高校党建工作与和谐公寓管理的良性互动机制

郭壮 佟亚辉

摘   要：高校党建工作与和谐公寓管理实现良性互动，有利于占领学生党建新阵地，有利于实现以人为本、创建和谐稳定的公寓育人环境。通过明晰公寓管理部门职能、确立主体与从属关系，建立相对独立的公寓党组织体系，理顺公寓党组织与公寓管理部门关系，完善和修订有公寓特色的党员管理制度和约束规范，从而形成高校党建工作与和谐公寓管理良性互动的机制和模式。通过创建“学习型”“节约型”“文化型”“关爱型”“平安型”“和谐型”公寓，探索高校党建工作与和谐公寓管理良性互动的实践载体和长效机制。

关键词：高校党建；和谐公寓；互动机制

中图分类号：D267.6       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）18-0145-03

高校党建工作与和谐公寓管理实现良性互动，推进学生党建工作进公寓，是新时期高校思想政治教育的有效途径；是深入开展创先争优活动，发挥学生基层党组织战斗堡垒作用和学生党员模范带头作用的具体措施；是高校党建工作在符合党的要求、体现党的性质基础上，更好贴近学生党员思想、学习和生活的创新性实践；更是推进和谐公寓管理建设，突出公寓区思想政治教育的重要地位，整体提升创建文明公寓，建设和谐校园的政治保障。

一、高校党建工作与和谐公寓管理良性互动的基础工作

目前，各高校都在探索學生党建进公寓方面出台相应的制度和规范，也有部分高校针对本地后勤社会化程度、公寓管理归属的部门特点等，对学生党建进公寓工作进行有益的实践。但是，由于部分高校在工作中存在主体不明、权责不清，只注重党建形式上的公寓进驻，忽略具体工作中的可操作性；党员双重管理中未明确公寓与院系党组织二者之间关系和工作衔接，只注重党员文体活动开展，忽略党建与党员思想政治教育等实际问题，影响了工作开展的针对性和实效性[1]。因此，实现高校党建工作与和谐公寓管理二者良性互动、相得益彰，是一项系统工程。要充分发挥党组织在和谐公寓建设与管理中的政治核心作用，利用各院系与公寓资源共享、优势互补、共驻共建的优势，建立起高校党建与和谐公寓建设衔接互动的运行新机制，确保工作落到实处。

一是明确公寓各管理部门职能，确立学生工作部在和谐公寓建设与管理中的主体地位。高校学生公寓管理从本质上说不同于一般意义上的物业管理，其特点是“基础在管物，关键在管人”。按照管人重于管物的思想，确立以学生工作职能部门为主管的公寓管理模式至关重要[2]。学生工作部作为党在高校的学生主管部门，有利于在公寓区大学生思想政治教育、精神文明建设、学生日常教育管理与行为养成等方面发挥导向作用。后勤服务中心、武装保卫处作为直接分管部门参与公寓区的物业管理、安全保卫等方面的工作，应明确其管理中的从属关系。以学生工作部牵头成立公寓管理委员会，作为学校派驻公寓的行政管理部门开展常规工作，各二级学院（系）作为公寓管委会的成员，组织学生工作负责人、辅导员、学生党员干部定期进行检查与督导。通过明晰主体，使权责更加明确，有利于工作的统筹协调与管理到位。

二是强化建立公寓党组织，完善一套相对独立运行的公寓学生党建机制体系。成立与公寓管委会相对应的公寓党组织——学生公寓党组织，作为学校党委领导下，由公寓全体学生党员参加，立足学生公寓开展工作的党组织机构，是各院系党建工作的延伸，是学校党建工作的重要组成部分。其职能为总体协调、管理公寓内的学生党建工作和学生工作。依据公寓楼党员分布情况，学生公寓党组织下设若干党支部，党支部书记由每栋公寓党员辅导员兼任，主要完成公寓党组织布置的任务，对公寓楼内的党员、入党积极分子进行管理考核。每个楼层成立党小组，选拔政治觉悟高、有高度的事业心和责任感、能团结绝大多数同学开展工作的党员骨干担任党小组组长，主要任务是召集本小组学生党员贯彻落实公寓党组织的决定，完成组织交办的各项任务，带领小组党员发挥模范带头作用。

三是确定公寓党组织与各院系党组织的分工协作、职责互补关系，形成管理合力。公寓党组织中的学生党员在组织关系上仍隶属于各院系党组织，学生组织的发展、入党积极分子的日常管理仍由各院系党组织完成，但在生活区的具体工作中接受公寓党组织的指导和考核。公寓党组织主要负债组织党员在公寓区开展自我教育，发挥先锋模范作用，考察监督党员、积极分子在生活区的表现。党员发展、预备党员转正等需要征求公寓党组织的意见，对在公寓、寝室表现较差的对象，有权提出延长预备期、取消预备党员资格等处理意见，具有一票否决权。各院系党组织应支持公寓党组织为加强公寓党建工作所采取的各项措施，引导学生党员自觉接受管理，督促学生党员在公寓内过好组织生活。对于公寓党组织反映的重要情况，要积极配合处理，做到不缺位、不推诿，努力形成推进党建工作的合力。

四是完善和修订有公寓特色的党员管理制度和约束规范，开展有公寓特色的党员实践活动，避免公寓党组织的建立流于形式。第一，建立“党员明示”制度。通过公寓党员形象展示板向全体同学展示党员形象，实行党员寝室挂牌，督促党员修身自律；实行“党员包寝”制度。每名学生党员负责一定寝室的卫生、秩序管理、安全防范等工作，带动和督促全体学生共同遵规守纪，创设良好的学习、生活环境。第二，推出“党员鉴定”制度。公寓党支部在每学期末要对所属党员进行鉴定，鉴定表分送党员所在院系和学校组织部，并存入党员档案。第三，完善“党员联系同学”制度。公寓支部党员作为本公寓入党积极分子和重点培养对象的入党联系人，要求其一月内至少要深入联系人宿舍两次以上，形成党员带重点对象、重点对象带积极分子、积极分子影响全体学生的良好格局。第四，制定“创先争优”制度。将公寓党组织“创先争优”工作与文明公寓创建结合起来，通过公开承诺、典型示范、主题实践等有效形式，提升党员的整体形象。

二、以“六型”公寓创建为载体，构建高校党建工作与和谐公寓管理良性互动长效机制

（一）以学习型党组织建设为切入点，创建“学习型”公寓，为实现高校党建工作与和谐公寓管理良性互动奠定思想基础

学生公寓学习型党组织建设是一个新课题，以此为突破，创建“学习型”公寓是最终目标。首先应遵循目标管理原则。建立大学生公寓学习型党组织学习制度与工作考核办法，形成规范的工作体系。其次要充分挖掘公寓学生党组织的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念。要在学生党员中大力开展终身学习、团队学习，时时学习、处处学习，会学习、能学习的主题活动。再次，“学习型”公寓建设要面向全体学生，要不断拓宽学习领域，与时俱进地更新学习内容，调整学习的方式手段，提高党组织在创建中的核心作用和凝聚力。最后，要在建立健全宿舍学习机制的基础上，营造大学生公寓浓厚的学习氛围，协调“学习型”公寓与学习型党组织建设共同发展。公寓党组织与公寓管委会要协调一致，以党员为骨干，以管理促学习，全面提升公寓管理者与全体大学生的人文内涵和科学精神[3]。

（二）以落实科学发展观为着力点，创建“节约型”公寓，为实现高校党建工作与和谐公寓管理良性互动提供实践途径

构建“节约型”社会是落实科学发展观的重大举措，而“节约型”公寓是“节约型”社会的微观组成。创建“节约型”公寓包括两层含义：一是作为管理者、服务者的公寓党组织、管委会在工作理念及具体措施方面的“节约”，通过节约制度、文化建设，合理配置资源，构建科学的服务、管理体系，采取有力措施，落实节约原则，减少或杜绝人财物力的浪费。二是作为服务、管理对象的住宿学生在行为方面的“节约”。通过提高住宿学生的社会责任感，养成节约习惯，引导学生从小事、自身、身边做起，厉行节约。公寓党组织、管委会一方面可通过操作性强的制度和现代手段完善管理者的节约体系构建；另一方面应注重发挥支部、党员在住宿学生节约行为引导、思想意识培养、节约习惯养成体系构建中的重要作用。同时，要把创建“节约型”公寓工作纳入到公寓基层支部、党员的创先争优考核体系中，把大学生节约行为表现纳入到入党、评优、素质能力测评工作体系中。

（三）以社会主义核心价值体系为内涵，创建“文化型”公寓，为实现高校党建工作与和谐公寓管理良性互动提供精神动力

“文化型”公寓建设是在高校大学生这一群体中，以公寓为空间，以社会主义核心价值体系为内涵，以积极向上、健康有益的文化活动为主要内容，由公寓管理者和学生共创共享的群体性文化建设。“文化型”公寓建设从属于校园文化，是高校精神面貌的一个侧面反映，体现的是学生生活阵地的精神风貌。这种氛围一旦形成，将能持续地影响学生的人生价值趋向、生活道路选择以及做人准则[4]。在实践中，公寓党组织和管委会要兼顾公寓区硬件建设和软件建设，公寓基层党组织要全盘掌握大学生物质生活和精神生活特点，在大学生的生活、价值取向、思维方式和行为规范等方面下大力气进行引导，充分开发宿舍管理过程中的思想政治教育功能，积极推进思想政治教育、先进文化进宿舍。公寓区党员要带头营造寝室文化氛围，提高自身文化品位和人文素养。公寓党支部要通过举办公寓文化节、活动月，寝室文化创建、才艺比拼、公寓社团文化节等活动，实现公寓区精神文明与先进文化建设的和谐发展。

（四）以基层党组织、党员创先争优活动为契机，创建“关爱型”公寓，为实现高校党建工作与和谐公寓管理良性互动提供情感支持

“关爱”应该成为大学生人文精神培育的核心内容。“关爱型”公寓建设最终强调的是，在公寓管理和学生人文精神培育的过程中更多渗透一些爱的因素、爱的启蒙、爱的教育、爱的引领。公寓党组织要以“关爱型”公寓建设为载体，全面推进创先争优工作，达到一举两得的效果。一方面，公寓管理者要创“以人为本、关爱学生”的先，争“服务到位、全程育人”的优，在制订规章制度、管理措施时，时刻以学生至上，体现制度人性化，以是否有利于学生学习、生活为管理服务工作的全部出发点和归宿。另一方面，公寓基层党组织和学生党员要关心公寓中在学习、生活、心理、身体、思想等方面有困难的同学，通过党员导帮制度、公寓爱心超市、就业创业关爱中心等建立特殊群体的帮扶机制，使关爱随时随地存在，实现无缝式关爱。

（五）以“安全第一，以人为本”为目标，创建“平安型”公寓，为实现高校党建工作与和谐公寓管理的良性互动提供环境保障

校园安全是一项长期、艰巨的政治任务，创建“平安型”公寓是其中重要一环。公寓安全主要包括公寓区学生思想、心理安全，公寓区食品、医疗、消防安全，公寓学生突发事件处理与危机管理等，这其中既包含行政方面的预防和管理，更包含深层次的学生思想教育引导、心理健康教育，因此需要党组织与管委会形成合力。首先，做好学生的思想、心理、消防安全教育是预防事故发生的前提。其次，建立有效的安全预防机制是平安体系构建的根本。再次，落实有力的监督检查机制是重要措施。最后，构建公寓安全员、党员、学生全员参与的安全队伍是重要组织保障。公寓党组织可通过楼栋党员责任区、楼层党员安全责任小组，设立党员责任寝室，制定党员楼栋值班巡逻制度，建立公寓党组织预警机制、党员突发事件迅速反应机制，建立公寓学生党员安全责任追究制度等机制，着力加强“平安型”公寓建设。

（六）以构建和谐社会、校园为落脚点，创建“和谐型”公寓，是构建高校党建工作与和谐公寓管理良性互动机制的最终归宿

和谐公寓是和谐校园的重要组成部分，也是和谐校园建设中的难点，包含着公寓管理者与学生、公寓服务者与学生、住宿学生之间三个层面的和谐。公寓党组织要将“和谐型”公寓建设贯穿到全部工作实践中，寻求创新学生公寓管理服务的思路、方法、举措，不断思考和推进管理服务的“个性化”“精细化”“多元化”，以适应师生日益增长的不同层次的服务需求。要把学生利益放在首要位置，寓管理于服务中，将约束性管理与“人性化”“亲情化”服务完美结合[5]。要通过党员“谈心坊”“诉心屋”“心理驿站”等形式的活动排解学生之间的矛盾，构筑寝室和谐的纽带和氛围。要对学生进行和谐观念教育，对寝室和谐相处、学有所成的典型广加宣传，以“身边人”“身边事”感染学生，实现公寓管理者、服务者、住宿学生之间多层次、多维度的全面和谐。

参考文献：

[1]   周明宝.和谐视角下的高校学生公寓社区党建研究[J].浙江教育学院学报，2007（4）：88-92.

[2]   彭浩，賴日辉.当前高校学生党建工作进公寓的思考与模式探索[J].辽宁行政学院学报，2010（7）：81-82.

[3]   陈玉池.学习型党组织建设与校园文化建设关系研究[J].人力资源管理，2010（6）：76.

[4]   刘华.大学生公寓文化建设初探[J].湖南科技学院学报，2010（10）：115-117.

[5]   黄联国.加强四个文明建设，构建和谐大学生公寓社区[J].高校后勤研究，2010（4）：89-90.

[责任编辑   妤   文]