文化和旅游深度融合发展研究

[摘 要]近年来，国内旅游市场不断发展，文化旅游资源得到有效开发。焦作作为从资源型城市向旅游城市转型的重要代表，在推进文化资源和旅游资源的深度融合发展过程中不断探索前行。文章以焦作为例，总结了文化资源和旅游资源深度融合过程中存在的问题，阐述了焦作文化资源和旅游资源融合发展的必要性和可行性。最后，文章具体分析了焦作文化资源和旅游资源融合发展中的对策和保障措施，以期为焦作的文旅产业发展提供一定的助力。

[关键词]文化资源；旅游资源；融合发展；河南焦作

文化资源和旅游资源本身就具有高度的融合性，两者之间的融合互动，能够实现优势互补，共同进步。焦作的文化资源和旅游资源都十分丰富，已发现文物景观达1092处，其中全国重点文物保护单位14处，省级文物保护单位58处，市县级文物保护单位300处。这是焦作市在推进文化资源和旅游资源深度融合发展过程中的重要前提和坚实基础[1]。

一、焦作文化资源和旅游资源融合发展存在的问题

（一）认识和开发层次问题

从焦作文化资源和旅游资源融合发展的现状来看，目前焦作的文旅产业存在着各级政府重视不足、开发层次偏低的问题。事实上，对于文化资源和旅游资源的融合发展而言，不是简单的相加关系，做好文化资源和旅游资源融合发展，需要立足于资源整体进行统筹设计。目前焦作的文旅融合，虽然有众多的文化资源和旅游资源，但是缺乏统一合理的规划、引导和专业、一体化的管理设计，这就使得焦作的文旅融合处于浅层次、低层级的发展阶段，虽然景区多，但是规模小，影响力小。“满天星星，没有月亮”可以作为当前焦作文化资源和旅游资源融合发展中的生动概括[2]。

（二）宣传和品牌建设问题

对于文旅产业的发展而言，多样性和丰富性是重要的发展诉求，但是就目前焦作文旅资源利用现状而言，山水观光是主要的发展形式，缺乏新意与趣味性，对于游客的吸引性不强。以焦作著名的云台山景区为例，景区内部的竹林七贤作为举世闻名的重要文化资源，没有得到有效开发。青天河景区中具有重要学术价值和文化价值的北魏摩崖石刻，也没有得到充分利用。在现有的文化资源之下，焦作缺乏文化品牌意识，使得本应成为亮点的文化品牌，被遺弃和打折。例如，焦作温县陈家沟作为太极拳的发源地，在文化资源与旅游资源的融合发展过程中，没有对其进行充分的重视，使得整体的太极拳文化资源在内涵挖掘和品牌宣传上没有发挥出应有价值。

（三）人才和体制机制问题

高素质专业人才的缺失，是制约焦作文化资源与旅游资源融合发展的重要因素。目前焦作众多的景区工作人员，大多学历层次较低、人员整体素质不强、流动性高，这使得景区的管理与文化旅游资源的开发受到很大影响。目前焦作大多数景区在讲解上主要集中于自然山水旅游，而在历史、地理、人文等方面比较缺乏，这对当地的文化旅游的深度开发和未来发展有很大影响。从焦作文旅发展的结构而言，呈现出“城外快城内慢”的发展趋势[3]。城外更多的是山水资源，在这些山水资源中又缺乏对于其中文化内涵的挖掘，使得游客难以产生良好的文化体验，进而使得文化资源与旅游资源的整合不完备，不能充分体现焦作的文化魅力。

文化资源与旅游资源融合发展下的文化旅游产业想要实现提升与发展，必须要强化顶层设计。文化旅游产业涉及众多行业，相关联的产业众多。推动文化资源与旅游资源的融合深化，需要各个部门进行彼此协调和通力配合。这对于文化旅游管理体制提出了比较高的要求。然而从目前的发展而言，文化旅游管理体制不健全，不完善，难以对文化旅游产业的发展提供强有力的支撑。在行政管理体制不断深化改革，政府职能转型升级的发展背景之下，河南各级政府部门对于文化旅游企业的直接管理大大降低，行政审批事项已大幅减小，提升了处理效率。但是仍然存在着不少行业壁垒，文化旅游资源的相关管理权利分属于林业、文化、旅游、交通、土地等部门手中，涉及的部门众多[4]。在这种条块分割、各自为政的管理体制之下，容易出现各个部门之间相互扯皮、彼此推诿的现象，不利于文化资源与旅游资源的充分整合，使得焦作文化旅游产业的发展深受阻碍。

二、焦作文化资源和旅游资源融合发展的对策

（一）以政府为主导，做好文化旅游产业的开发与建设

体制、机制等顶层设计的完善，能够有效推进焦作文化旅游产业深度发展，更好地推进文化资源与旅游资源有效融合[5]。政府要充分发挥主导作用，加大对焦作文化资源与旅游资源融合发展过程中的资金投入与政策倾斜，从而吸引社会各界的人力资源、财力资源、物质资源等向文化旅游产业投入。政府要做好舆论引导和宣传工作，提升焦作整体的文化氛围，使外来游客能够充分领略到焦作的文化魅力，更好地感受焦作的城市特色，从而提升当地的旅游吸引力。焦作市各级政府要更新观念、科学定位，将深度开发和挖掘文化资源放在突出位置，在做好焦作山水品牌建设的同时，大力开发人文景观，打造焦作特色的文化资源品牌。对此，政府要不断完善相关的政策，加大对于文化旅游产业的扶持力度[6]。

（二）挖掘文化内涵，打造焦作文化旅游产业的新亮点

就文化与旅游的关系而言，文化作为一种潜在的旅游产品，能够赋予旅游消费以灵魂和亮点。做好景区文化内涵的挖掘工作，能够提升当地的文化品位，优化游客的旅游体验，凸显自身的旅游特色，具有重要的应用价值和发展意义[7]。在文化资源与旅游资源融合发展的过程中，焦作要从自身的历史文化底蕴入手，充分利用深厚的文化底蕴，做好景区内的文化资源挖掘工作，突出特色，提升品质。例如，云台山景区在竹林七贤的文化内涵上，要深入挖掘，使其充分发挥出文化品牌的价值。同时，在旅游资源开发中，要重视人文景区的开发，提升游客的参与度。太极拳文化有着浓郁的乡土气息，深厚的文化底蕴，独特的健身方式，能够吸引国内外的太极拳爱好者前来参观旅游，具有广阔的市场前景。焦作作为太极拳发源地，在进行文化旅游资源开发过程中要充分利用太极拳文化的天然优势，使其成为焦作旅游的亮点和特色文化符号。可以定期开展太极拳邀请赛、国际性武术比赛等，来扩大焦作旅游的影响力。

（三）拓展产业链条，提升焦作文化旅游产业的影响力

做好文化资源与旅游资源的融合发展，需要将焦作文化旅游产业进行统筹设计，不断延伸产业链条，创新文化产业的发展模式。在传统的焦作文化产业发展中，往往以门票、食宿为主要的消费结构。这种结构的层次较低，在未来发展中需要进一步更新优化。第一，要建设区域性综合性的娱乐中心，拓展晚间娱乐项目，扩大旅游消费。针对焦作目前文旅产业发展中存在的“城外快、城内慢”的问题，可以在中心城区建设城市休闲娱乐景观，以大型的特色文化旅游晚会和当地独具特色的艺术表演形式作为吸引点，如龙凤灯舞、得胜鼓、背桩行水等。也可以利用当地的影视城、云台山等大型的景区进行特色节目的巡回演出，使焦作影视城成为本地的综合性娱乐中心，进而更好地满足游客在晚间的文化娱乐需求。第二，针对目前焦作文化旅游产业发展过程中项目开发层次低的问题，可以在一些历史文化景区适当地加入大众游客参与性强的娱乐活动。通过对景区进行科学规划、有效统筹，设置不同的娱乐区域，如购物区域、健身区域等，提升游客的体验感，延长游客在焦作旅游的停留时间，更好地带动相关产业的共同发展，提升焦作旅游的整体影响力，使其向着更深层次发展。

三、焦作文化资源和旅游资源融合发展的保障体系

（一）加强基础设施建设，优化文旅发展的基础

基础设施的完善程度对于当地文旅资源的开发具有重要影响，在焦作文化资源和旅游资源融合发展的过程中，加强基础设施建设是重要保障性措施。要做好太极武术文化园区的建设工作，推动太极拳作为焦作文化旅游产业发展中的亮点和品牌工程持续发力。做好景区内部的人文景点挖掘，形成当地特色的旅游产品。基础设施的完善可以从吃、住、行、游、购、娱五大方面着手，不断提升景区的接待能力，做好景区的综合服务，实现旅游配套设施的完善与升级，更好地提升景区的服务能力和服务质量，进而提升游客对于景区的好感度，增加游客的口碑效应，提升焦作文化旅游产业的传播力和影响力。

加强当地的基础设施建设，走精品化发展路线，是焦作文化资源和旅游资源融合发展中的重要策略，要提升景区建设的精细化程度，景区道路、景区引导标识、景区景观、景区配套设施的各个方面都要做到精品化。精品化的景区设计不仅能够提升景区的吸引力，而且有利于打造品牌项目，实现对于焦作文旅产业品牌工程的有效推进。做好焦作文化资源和旅游资源融合发展，需要从规模效应出发，将品牌做大做强。要推进吃、住、行、游、购、娱的产业化运作，不断创新，丰富文化旅游产业的链条，实现“以特色旅游产品为动力”的旅游游覽链、“大众化、多层面”的旅游娱乐链、“文化特色、文化包装”的旅游餐饮链、“档次化、多样化”的旅游住宿链、“便捷化、多样化”的旅游交通链、“地方性、唯一性”的旅游商品链。

焦作作为资源枯竭型城市向山水旅游城市转变的重要代表，在城市发展中依靠当地的文化资源和旅游资源实现城市的再发展。在未来的发展中，焦作需要深入研究当前的旅游需求，结合当前的旅游现状，建设旅游城市，不断优化当地的基础设施，实现对于城市旅游资源的开发、整合，更好地吸引游客前来观光。

（二）推进管理机制改革，建立完善的保障机制

做好顶层设计，推进管理机制改革，建立完善的保障机制，是焦作文化资源和旅游资源融合发展的有力支撑。作为具有根本性、全局性的重要工作，制度和管理体制上的问题，关系到焦作文化资源和旅游资源融合发展的前景和方向。针对当前由于体制机制上存在障碍和弊端，而导致焦作文化资源和旅游资源融合不畅的问题，要做好河南文化旅游管理体制的改革，将阻碍文化资源与旅游资源融合的条块分割、行业壁垒等体制性障碍进行革除。在机制改革过程中，可以积极借鉴其他部门的经验，以综合性、整合性的方式，将各部门分散管理的传统格局进行重新整合。可以从政府层面上设立综合性行政管理机构，并由其负责文化资源与旅游资源的统筹与协调。要做好文化旅游产业发展规划和综合设计，形成文化旅游资源一体化管理体制，摒弃过去各自为政、无序发展的局面。同时，在发展过程中，要正确处理市场调节与政府管控之间的关系，政府要推进职能转变和简政放权，尊重和发挥市场在文化旅游资源配置的决定性作用。要实现文化旅游产业的协调联动机制的组织和建立，根据管理有效、运转高效的发展目标进行设计，推动相关部门、行业和经营管理主体之间的沟通与协调，要以依法治理为根本要求，做好地方文化旅游法制建设，根据当前焦作文化资源和旅游资源融合发展的实际情况，推动地方文化旅游法规体系的完善，更好地保障焦作的文化旅游产业的健康发展。

（三）强化文旅人才队伍，提升文旅资源利用率

要做好人才的引入与培养工作，根据焦作市及各县（市）在发展中的现实要求，进行人才培养与建设，当地的各级旅游主管部门要做好协调与沟通工作，使各个景区景点的需求有效衔接有关高校、科研机构的人才供给。要加大对于焦作文化资源的研究与开发，做好相关的理论研究和科研工作，为文化旅游资源的底蕴挖掘提供坚实的学术基础。在针对现有人才的培训上，可以采用送出去和请进来的方式同步进行，实现焦作文化旅游产业的人才队伍升级，同时做好岗位培训，不断提升从业人员的整体素质，提升焦作文化旅游产业的发展质量和发展水平。

结束语

文化资源和旅游资源深度融合发展，能够显著提升当地的经济带动力，具有极强的发展潜力。焦作有着丰富的文化资源和旅游资源，如何促进两者的有效融合，使其发挥出整合效应，助力焦作的成长与发展，是需要深入思考的问题。针对当前焦作文化资源和旅游资源融合发展存在的问题，通过加强基础设施建设、推进管理机制改革、强化文旅人才队伍等一系列保障措施，为焦作文化资源和旅游资源融合发展提供强有力的保障与支持。

参考文献

[1]鲁延召，王宁.焦作建设旅游城市存在的短板与对策研究[J].三门峡职业技术学院学报，2019，18（4）：118-124.

[2]孟茂倩.“一带一路”倡议背景下发展河南文化旅游业的若干思考[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2019，39（4）：100-104.

[3]孔永和.旅游产业与文化产业融合发展的路径选择：以河北省为例[J].社会科学论坛，2016（10）：240-244.

[4]梁影影，纪铭霞，丁晓鹏，等.河南省武术文化旅游资源之研究[J].中华武术（研究），2014，3（2）：66-70+65.

[5]王洪领.焦作太极拳文化旅游资源开发中的问题及对策研究[J].少林与太极（中州体育），2013（6）：12-14.

[6]胡春丽.论文化旅游资源的深度开发[D].郑州：河南大学，2011.

[7]靳小红.试论焦作文化旅游资源的开发[J].焦作师范高等专科学校学报，2009，25（4）：3-5.

作者简介：张金枝（1989— ），女，汉族，河南焦作人，焦作工贸职业学院，助教，本科。

研究方向：旅游管理。