基于SWOT分析的黄山市夜游经济发展研究

聂涛

摘   要：目前，我国经济步入一个高质量持续发展的新時代。随着群众生活质量的日益稳步提高，人们对较高层次、较高品质的旅游消费产生了一种更趋强烈多元化的需求。夜游经济是传统旅游经济方式的重要延伸，是实现扩大旅游综合收入，推动优质旅游和特色城市发展十分有效可靠的途径之一。因此，运用SWOT分析黄山市的夜经济模式的自身发展及进程中具有的各种优势、劣势、机遇及未来挑战，并从中提出发展建议，以期助力黄山市夜经济高质量发展。

关键词：SWOT分析；夜游经济；黄山市

中图分类号：F592.754      文献标志码：A  文章编号：1673-291X（2023）18-0033-04

夜间经济是消费文化发展和经济现代化的产物，是一座文明城市经济开放度水平和生产活跃度状况的重要体现。夜游经济是夜间经济的主要部分。伴随国内新一轮观光消费转型升级，全国各地政府部门纷纷积极出台多项政策措施，营造推动夜游休闲经济发展壮大的内外部良好环境。黄山市旅游发展指导委员会于2020年4月出台了《关于推进夜间经济发展的实施意见》，积极谋划推出“新安月夜“等系列品牌，助推夜游经济发展。

一、黄山市夜游经济发展的背景

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央适应现阶段中国经济社会主要矛盾演变、应对全球形势复杂重大变革，针对当前新的时期、新的任务、新的发展要求提出的重要战略决策。而在当前新冠疫情尚未彻底终结、实施“双循环”经济的局面中，要做到既展示文明内涵、激活发展动力，又不断推进消费增长和消费水平提升，形成市场新的增长极，谋划推进夜游市场不失为一个发展的方向和突破口。“夜间经济”一词从2019年就逐渐进入到大众的视野之中，成为旅游发展中高度关注与重视的重要内容。2019年8月国务院颁布的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》明确提出了“要大力发展夜间文旅经济”和“活跃夜间商业和假日消费市场”的要求。夜游项目被称为中国旅游经济新兴活力源泉，这一由夜间旅游所塑造的新型的旅游模式和消费方式正成为“人民日益增长的美好生活需要”的极好注脚。在政府要求与市场需求的双重驱动下，夜间经济活动在旅游项目服务中的重要性日益凸显。夜间旅游作为文化和旅游产业的新生事物，已经逐渐成为刺激夜间经济发展的重要方式之一。安徽省黄山市不仅是一个全新的国际先进旅游名城，而且是首批全国旅游业改革发展先行区，还是世界自然与文化遗产名城。2021年接待海内外旅游者6 316.86万人次，其中夜间游客量上涨明显。

二、黄山市夜游经济发展的SWOT分析

（一）优势（S-Strengths）

1.夜游资源数量丰富

（1）产业品牌创建成效显著。“十三五”末，黄山市成为了安徽省唯一同时拥有自然与文化“双世遗”、历史与文化“双名城”的城市。黄山市目前共有国家重点文物保护单位49处，国家非物质文化遗产项目21处，国家历史文化名城2处、名街3条、名镇3个、名村14个，中华传统村落271个。共有A级景区50家、55处，其中5A级3家8处、4A级22家。

（2）乡村旅游的开发迅猛。“十三五”时期，黄山市着力推动农村旅游开发，继续激活经济动能、释放发展活力。黄山市7个村列入全国乡村旅游重点村，14个村入选省百家乡村旅游（扶贫）示范村，超过10万农民从事以旅游为主的第三产业。

（3）民宿经济发展迅速。“十三五”期间，黄山市共发展徽州民宿2 300家，成功举办两届安徽民宿大会，“荣获全国民宿产业发展示范区”。2019年，民宿接纳旅游者230万人次，经营收入15亿元人民币，涌现出山水间、拾庭画驿、黄山云上、西街一号、澍德堂等一大批精品民宿，形成了屯溪黎阳、黟县塔川、休宁祖源、徽州市西溪南、黄山县汤口等一大批住宿聚集区。

2.区位交通优势凸显

随着杭黄高速公路通车运营，昌景黄、池黄高铁和芜黄、黄千、德上高速公路加紧修建，高速公路密度将大大增加，黄山市高速公路交通的独优性将更加明显。黄山市有建成、在建和计划中高速铁路10条、高速公路10条，将成为继上海、杭州、南京、合肥等城市后长三角地区第五大高速铁路综合交通枢纽。合福高铁将连南接北、衔接整个京津冀，杭黄高铁承东启西、贯通整个长江三角洲，昌景黄高铁转京广线、连通珠江三角洲，黄山与国内多个经济圈空间差距大大缩短，将促进黄山人文与旅游建设迈向新时空、进入新阶段。

3.城市知名度高

1979年邓小平考察黄山市时提出“把黄山的牌子打出去”的嘱托，通过40多年的努力实践，如今黄山市先后荣获首批中国优秀旅游城市、10大中国魅力城市、公众最向往的中国城市、国家园林城市、世界特色魅力城市200强、全国社会治安综合治理优秀市、中国人居环境奖城市、中国最佳休闲城市、中国最幸福城市、新型城镇化建设中国示范城市、全国文明城市、中国最具生态竞争力城市等称号，大大提高了黄山市的美誉度和知名度。

4.人文资源优势显著

2019年，徽州文化生态保护实验区正式上升为国家级文化生态保护区。2020年，黄山市列入国家传统村落集中连片保护利用示范市。以皖南国际文化旅游示范区和徽州文化生态保护区建设为平台，相继制定了《黄山市徽州古建筑保护条例》，制发了《黄山市非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等规范文件，并建立了相对完善的管理体系，为做好文化遗产保护工作提供了法规基石和机制确保，并积极建立了当地政府主导、社区积极参与、市场经济运营的文化遗产使用管理机制。通过开展“百村千幢”古民宅保护性开发利用、徽州古建群维护、博物馆建设、非物质文化遗产保护传承利用等一大批重点工程项目，着力将传统人文资源优势转变为现代产业发展的资源优势，并取得了明显效果。目前，黄山市有现存不可移动文物8 032处，各级博物院（纪念馆）50余家，馆藏文物15万多件，重要文物 6 878件；现有非遗项目14大类，1 325个项目。

（二）劣势（W-Weaknesses）

1.业态不豐富

（1）文旅产业转型升级步伐不够快。尽管目前黄山市的旅游客源市场已经开始出现从观光向假日旅游转变的态势，但是新业态旅游占比较小，对资源依赖的惯性较大，将资源优势等同于市场优势，统筹规划不足、挖掘特色欠缺，徽州古村落相似资源的产品开发雷同，产品吸引力差，缺乏整村打造理念。各景区仍然以门票经济为主导，二次消费业态不足，对旅游服务特性和体验经济的认识不够。符合90后、00后等夜间经济消费主力军的参与性、体验性产品相对匮乏，现有产品供给难以满足市场有效需求。文化资源的数字化转化不够，旅游产品的文化内涵融入不深，体验型、科技型、研学型等升级业态产品打造依然任重道远。

（2）文旅产业链条不够健全。黄山市文化业态相对单调，娱乐、服务、养生类短缺，旅游链不长、商品价值小、效益不高现象依然存在，在培育文化创新业态上如何引入资金、引进项目、融入科技等方面缺少措施。区域集群上，多是规模小的企业，产业增加值低，税收贡献度不高。产业集聚上，横向缺乏企业之间配套、联动关系，纵向缺乏行业上下游产业链、价值链，面上缺乏与核心竞争力、资本要素等关键环节相链接的分工协作体系。

2.配套设施不齐备

许多县城的夜间消费市场没有科学的空间规划、良好的基础设施支撑和服务的有效配合，停车难、道路拥挤不堪、噪音灯光污染、夜秀夜娱扰民问题和食品卫生、交通安全等问题日益突出，成为了制约夜游经济增长的瓶颈。另外，许多地方的服务水平不够，在某些潜在的公共服务领域中主体能力欠缺，在组织某些临时性、短时性的夜间社会活动时，无法调度部分交通班次，而没有对人流和车辆的疏导与指挥，必将降低群众参加各类社会活动的热情，阻碍夜游经济社会的可持续发展。

（三）机遇（O-Opportunities）

1.经济格局转换的市场机遇

面临百年未有之大变局，我国已明确提出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。而在这个“国内循环”目标与实现“双循环”目标良性协同发展并进的新趋势中，发展文化与旅游产业将成为最关键的经济快速发展基础和增长走向。经济收入的快速增长和城镇化的加快发展，孕育着大量的市场需求和消费机会，以至于呈现市场需求爆发式增加和消费机会大幅提高的趋势。“十四五”期间，是加快文化与旅游行业的供给侧结构性改革，进一步提升市场供给效率和质量，推进黄山市文化和旅游消费升级与市场转型的重要机遇期。

2.大黄山示范区建设的政策机遇

2022年2月安徽省出台的《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》中明确指出，全力以赴培育“大黄山”国际休闲度假旅游目的地，依照全域旅行快速发展的宗旨，突破市域界限，协调推进“大黄山”四市一体蓬勃发展，加速提高总体合作能力，培育文旅高质量快速蓬勃发展特色示范样板区，建立以黄山市为龙头，辐射影响促进池州、宣城、安庆三市的“月照三星、三星拱月”共进的经济社会新格局。因此，无论是国家“十四五”文旅发展规划，还是安徽省文旅发展规划，都把黄山作为重点旅游城市、国际旅游城市，尤其是皖南国际文化旅游示范区规划提出“大黄山”概念。“月照三星、三星拱月”，“月”就是黄山，是黄山未来发展的重要支撑、最大趋势。

（四）挑战（T-Threats）

1.发展模式雷同化

目前，许多城市的夜间经营产品已严重趋同且较为单调，对更深层的文化底蕴深掘、业态挖掘与联动还不够，将商贸、旅游、文创、音乐演绎等文化元素融入发展中的尝试还不多见，文化品牌缺乏、产业特征没有突出、产业带动系数较小等问题已经凸显。当前黄山市旅游发展存在的不足和短板，概括起来就是“两个没有真正跳出”。一是没有真正跳出“门票经济”发展阶段。总体上，传统的观光旅游所占份额较多，能带来深度体验的休闲度假产品开发还是不足以满足需求。二是没有真正跳出“就旅游发展旅游”的思维定式。对于如何发挥黄山市自然和文化资源丰厚的产业价值，将旅游与新的产业模式、年轻人的集聚创业结合起来来汇聚高端人才、发展高端产业，研究不透、办法不多，绝佳文化和自然生态尚未高效率转化为高端产业生态。黄山市的破局迫切需要唤醒与激活、重塑与重构、有效表达与有效传播的齐头并进。

2.疫情反复的影响

如今，国家已高效控制新冠疫情发展，社会经济已全面恢复，文化和旅游行业已顺利复工复产。但是，由于国际疫情的防控形势和国内疫情零星存在的状态，势必影响文化和旅游的市场，特别是国际市场走势与发展趋势，对于黄山市传统的国际入境市场、出境市场都将带来全面的影响与冲击。黄山市以旅游产业立市、以文化产业强市，文化产业与城市旅游业融合在提高国民经济实力中产生了至关重要的独特作用。同时，疫情改变了人们的消费观念、消费动机、出行方式，进而改变传统的市场结构与发展。疫情过程与突发态势、常态防疫格局，给黄山市夜游经济的发展带来了新的挑战，提出了新的要求。

三、黄山市夜游经济优质发展对策建议

（一）加强顶层设计

1.健全体制机制

《关于推进黄山市夜间经济发展的实施意见》明确提出了夜间经济快速发展的具体化落实工作的主要目标、具体化落实路线以及保障制度等，但究竟怎样具体化举措落在实地，还需要更深入探讨。从运作管理机制来看，黄山市“一盘棋”的局势没有形成，尽管有部分区县最先取得了夜间经济效益的提升，但在道路交通基础建设改进、交易市场构建等方面，全市还未形成统一的协商调度机制。

2.规划先行重点推进

坚持以整体规划为先、重点发展原则，要制订好整体规划，涉及夜间市场的消费集聚区、产业发展规划和专项子规划，合理划定并确定发展夜间经济的主要领域、重要区块、关键工程，并纳入市、县（区）的新一轮科学发展规划。通过政策引领、市场主体、分类发展，逐步形成布局合理、功能齐全、产业丰富、经营规范的夜间市场建设体系。

（二）丰富产品供给

夜间经济是一个系统工程，必须围绕夜游、夜宴、夜演、夜购、夜娱、夜宿等“六夜”行业开展各种配套服务和保障措施，才能有效配合夜间经营的良性运行与可持续发展。

1.支持已有美食街、夜市逐步完善配套服务

在夏、秋二季夜间餐饮消费的黄金时期，可选择夜间餐饮消费人群聚集多的地方，建立起一些夜间特色美食街点。整合涵盖各类特色餐厅、风味小吃、时尚饮品酒吧、娱乐运动休闲和精品连锁购物中心等多个消费行业，并积极吸纳一批国内比较知名餐饮机构开展连锁管理运营，进一步丰富餐饮娱乐等消费行业。

2.与当地传统文化相结合

发展夜间旅游，需要进一步立足当地并充分突出当地本土特有的地域民族特色风俗与民俗传统文化，以摆脱夜间旅游形式的同质化倾向。要把文化、民俗融入旅游，首先要充分了解当地的传统文化、民俗，进一步引导对徽菜、徽茶、徽酒（五城米酒、灵山酒酿等）、徽剧、徽州特色小吃的守正创新，进一步强化对徽州民俗、徽州传统技艺以及各项重要非物质文化遗产的创新性转化、创造性发挥，进一步激活人文记忆，做好“徽字号”文章。此外，博物馆、图书馆和文化馆等本土传统色彩突出、文化氛围浓郁的地方也可以成为人们文化体验活动的另一种首选，通过博物馆等机构针对节日活动和人流量，来相应延长及调节场所的对外开放时间，以满足人们的需求。

（三）强化服务保障

开展夜间旅游最关键的是确保旅游者的安全，这对开展夜间旅游的相关公共设施和服务提出了要求。

1.提高城市基础设施的能力

提高城市基础设施应为道路、排水管道、路面绿化、建筑外檐和房屋外立面等提供系统性改造升级措施，以全面提高城市的“颜值”。健全城市公共交通系统服务并适当延长城市公共交通夜间运营时段，规范停车场收费管理，在城市夜生活集中地段增加夜间停车位和出租车候客点等，并考虑合理减少夜间停车费用，以培育消费者的夜间出行消费习惯。建设水电燃气供应、污水排放管理、餐饮业油烟管理和废弃物分类处置等相关基础设施，方便夜间经营单位运营。

2.运用夜间旅游观赏性灯光创造夜游经济风景带

根据旅游消费者的“观夜景”这一基本文化需要，对非营业性建筑物、市民住宅以及大型商场，因地制宜进行不同风格的主题照明。同时，根据中心城区已有的文旅资源和城市规划布局等，合理发展夜间风景旅游资源，并通过发展城市夜间景观带，形成夜间旅游的聚集区域地标。

3.高点对标长江三角洲地区的高质量一体化建设新格局和“融杭接沪”的新特点

通过在全域推进公共旅游资源福利性供给，引导和推动包括夜游产品在内的旅游休闲产业的多元化、集聚化发展。应进一步促进国营景点调低门票价格，引导非国有景点主动调低门票价格，坚决取消一批不宜收取门票、景区门票。旅游应着眼于文化、运动、康养、学习等更多领域，开辟内容更丰富、参与性、体验式和学习性更强的夜游经济业态，如灯会、庙会、节庆晚会等中国传统民俗文化性的庆典集会，或露天电影、戏剧、演唱会等传统民俗文化性的艺术表演，或夜间爬山、夜间游船等户外运动体育项目，或天文探测、夜间照相等科学性、趣味性兼具的专业服务项目等，均应作为夜游开拓、发展的新方向，以提高夜游业态的“天花板“。同时，也应通过业态之间、产业间的互动，来有效增强夜游经济对本地市民、境外旅游者的吸引力。

4.提升夜间安全水平

黄山市要对重要商圈、重大社交文化体育娱乐和休闲消费等重要夜间消费需求区域进行安全控制建设，以进一步增强对夜间经济安全性危险检测与反应功能；要强化对夜间经营行动的严格管理，高效惩治非法刑事犯罪行为，为发展城市夜间经营行动提供平安、祥和的夜游经济氛围。

四、结束语

总之，夜游经济顺应了后疫情时代内循环为主的经济发展方式转变，成为了推动旅游改革和扩大消费需求的重要路径。它以扩大内需、满足人们对优质旅游需要为出发点，创造新的旅游业态、激发新的经济活力，促进社会消费需求潜力最大的释放。黄山市的夜游市场需求强盛、消费潜力巨大，以健全的体制、丰富的产品、强化的服务保障打造了有黄山特色的夜游品牌，必将对提振黄山市的消费市场，促进黄山市经济恢复发展和优质发展产生深远影响。

参考文献：

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Research on the Development of Night Tour Economy in Huangshan Based on SWOT Analysis

Nie Tao

（Party School of Huangshan Committee of CPC， Huangshan 245000， China）

Abstract： At present， Chinas economy has entered a new era of high-quality development. With the improvement of the quality of life， people have a stronger demand for high-level and high-quality tourism products. The night tourism economy in the night economy is an extension of the traditional economy， and it is one of the effective ways to expand the total income of the tourism economy and promote the citys high-quality tourism and urban development. By using SWOT to analyze the strengths， weaknesses， opportunities and challenges in the development process of Huangshan night tourism economy， this paper puts forward suggestions to help its high-quality development.

Key words： SWOT analysis; night travel economy; Huangshan

[责任编辑   柯   黎]