业标准化水平

《纲要》提出：要筑牢产业发展基础，推进产业优化升级，实施高端装备制造标准化强基工程，形成产业优化升级的标准群。实施新产业标准化领航工程，引领新产品新业态新模式快速健康发展。实施标准化助力重点产业稳链工程，增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。实施新型基础设施标准化专项行动，以标准化助推新型基础设施提质增效。

直升机产业聚焦基础领域，广泛开展标准群、标准综合体、标准体系的研究和应用。针对基础产品、重点产品开展一系列专项工作，保障产品研制的国产化、标准化、规范化。通过标准提升促进产品进步，推动产业升级。

2.4 完善绿色发展标准化保障

《纲要》提出：要实施碳达峰、碳中和标准化提升工程，建立健全碳达峰、碳中和标准，持续优化生态系统建设和保护标准，推进自然资源节约集约利用，构建自然资源标准体系，筑牢绿色生产标准基础，强化绿色消费标准引领。

直升机研制，实施基于模型的定义（MBD）技术，开展全三维无纸化设计；推广计算分析和仿真试验，广泛开展采信工作；主动对接适航要求，开展民机研制和军机适航工作，充分考虑环境影响因素。

2.5 加快城乡建设和社会建设标准化进程

《纲要》提出：要实施乡村振兴标准化行动、城市标准化行动。加快数字社会、数字政府、营商环境标准化建设。实施公共安全标准化筑底工程，织密筑牢重点领域安全标准网。实施基本公共服务标准体系建设工程，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。开展养老和家政服务标准化专项行动，提升保障生活品质的标准水平。

直升机所基于安全技术，依托信息化手段实现产业集成协同研制；建设标准信息系统，打造标准化综合服务平台，与上级信息化、标准化资源对接，通过多种途径面向全产业链提供相关服务。

2.6 提升标准化对外开放水平

《纲要》提出：要深化标准化交流合作，履行国际标准组织成员国责任义务，积极参与国际标准化活动。强化贸易便利化标准支撑，大力推进中外标准互认。推动国内国际标准化协同发展，实施标准国际化跃升工程，推进中国标准与国际标准体系兼容。

中法合作直升机研制工作已结硕果，中俄合作直升机研制工作稳步推进；直升机所重点参与的中俄标准互认互换工作已取得阶段性进展。直升机所着力支持国家对外政策，通过对外合作进行国内标准的转化和输出，开展国际、国外先进标准的应用和国际标准的研究工作。

2.7 推动标准化改革创新

《纲要》提出：要优化标准供给结构，推动形成政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构。深化标准化运行机制创新，健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订的机制。促进标准与国家质量基础设施融合发展，强化标准实施应用，加强标准制定和实施的监督。

直升机所积极响应上级单位部署，通过标准提升工程广泛参与中国航空工业集团有限公司标准研制，参与形成并主动应用集团公司执行标准体系；将集团级标准和所级标准，与国家标准、国家军用标准、航空行业标准等行业级以上官方标准相结合，充分征求和吸纳相关企业和用户的意见，形成标准化合力；强化标准和标准化要求实施及其过程中的监督、检查，通过定性和定量等方式对标准实施效果进行评价，对标准化工作成效进行评估，使其显性化。

2.8 夯实标准化发展基础

《纲要》提出：要提升标准化技术支撑水平，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。大力发展标准化服务业，培育壮大标准化服务业市场主体，加强标准化人才队伍建设，营造标准化良好社会环境。

国内航空领域主、辅机单位与有关标准化专业研究机构交流广泛。直升机所联合相关单位，长期开展人才培养、技术外协等多种形式的合作，促进了标准化技术和专业的发展，推动了标准化人才队伍建设和复合型人才培养。

3 直升机产业标准化战略及其落实路径

3.1 承前启后，提出直升机产业标准化战略

以国家标准化战略为指导，结合《纲要》提出的重点任务，基于当前直升机产业与重点任务的关联和契合情况，紧密围绕直升机所成为“直升机技术创新践行者和产业发展引领者”的使命和“打造世界一流直升机研发机构，实现员工奋斗价值”的奋斗目标，制定“加速直升机产业标准体系建设”等直升机产业标准化战略，促进直升机产业发展。

3.2 加速直升机产业标准体系建设

整合直升机产业主体单位现有标准体系资源，整理直升机领域相关的现行国家标准、国家军用标准、行业标准和其他标准，开展国内外先进标准对比分析；开展标准体系预先研究，将标准化工作从型号研制再向前延伸，从专业需要、技术发展和未来型号预期需求的角度，统筹规划，前瞻布局，积累预研成果，支持型号建设，逐步建立符合产业发展需求、体现区域经济特色、覆盖军民用直升机全寿命周期的标准体系。结合标准体系建设和业务发展等活动产生的标准化需求，狠抓技术攻关和风险控制，着力突破制约直升机发展的总体技术、旋翼技术、振动主动控制技术、飞行控制技术等关键技术并同步开展相关标准研究。结合未来重点预先研究项目和重要直升机型号研制进展，落实“十四五”发展规划，整理关键技术标准发展需求，分析研究后形成关键技术标准发展规划并逐步形成标准草案。积极开展国家、行业、企业等各级各类标准的立项和制修订工作，结合自身发展，进行标准需求分析并陆续落实，同时积极探索企标向上级标准的提升。

3.3 强化标准的贯彻实施和监督检查

开展标准实施评价，从组织维、资源维、用户维三个角度实施机制构建，形成多层级、多维度的全员标准实施信息反馈机制，实现标准实施与反馈的有机结合，促进标准信息反馈的规范化、便捷化与系统化。标准贯彻和实施应用围绕型号研制开展，各类标准的贯彻实施与型号研制过程相融合，体现在设计图样和技术文件等载体上。标准化人員联合相关部门，紧密结合某型直升机研制实际，对该型号采用标准的整体情况进行分析，通过对标准专业分布、标准类别分布，以及各专业标准版本、主要标准的先进性和对该型号的适用性等方面进行研究，总结某型直升机采用标准的经验，同时也对标准采用中存在的问题进行梳理，为完善标准采用目录的管理方式和进一步优化具体内容提供借鉴和参考，同时也为后续工作提供支撑。建立、完善标准化工作检查制度，针对产业配套单位，形成专项量化考核体系，客观全面地评价受检查单位的标准化工作；后续在型号研制过程中，需根据型号和产品研制特点，不断优化检查工作，进一步促进相关配套单位的标准化工作。

3.4 开展直升机产业上下游协同标准研究，强化主机对全产业链的管控

直升机产业包括设计、研发、制造、维修、服务等诸多环节，是一整套产业链体系。其中主机对产业整体具有较大影响力，需在现有设计开发-制造协同环境基础上，结合技术发展和型号需要，针对协同环境的体系化、智慧化发展，工作效率和稳定性的提高，产品研发数据的封装发放、解析读取和管理等要求进行研究；规范数据在主机单位及其他上下游企业之间的流转；通过标准应用模式、问题解决方案等标准实施数据的积累，完成产业协同集成环境建设。同时为保障产业健康和高水平发展，需加强供应商管理，探索供应商准入条件，形成对供应商论证、成品定点、过程监控和后评价的流程与要求，构建相关标准，强化主机对供应商的把控力度，确保型号研制质量和效益。建立直升机供应商评价体系，通过产品质量、交付进度、服务效率等多项指标评价配套单位整体水平，以评价标准为基础形成供应商准入要求。打造支撑需求论证、设计开发、生产制造、供应商管理、销售、交付服务/综合保障等全流程业务活动的标准体系框架。

3.5 打造标准知识大数据，提高标准化服务能力，推动科技创新成果的标准转化

结合标准信息系统开展标准知识管理，建立标准知识共享和交流机制，促进技术的应用及再创新；通过充分的应用和积累，探索形成标准知识大数据，实现标准及其应用等信息向知识成果的转化。建立标准化与科技创新、产业提升协调发展的工作机制，聚焦优势特色产业和技术发展需求，推动专利和各类成果奖项等科技创新成果的交流，实现成果的标准转化，促进成果在新型号等领域的推广和应用，最大程度发挥其技术价值。依托标准信息系统中对标准信息的结构化处理、数据关联、知识推送、信息反馈等功能应用，增加技术、管理和服务标准的有效供给，全维度提升标准信息的应用和服务水平。开展标准化咨询服务和培训，建立标准知识模型，促进知识沉淀，指导标准应用。

3.6 加强标准化人才队伍建设

标准化战略的实施与人才的培养紧密联系在一起，标准化专业人才队伍的质量直接影响标准化战略的研究和实施。因而，一支高水平、高素质的标准化专业人才队伍是标准化战略得以实施的强有力保障[3]。直升机所拟持续构建专职加兼职的标准化人员队伍，在各一线部门设立兼职标准化员。一方面为一线技术人员提供标准化支持、满足其当前的标准化需求；一方面逐渐确定项目完成后需要形成的标准，做好资料收集和整理工作，与主编一起完成标准编制。将最了解技术的人，最知道标准好在哪里、不好在哪里的人发展成标准化专家，将标准化人员培养成既懂标准，又懂技术的复合型人才。大力开展各项标准化工作，积极参加国内外标准化活动，提升全员标准化意识。

3.7 深化国际合作，推动直升机标准“走出去”

深化国际合作、提升标准国际化水平、支撑互联互通建设[4]。推动直升机标准“走出去”有两层意思：一是为积极引导企业参加标准化工作，特别是引导有条件的企业参加国际标准的制修订工作，通过积极参与国际标准的起草工作维护我国利益；二是要将成熟的各级标准，特别是具有自主知识产权的标准，利用我国的市场优势推荐成为国际标准，鼓励企业和企业集团制定具有自主知识产权的“事实上标准”[5]。直升机所拟结合对外合作项目，大力开展标准出口工作。同时，整理标准出口要求的形成和实施过程，总结国内标准在对外技术输出项目中的应用情况，梳理项目实施中的成功经验和相关建议，完成相关研究。积极推荐专家参与ISO航空航天器技术委员会及其分委会等国际标准化组织在国内对口机构的活动，积极参与国际标准化交流，传播中国的直升机研制和应用理念，与国内外同行谋求共鸣；深入推进与国外的合作项目，持续输出中国智慧，为铸就国产技术和产品在海外的口碑提供助力；参与和推动国际标准制修订工作，以点带面，不断发出标准化领域的中国声音，通过标准的国际化，让中国产品走到世界的每一个角落。

4 结 语

标准化战略是国家战略，《纲要》提出了国家关注的重点标准化任务。直升机产业的发展离不开标准化，当前的型号标准化工作与国家战略和《纲要》在一定程度上达到了契合。为进一步落实相关要求而提出的直升机产业标准化战略，能够针对性地促进直升机产业发展，为相关行业、产业和企业发展提供重要借鉴。

参考文献

[1]刘智洋，高燕，邵姗姗.实施国家标准化战略 推动中国标准走出去[J].中国标准化，2017（11）：56-61.

[2]封面报道.高质量发展离不开标准化[J ].质量与标准化，2019（11）：8.

[3]孙湘湘，陈章旺.我国标准研究机构高端人才培养研究[J].质量技术监督研究，2013（3）：18-21.

[4]推进“一带一路”建設工作领导小组办公室.标准联通“一带一路”行动计划（2015-2017）[J].船舶标准化与质量，2015（5）：2.

[5]黄策斌.实施“技术标准战略”若干问题的思考[J].信息技术与标准化，2004（11）：55-57.

作者简介

朱怡超，硕士，直升机所某研究部部长，研究员，研究方向为航空标准化、材料和基础机电产品、环境工程、计量和理化测试等。

（责任编辑：张瑞洋）